Материал: Technical_Cooperation-2021

Таблица 12. Военные расходы Лаоса, 2011-2020 гг.

Источник: SIPRI Military Expenditure Database, 25 July 2021. Примечание: .. – отсутствуют точные данные.

3. Закупки и импорт вооружений

За последнее десятилетие объемы закупок вооружений Лаосом были одними из самых низких среди всех стран Юго-Восточной Азии. Крупнейшими поставщиками вооружений во Вьентьян являлись Россия и Китай.

С 2010 по 2017 годы импорт вооружений был ограничен в объемах и состоял в основном из транспортных самолетов, вертолетов, зенитно-ракетных систем малой дальности. У России в 2002-2005 гг. были закуплены 3 легких самолета Ил-103, 50 ПЗРК «Игла-1», и в 2010-2011 гг. – 2 вертолета Ми-17В5. Из Китая в 2008 г. были поставлены два (есть данные, что четыре) произведенные по лицензии Франции вертолета AS-365 (китайское наименование – Z-9A), в 2010-2013 гг. – 4 транспортных самолета МА-60/ МА600, и в 2015-2017 гг. – 9 легких самолетов LE-500. Из Болгарии в 2010 г. поступили подержанные ББМ советского образца – около 40 БТР-60ПБ и 4 боевые разведывательные машины БДРМ-2, из Украины в 2009 г. – один военно-транспортный Ан-74.

В 2017-2018 гг., после того как Камбоджа пригрозила военными действиями в ответ на обострение пограничного конфликта, Лаос разместил заказы на новые легкие боевые самолеты, танки и бронемашины из России, а также ББМ, несколько систем ПВО

иартиллерийские системы из Китая. Поставки по этим заказам начались в 2018 г.

УРоссии в этот период были заказаны учебно-боевые Як-130 (в 2018 г. поставлены

4 УБС Як-130, но есть данные, что заказ был сделан на 10 таких самолетов), закуплены 30 танков Т-72Б1 «Белый орел»377, 3 мобильных ЗРК 9К35 «Стрела-10» и ракеты 9M37 к ним,

а также 20 БДРМ-2М. Из Китая поступили 16 бронемашин Tiger, ряд 122-мм

артиллерийских систем CS/SH-1, 3 ЗРК Yitian СH-SA-13 и ракеты к ним, а также несколько БЛА CH-4378.

На настоящий момент на вооружении Лаоса находятся несколько военнотранспортных самолетов – 4 китайских самолета МА-600 и один Ан-74, – а также 4 учебно-боевых Як-130. Вертолетная техника представлена 17 многоцелевыми Ми-17 и Ми-17В-5, 4 китайскими вертолетами Z-9A, одним (по другим данным, двумя) транспортным вертолетом Ка-32Т и 3 легкими транспортными вертолетами Airbus SA360 Dauphin379. На начало 1990-х гг. Лаос эксплуатировал 31 советский истребитель МиГ-

377Первоначально Лаосу предлагалось закупить танки в версии Т-72Б3, однако из-за их высокой стоимости была выбрана более дешевая версия T-72Б1. Россия начала поставки Лаосу танков T-72Б1 «Белый Орел» //

Новости ВПК. – 2018. – 21 дек. URL: https://vpk.name/news/238874_rossiya_nachala_postavki_laosu_tankov_t72b1_belyii_orel.html (дата обращения: 13.09.2021).

378Transfers of major weapons: Deals with deliveries or orders made for 2001 to 2020 (to Brunei, Cambodia, Laos, and Timor-Leste). SIPRI Arms Transfers Database, retrieved 13 September 2021.

379World Air Forces 2021 // FlightGlobal.com. – 2020. – 4 Dec. URL: https://www.flightglobal.com/defence/world- air-forces-2021 (accessed: 13.09.2021).

105

21380, однако к настоящему времени все они списаны с вооружения381. Система ПВО Лаоса включает ряд зенитно-ракетных комплексов средней дальности российского (С-125 «Печора») и китайского производства (Yitian СH-SA-13), а также переносные ЗРК малой дальности 9К32М «Стрела-2М», 9К35 «Стрела-10», 9К310 «Игла-1». Точные сведения о находящихся в эксплуатации ВМС страны патрульных и десантных кораблях неизвестны.

Сухопутные силы располагают 35 основными боевыми танками, включая советские Т-54, Т-55 и 20 недавно закупленных Т-72Б1, 10 советскими легкими плавающими

танками ПТ-76, 10 БМП-1, 20 разведывательными БРДМ-2М и 50 ББМ, включая около 30

БТР-40/БТР-60 и 20 БТР-152382.

Мьянма

1.Тенденции развития вооруженных сил

Смомента обретения независимости от Великобритании в конце 1940-х годов Мьянма (ранее Бирма) имеет сильные вооруженные силы (Тамадо), и армия играет ключевую роль во внутренней политике страны. Численность вооруженных сил составляет около 406 тыс. человек, из них Сухопутные силы – около 375 тыс. военнослужащих, ВМС – 16 тыс. и ВВС – 15 тыс. военнослужащих.

Мьянма является чрезвычайно разнообразной в этническом отношении страной, и ее ключевые угрозы безопасности традиционно связаны с защитой территориальной целостности и внутренней стабильности, включая противодействие сепаратистским группировкам и движениям. Последние представляют собой более десятка в основном

этнических военизированных группировок, крупнейшие из которых насчитывают до нескольких десятков тысяч бойцов383. Несмотря на прекращение огня, заключенное с несколькими из этих повстанческих движений к началу 2010-х гг., центральное

правительство продолжает сталкиваться с острыми конфликтами с многочисленными вооруженными группами384.

Ссередины 2010-х годов резко обострил обстановку в Мьянме этнорелигиозный конфликт между народом рохинджа (мусульманами) и бирманцами в штатах Ракхайн, Качин и Шан. Он привел к притеснениям рохинджа и военным операциям Тамадо, вызывающим вопросы с точки зрения соблюдения норм международного гуманитарного права. Во многом из-за этого продолжающегося конфликта, сложностей взаимоотношений между гражданским правительством и военными и «кризиса процессов демократизации» (в стране в начале 2021 г. было свергнуто поддерживаемое США и странами ЕС правительство Аунг Сан Су Чжи) Мьянме не удалось добиться прогресса в восстановлении контактов с западными странами во второй половине 2010-х годов. Против нее продолжает действовать оружейное эмбарго стран Европейского союза, а в феврале 2021 г. были также восстановлены санкции США, связанные с поставками вооружений.

380МиГ-21. Хронология и экспорт // MilitaryRussia.ru. – 2015. – 19 апр. URL: http://militaryrussia.ru/blog/topic839.html (дата обращения: 13.09.2021).

381С 1999 г. их обслуживанием по контракту с Лаосом занималась индийская фирма HAL. МиГ-21 в мире.

Часть 3 // AirWar.ru [без даты]. URL: http://www.airwar.ru/history/locwar/xussr/mig21/mig21_worldwide_3.html (дата обращения: 13.09.2021).

382Military Balance 2021... P. 281.

383Антоненко О. Что происходит в Мьянме: как городские зумеры противостоят деревенским военным //

ВВС (Русская служба). – 2021. – 6 апр. URL: https://www.bbc.com/russian/features-56649445 (дата обращения: 30.09.2021).

384Ряд этих группировок контролируют производство и сбыт опиума, в том числе в приграничных с Таиландом и Китаем районах (это часть известного «золотого треугольника» контрабанды наркотиков в ЮВА), и таким образом, еще одной острой угрозой безопасности является наркоугроза.

106

Вооруженные силы Мьянмы имеют большой опыт проведения операций по борьбе с повстанцами и ведения противопартизанских войн. В связи с высокой ролью внутренних угроз безопасности большая часть вооружений, которые руководство Мьянмы закупало в последние несколько десятилетий, предназначены в основном для повышения потенциала армии в борьбе с этническими повстанческими группировками, терроризмом и наркомафией; это по большей части боевая техника для Сухопутных сил и полиции.

Только в последние годы ситуация начала постепенно меняться в сторону закупок вооружений для расширения возможностей армии по ведению современных войн и боевых операций, а также укрепления потенциала Военно-морских сил Мьянмы. На вооружение поступили средства ПВО, артиллерия, боевые самолеты и корабли, закупленные в основном у Китая и России. С 2020 г. ВМС Мьянмы начали эксплуатацию первой подводной лодки – бывшей индийской лодки класса Kilo. Также Мьянма стала уделять значительное внимание укреплению собственного военно-промышленного комплекса, в первую очередь судостроительной отрасли и предприятиям по сборке и ремонту авиационной техники.

Оценочно, около 13-14% национального бюджета Мьянмы расходуется на сегодняшний день на военные нужды385, т.е. обеспечение деятельности Тамадо, сохраняющих сильное влияние на политику страны. Их роль как гаранта государственного строя закреплена в Конституции Мьянмы386, а также в «Белой книге по обороне» в последней редакции (2015 года). Этими документами, таким образом, фактически легитимизировано вмешательство Тамадо в политические процессы387.

Финансирование деятельности Тамадо, помимо бюджетных источников, осуществляется за счет доходов, получаемых от большого числа оборонных предприятий, компаний и фондов. Таким образом, официальный оборонный бюджет лишь частично отражает фактический бюджет вооруженных сил.

Китай и Россия являлись на протяжении последних двух десятилетий ключевыми партнерами Мьянмы в сфере оборонного сотрудничества. У КНР и России Мьянмой в достаточно больших объемах закупаются ВВТ, и с ними проводятся крупные двусторонние военные учения. Из основных систем вооружений Мьянма в 2011-2020 гг. импортировала более сотни бронемашин из Китая, а также ракеты класса «земля-воздух» С-125 из России. Для нужд ВВС у России были приобретены истребители МиГ-29 и Як130, ряд российских вертолетов, заказаны 6 истребителей Су-30. У КНР закупались истребители JF-17 и несколько десятков китайских легких самолетов-штурмовиков Karakorum-8 (K-8). Закупка вооружений и других компонентов к авиатехнике, помимо России и КНР, осуществлялась у Украины, Индии, Израиля и ряда других стран. Для военно-морского флота Мьянма приобрела 2 китайских фрегата 053H1 и фрегат Aung Zeya, которые были спроектированы в Китае, но строились и оснащались управляемыми ракетами в Мьянме. Кроме того, закупались израильские патрульные катера.

2.Военные расходы

В2020 г. Мьянма потратила на свои вооруженные силы 3,1 млрд долл., что составило около 3% от ВВП страны. Военные расходы Мьянмы поддерживаются на весьма высоком уровне по сравнению с другими странами ЮВА, даже несмотря на то, что она обладает довольно низким экономическим потенциалом (находится на 25-м месте среди государств Азии по ВВП, который в 2020 г. составлял около 76 млрд долл.).

385Parameswaran P. What Does Myanmar’s New Defense Budget Mean? // The Diplomat. – 2017. – 3 Mar. URL: https://thediplomat.com/2017/03/what-does-myanmars-new-defense-budget-mean/ (accessed: 30.09.2021).

386В частности, согласно Конституции, за военными закреплено право введения чрезвычайного положения с согласия президента страны, и им предоставляется четверть мест в обеих палатах парламента Мьянмы до проведения (т.е. невзирая на итоги) голосования. См.: Антоненко О. Что происходит в Мьянме: как городские зумеры противостоят деревенским военным…

387Heiduk F. An Arms Race in Southeast Asia... P. 14.

107

Мьянма не является страной, транспарентной с точки зрения военных расходов. Хотя сведения об оборонном бюджете официально озвучиваются (и лежат в основе оценок СИПРИ по бюджету, см. Табл. 13), при этом данные по ВВП и обменным курсам не являются вполне надежными. Ситуация осложняется в связи с Законом о специальном фонде 2011 г., позволявшим военному правительству Мьянмы, находившемуся у власти до 2016 г.388, привлекать дополнительные (внебюджетные) средства для закупок вооружений389. По оценкам, из средств оборонного бюджета Мьянма тратит до 25-30% средств для закупки основных видов обычных вооружений.

Имеющиеся данные о военных расходах показывают их ежегодный рост в 20122015 гг. и затем снижение в 2016-2019 гг. Рост был наиболее сильным в 2014-2016 гг., когда усилился конфликт с боевиками-рохинджа в северной части Мьянмы. Помимо внутренних конфликтов, на военные расходы и объемы импорта вооружений значительное влияние оказали также споры с соседними странами о морских границах, в том числе спор с Бангладеш по одному из участков богатого полезными ископаемыми шельфа, на который претендовала Мьянма390. Споры о морских границах с Бангладеш повлияли на увеличение закупок Мьянмой военно-морских вооружений.

Снижение военных расходов Мьянмы последовало вскоре после падения цен на нефть в 2014 г. На 2017 г. гражданским правительством в Мьянме был предложен регулярный оборонный бюджет в размере 2910 млрд кьятов391 – сумму, которая была почти равна бюджету предыдущего года, но при этом была значительно ниже запрошенных министерством обороны 3900 млрд кьятов. В 2019-2020 гг. официальные военные расходы немного повышались в текущих ценах, и наблюдалось некоторое снижение доли военных расходов в ВВП (с 3,8-4% в 2014-2016 гг. до 2-3% в 2019-2020

гг.).

Таблица 13. Военные расходы Мьянмы, 2011-2020 гг.

Источник: SIPRI Military Expenditure Database, 25 July 2021. Примечание: .. – отсутствуют точные данные; подчеркнуты чертой – данные с высокой долей неопределенности.

3. Закупки вооружений. Возможности оборонной промышленности

388Победу на парламентских выборах в ноябре 2015 г. одержала Национальная Лига за демократию, лидером которой являлась Аунг Сан Су Чжи.

389Ежегодник СИПРИ 2020: вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2021. – 916 с. С. 313-315; Wezeman S. T. Arms Flows to South East Asia… P. 31.

390Завершился этот спор рассмотрением этого вопроса в 2012 г. Международным трибуналом ООН по морскому праву, в ходе которого были в целом подтверждены права Бангладеш на территориальное море и исключительную экономическую зону. См.: Годовой доклад Международного трибунала по морскому праву за 2012 год. 23-е Совещание государств-участников, Нью-Йорк, 10-14 июня 2013 г. SPLOS/256.

391При исполнении бюджета 2017 г. расходы оказались немного выше.

108

На вооружении у Мьянмы находятся преимущественно российские и китайские системы обычных вооружений, но также имеются украинские, южнокорейские, европейские, а также некоторые устаревшие американские ВВТ.

Военно-воздушные силы

ВВС Мьянмы располагают не менее чем 165 готовыми к боевому применению боевыми самолетами и 80 военными вертолетами392. В числе истребителей 21 старый китайский самолет J-7/F-7393, 7 китайско-пакистанских JF-17 (заказаны еще 9 единиц), 31 российский МиГ-29 (включая 6 МиГ-29СЭ и 5 МиГ-29УБ), 21 устаревший китайский штурмовик Q-5/А-5С, в числе разведывательных самолетов – один американский самолет Cessna 550 и 5 английских BN-2. Заказано также 6 российских истребителей Су-30 (в версии Су-30СМЭ, способных эффективно преодолевать ПРО). Транспортная авиация представлена более чем 25 самолетами, включая голландские F-27, 5 китайских Y-8, 2 Y- 12, 6 франко-итальянских ATR-72 и ATR-42, 5 швейцарских РС-6, 4 американских Cessna 180 и 8 Beech 1900D (также, по некоторым данным, имеются 2 советских Ан-12). Учебные и учебно-боевые самолеты включают 18 новейших российских Як-130, более 24 современных китайских JL-8/К-8 (всего заказано 50 единиц), около 50 китайских CJ-6, 16 швейцарских РС-7 и 10 РС-9, 20 немецких G-120ТР, 10 (по другим оценкам, 6) китайских учебно-боевых JJ-7/FT-7394.

В число боевых вертолетов входят 12 Ми-35П, многоцелевых вертолетов – 12 российских Mи-17, несколько Ми-24, 9 французских SA-316, 3 европейских AS-365, транспортных вертолетов – 12 польских W-3, 20 или более Ми-2, порядка 20 американских Bell 205 и Bell 206. Есть на вооружении и БЛА – несколько китайских СН- 3.

Китайские учебно-тренировочные CJ-6 поступили на вооружение в Мьянму в 2009 г., УБС К-8 – в 2011-2015 гг. (сборка последних осуществлялась на предприятиях ВПК Мьянмы), военно-транспортные Y-8 – в 2015-2016 гг. Подержанные самолеты BN-2 (в том числе несколько – в версии морских патрульных самолетов) были переданы Индией в 2006-2008 гг. в качестве помощи. В 2015-2016 гг. из Германии Мьянме были поставлены самолеты G-120ТР.

Российские истребители МиГ-29, включая 4 МиГ-29УБ, закупались Мьянмой двумя партиями в 10 и 20 единиц в 2001-2002 гг. и 2011-2014 гг. (стоимость контракта 2009 г. по поставке 20 МиГ-29 составляла 570 млн долл.). Контракт о закупке 6 истребителей Су-30МК был заключен с Мьянмой в 2018 г. Поставки 12 УБС Як-130 по контрактам 2015 и 2018 гг. осуществлялись в 2015-2019 гг. (партиями по 6 самолетов).

Значительную часть вертолетного парка Мьянмы составляют российские вертолеты, в том числе поставленные в 2010-2012 гг. 12 легких вертолетов Ми-2, и в 20102015 гг. – 10 ударных Ми-35П. Два вертолета Ми-24/ Ми-35 были закуплены в 2018 г. у Белоруссии.

Из подсистем и компонентов для авиатехники у Китая Мьянмой приобретались противокорабельные ракеты С-802АК и ракеты «воздух-воздух» PL-5Е и PL-12 для самолетов JF-17, и у России – ракеты Р-27 и Р-73 для МиГ-29 и Як-130, а также двигатели РД-33 для китайских самолетов JF-17. Кроме того, ракеты Р-27 и двигатели АИ-25 для самолетов К-8 закупались у Украины.

392Military Balance 2021... P. 286-287. Если исходить по другим оценкам оперативной готовности, боевых самолетов насчитывается больше. См.: Myanmar Air Force. Current Active Inventory (2021) // The World Directory of Modern Military Aircraft (WDMMA) [n.d.]. URL: https://www.wdmma.org/myanmar-air-force.php (accessed: 30.09.2021).

393Самолеты J-7 представляют собой копию советского МиГ-21.

394Military Balance 2021... P. 286-287; Myanmar Air Force. Current Active Inventory (2021)…; World Air Forces 2021 // FlightGlobal.com. – 2020. – 4 Dec. URL: https://www.flightglobal.com/defence/world-air-forces-2021 (accessed: 30.09.2021).

109