Материал: Technical_Cooperation-2021

лицензии российских ракетных и патрульных катеров223. В общей сумме за последнее десятилетие Вьетнам закупил у России вооружений на сумму более 6-7 млрд долл., включая контракт по подлодкам проекта 636 на сумму почти в 2 млрд долл. Из других наиболее значимых закупок можно отметить покупку Вьетнамом ракетных систем SpyderMR и EXTRA у Израиля (для укрепления береговой защиты и защиты портов), 2 корветов Po Hang – у Южной Кореи и военно-транспортных самолетов С-295 – у Испании.

После прошедших в 2016 г. и затем в 2021 г. 12-го и 13-го Съездов Коммунистической партии Вьетнама (КПВ) значительно обновился состав высшего партийного и государственного руководства страны, однако при этом не произошло каких-либо кардинальных перемен во внешнеполитическом курсе Вьетнама. По итогам съезда была подтверждена преемственность курса Генерального секретаря ЦК КПВ Нгуен Фу Чонга, относящегося к так называемому крылу «консерваторов» в коммунистическом руководстве страны и придерживающегося сбалансированной линии во внешней политике, рассчитанной на углубление интеграции Вьетнама в мировое сообщество при сохранении партнерских отношений с Китаем (несмотря на рост влияния КНР в регионе и конфликт в ЮКМ) и постепенном и поэтапном налаживании партнерства и взаимовыгодных отношений с США224.

В2020 г. Нгуен Фу Чонг был переизбран генеральным секретарем ЦК КПВ. Для России как важнейшего экономического и военного партнера Вьетнама это означало продолжение с ним отношений «всеобъемлющего стратегического партнерства», и сохранение на определенный период сильных позиций в сфере торговли оружием с Ханоем.

В2018 г. Вьетнамом был принят новый закон о национальной обороне, а в 2019 г. – выпущена новая Белая книга по обороне. В Белой книге 2019 г. делалось много ссылок на сохраняющиеся разногласия между Вьетнамом и КНР, но в то же время подчеркивалась необходимость «усилий по укреплению региональной стабильности» в АТР.

Вцелом Вьетнам ведет военное строительство исходя из того, что в настоящее время вероятность развязывания крупномасштабной войны крайне мала, но что при этом нельзя исключать возможность втягивания республики в региональный конфликт из-за территориальных споров в ЮКМ. В качестве основных угроз национальной безопасности им рассматриваются деятельность отдельных государств Азиатско-Тихоокеанского региона по наращиванию военного потенциала, территориальные разногласия вокруг

спорных островов в Южно-Китайском море, а также возможные угрозы со стороны западных стран по изменению существующей политической системы225.

Как можно судить по общему характеру военных закупок последнего десятилетия, основной акцент в этот период министерством обороны страны был сделан на переоснащении и «обретении нового качественного уровня» развития в первую очередь военно-морского флота. Приобретение Вьетнамом подводных лодок, фрегатов, ракетных катеров, оснащаемых ПКР Х-35, крылатыми ракетами 3М-14Э «Калибр», другими современными высокоточными системами вооружения, не только способствовало приобретению Вьетнамом значительного потенциала в сфере A2/AD, но и означало фактически создание совершенно нового и достаточно современного флота. Эти закупки, вкупе с постановкой на вооружение российских и израильских систем береговой обороны,

223Сафронов И., Никольский А. Вьетнам заключил контракт на российские учебно-боевые самолеты Як-130 // Ведомости. – 2020. – 29 янв.

224Съезд коммунистов Вьетнама обновил руководство страны // РИА «Новости». – 2016. – 27 янв. URL: https://ria.ru/20160127/1365886035.html (дата обращения: 30.08.2021); «Никто не спорит, что реформы необходимы»: Что означают итоги съезда Компартии Вьетнама для страны и ее соседей // Lenta.ru. – 2016. – 3 фев. URL: https://lenta.ru/articles/2016/02/03/goodmorningvietnam/ (дата обращения: 30.08.2021);

Очередная пятилетка Вьетнама: успехи и четыре риска // Nakanune.ru. – 2021. – 4 фев. URL: https://www.nakanune.ru/articles/116703/ (дата обращения: 30.08.2021).

225Русаков А. Направления военного строительства во Вьетнаме…

65

в том числе их размещением на спорных островах Спратли, являлись явным ответом на претензии Китая на спорные территории в ЮКМ.

В целом вплоть до конца 2020 г. у Вьетнама было достаточно мало закупок вооружений и военной техники у каких-либо других стран, кроме Российской Федерации. Однако при сохранении преимущественной ориентации на Россию в плане закупок ВВТ можно было наблюдать также тенденции усиления конкуренции на рынке вооружений Вьетнама. В ВТС Вьетнама все ярче проявлялись тенденции диверсификации закупок и расширения числа стран-партнеров, в число которых, помимо России, входят Индия, Израиль, Беларусь, Польша, ряд других европейских стран (Франция, Испания), Япония, Южная Корея и США. Соединенные Штаты с 2016 г. отменили ранее действовавшие санкции на поставки военной продукции во Вьетнам. Расширялось также число заключаемых Вьетнамом со своими странами-партнерами соглашений в области лицензионного производства и модернизации вооружений.

2. Динамика военных расходов

По военным расходам Вьетнама с 2008 г. не публикуется официальных данных, и в том числе данные по расходам не указываются в Белых книгах по обороне и законах о национальной обороне. Однако оценки из различных источников свидетельствуют о значительном росте военных расходов страны226. С 2005 по 2018 г.227 военные расходы Вьетнама, согласно базе данных СИПРИ, выросли в семь раз в текущих ценах (с 16,3 до 126,6 трлн донгов), или на 293% в реальном выражении (с 1,91 до 5,6 млрд долл. в постоянных ценах 2019 г.)228. Если оценивать рост расходов за последнее десятилетие, то он был не таким динамичным. С 2010 по 2018 гг. военные расходы увеличились на 60% в реальном выражении, или в 1, 6 раза – с 3,5 до 5,6 млрд долл. (Табл. 7).

Ежегодный номинальный прирост военных расходов Вьетнама (в текущих ценах) за последние пять лет составлял приблизительно 10-11%. Ожидается, в ближайшие годы этот рост продолжится на уровне более 5% в год. Но он не будет «само собой разумеющимся», т. к. военные расходы будут зависеть от роста экономики страны. Можно также прогнозировать сохранение в ближайшее время планки военных расходов на уровне приблизительно в 2,3% ВВП, на котором они удерживались все последнее десятилетие.

Таблица 7. Военные расходы Вьетнама, 2011-2020 гг.

Источник: SIPRI Military Expenditure Database, 25 June 2021. Данные, подчеркнутые чертой – являются оценочными и могут быть неточными.

226Grevatt J. Inroads into Indochina: Vietnam as an emerging market // Jane’s Defence Weekly. – 2017. – 12 Jul. P. 27; Wezeman S. T. Arms Flows to South East Asia... P. 42-45; Heiduk F. An Arms Race in Southeast Asia… P.19-

20.См. также базу данных СИПРИ по военным расходам.

227Здесь и далее подсчитываются данные до 2018 г. – последнего года, по которым имеются оценки военных расходов Вьетнама.

228SIPRI Military Expenditure Database, retrieved 30 July 2021.

66

3. Направления военного строительства

Cогласно Белой книге по обороне Вьетнама 2019 г., руководством страны ставились задачи создания к 2020 г. (конечному этапу военной реформы) современных, компактных, боеспособных вооруженных сил. В перспективе (начиная с 2030 г.) за счет постепенной модернизации и укрепления боевого потенциала армии намечено сформировать высокотехнологичные вооруженные силы, отвечающие современным требованиям ведения войны и развития военных технологий, и значительно укрепить «многостороннее и диверсифицированное сотрудничество» в военной и технологической области с зарубежными странами. Также планируется содействовать комплексному развитию гражданской и оборонной промышленности, включая «трансфер технологий и развитие оборонного комплекса в направлении двойного назначения», и к 2030 г. – «сформировать конкурентоспособный потенциал и закрепиться в глобальных цепочках создания стоимости»229.

Строительство ВМС нацелено на создание оптимальных по составу сил флота, способных осуществлять эффективную защиту прибрежных территорий, контроль обстановки в ЮКМ, а также защиту районов нефтедобычи и морских коммуникаций. При этом Вьетнам ориентируется на достижение возможности нанесения противнику достаточного урона230, а не к установлению господства на море, поскольку считается, что даже нанесения урона будет достаточно для обеспечения возможностей сдерживания, и в частности, сдерживания КНР и противодействия китайской политике установления

контроля за морскими территориями в ЮКМ (так называемой политике «свершившегося факта»)231.

Из числа конкретных задач в этом направлении в Белой книге упомянуты увеличение числа легких фрегатов и корветов, создание мощного подводного флота (эти задачи в основном реализованы к 2020 г.), расширение числа закупаемых малых ракетных катеров и других кораблей водоизмещением до 500 т. Также предполагается закупить больше вертолетов боевого обеспечения для морской авиации (включая AS-565MB Panther) и усовершенствовать систему базирования сил флота, в том числе инфраструктуру на островах архипелага Спратли.

По сухопутным силам запланировано осуществить обновление парка ББМ и танков, закупить за рубежом высокотехнологичные образцы аппаратуры связи, противотанковые комплексы, инженерную и автомобильную технику. Основной целью развития ВВС и ПВО названо построение зонально-объектовой системы противовоздушной обороны, способной обеспечить эффективное прикрытие группировок войск, важных экономических и административно-политических районов, надежный контроль воздушного пространства и приграничных территорий. В этих целях намечено осуществить закупки новых транспортных самолетов и вертолетов, улучшить обслуживание состоящей на вооружении авиатехники, в том числе за счет открытия центров ремонта и технического обслуживания иностранной авиатехники и установления на ряде авиационных систем дополнительного оборудования, закупать новые и модернизировать состоящие на вооружении средства ПВО.

4. Модернизация вооруженных сил и закупки вооружений

2292019 Viet Nam National Defence. Socialist Republic of Viet Nam, Ministry of National Defence. National Political Publishing House, 2019. 137 p. URL: http://www.mod.gov.vn/wps/wcm/connect/08963129-c9cf-4c86- 9b5c-81a9e2b14455/2019VietnamNationalDefence.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=08963129-c9cf-4c86-9b5c- 81a9e2b14455 (accessed: 30.08.2021). P. 95, 102-103.

230Морозов В. Военно-морские силы Вьетнама // Зарубежное военное обозрение. – 2019. – №12. – С. 60-64.

231Юферев С. Вьетнам строит современный военно-морской флот // Военное обозрение. – 2012. – 22 мая. URL: https://topwar.ru/14624-vetnam-stroit-sovremennyy-voenno-morskoy-flot.html (дата обращения: 30.08.2021).

67

Впоследние годы большая часть растущих военных расходов Вьетнама направлялась на импорт военно-морской техники. За последние 20 лет на закупки военных кораблей и морских систем вооружений ушло 44,6% от общего объема импорта Вьетнамом ВВТ, военных самолетов – 28,4%, ракетных вооружений – 15%, систем ПВО – 6,1% и боевых бронированных машин – 1,8% от общего импорта ВВТ. За пять лет с 2014 по 2018 гг. соотношение в закупках различных типов военной техники было несколько иным – была более высокой доля закупок военных кораблей (53,3%), и несколько

снизились закупки ракетных вооружений и систем ПВО (8,8 и 2,9%) и закупки авиационной техники (до 16,9%)232.

Вцелом, по оценкам, за последнее десятилетие число военных кораблей Вьетнама увеличилось в 1,6-1.7 раз, численность сухопутных систем вооружений осталась практически неизменной, тогда как число военных самолетов сократилось

(приблизительно на 18-20%) – в силу того, что новые закупки пока не «сбалансировали» списанных с вооружения ранее более 170 старых боевых самолетов233.

Военно-воздушные силы и противовоздушная оборона: структура закупок

На вооружении Объединенных Военно-воздушных сил и сил противовоздушной обороны Вьетнама (ВВС-ПВО), отвечающих за оборону воздушного пространства, морских пространств и островных территорий страны, находятся чуть более 70 боевых самолетов, 24 военно-транспортных и 47 учебно-тренировочных самолетов.

Истребительная авиация состоит из 26 самолетов Су-22М, одной экскадрильи Су27СК/УБК (6 истребителей Су-27СК, 5 Су-27УБК и несколько Су-30МК2) и двух эскадрилий многоцелевых истребителей Су-30МК2. Последние являются наиболее современными из имеющихся у Вьетнама боевых самолетов; всего на вооружении на 2020 г. находились 35 машин Су-30МК2. Ранее в составе ВВС-ПВО находились несколько десятков советских МиГ-21 – истребителей, сыгравших легендарную роль в войне во Вьетнаме. На настоящий момент все эти машины сняты с вооружения234.

Военно-транспортные самолеты представлены 6 самолетами Ан-2, 12 самолетами Ан-26, 3 самолетами испано-индонезийской разработки CASA (Airbus) С-295М, 2 испаноиндонезийскими самолетами CASA С-212 Aviocar, двумя польскими легкими самолетами М-28 Bryza и несколькими самолетами Ан-2. Учебно-тренировочные самолеты включают 17 устаревших чешских УТС L-39 Albatros и 30 российских/советских Як-52 (последняя партия из 10 Як-52 была закуплена Ханоем в 2009-2011 гг.). В ближайшее время на вооружение должны поступить закупленные у России самолеты Як-130.

Из вертолетной техники в составе ВВС-ПВО имеются 6 многоцелевых вертолетов Ми-17 и около 28 военно-транспортных средних и легких вертолетов, включая 14 Ми-8, 3 Ми-171, 11 Bell 205. У Франции в 2009 г. были закуплены два военно-транспортных вертолета EC725 Super Cougar.

Из числа ключевых стоящих на боевом дежурстве средств ПВО следует назвать ЗРК дальнего действия С-300ПМУ1 (12 таких систем), израильские ракетные системы средней дальности Spyder-MR, российские системы средней дальности С-75 «Двина» и С- 125-2ТМ «Печора», а также украинские трехкоординатные РЛС обзора воздушного пространства 36Д6-M1235. Израильские ракетные системы Spyder-MR, вместе с ракетами к ним (Python-5 и Derby) были закуплены Вьетнамом в 2016-2018 гг., наряду с системами береговой обороны и управляемыми ракетами EXTRA к ним.

232Wezeman S. T. Arms Flows to South East Asia... P. 44. В данной работе данные по импорту приведены за 20 лет с 1999 по 2018 гг.

233Ibid. P. 42-45.

2342019 Viet Nam National Defence…, p. 82; Military Balance 2021… P. 308-310; Опубликованы снимки кладбища лома МиГ-21// Lenta.ru. – 2020. – 6 мар. URL: https://lenta.ru/news/2020/03/06/mig21/ (дата обращения: 30.08.2021).

235Military Balance 2021, pp. 308-310; 2019 Viet Nam National Defence… P. 82.

68

В отличие от систем ПВО, закупки Вьетнамом в прошедшем десятилетии военных самолетов и вертолетов носили ограниченный характер. На вооружение ВВС-ПВО страны поступили 32 Су-30МК из России (были заказаны в 2009-2013 гг. и поставлены к 2016 г.)236 и 3 военно-транспортных самолета С-295 из Испании (заказаны в 2014 г. и поставлены к 2015 г.). С Россией в 2019 г. был также заключен контракт на поставку 12 УТС Як-130, которые должны будут заменить часть чешских устаревших L-39. Самолеты М-28 Bryza были закуплены у Польши в 2005 г., несколько Ан-2 также в начале 2000-х годов поступили из Польши. Из Румынии в 2009-2011 гг. поступили 10 учебнотренировочных Як-52. С Чехией в 2020 г. был заключен контракт на закупку 12 новых УТС L-39NG, однако его реализация пока не начата. Канада поставила Вьетнаму 3 малых транспортных самолета DHC-6 Twin Otter.

Вокруг перспектив дальнейшего переоснащения военно-воздушных сил страны сохраняется довольно высокая неопределенность. В первую очередь неясен вопрос, будет ли оно осуществляться за счет дальнейших закупок российской авиатехники, или же Вьетнам будет диверсифицировать закупки и частично переходить на боевые самолеты европейского, американского или южнокорейского производства, при заключении, возможно, соглашений о производстве на национальных мощностях отдельных систем и компонентов к ним.

По сообщениям СМИ, в качестве замены истребителей МиГ-21 Вьетнам рассматривает южнокорейский истребитель T-50 Golden Eagle, шведский JAS-39E/F Gripen, Eurofighter Typhoon и даже американский F-16. В 2022 г. завершится поставка во Вьетнам 6 американских БЛА ScanEagle для улучшения возможностей ВВС-ПВО в области разведки и наблюдения. В этих же целях, как сообщается, Вьетнамом планируются закупки морских патрульных самолетов, в качестве вариантов называются

самолеты Saab 340 или Saab 2000, C-295 компании Airbus, P-3 Orion компании Lockheed Martin или японские P-3C237.

Модернизация флота и закупки военно-морской техники

Военно-морские силы Вьетнама включают надводные и подводные силы, морскую авиацию, войска береговой обороны, морскую пехоту и специальные войска. Они оснащены рядом современных боевых кораблей и судов, такими как подводные лодки проекта 636, фрегаты «Гепард», ракетные катера проекта 12418 «Молния», сторожевые корабли проекта 10412 «Светляк», патрульные катера TT-400TP, мобильные ракетные комплексы береговой обороны «Бастион» и рядом других.

Начиная с 2010 г., для ВМФ Вьетнама Россией были построены 6 неатомных подводных лодок проекта 636.1 «Варшавянка» (или так называемые «улучшенные» подлодки Kilo). Контракт на их поставку был заключен в 2009 г., и все 6 подлодок поступили на вооружение ВМФ страны в 2013-2017 гг. Помимо этого, Россия занималась обеспечением постройки во Вьетнаме сопутствующей инфраструктуры и базы для подводных лодок, что оценивается экспертами не менее чем в 1,5-2 млрд долл.238

Современные ДЭПЛ проекта 636.1 для ВМС Вьетнама могут оснащаться противокорабельными ракетами 3М54Э «Уран» (Сlub-S) (с пуском из подводного положения) и высокоточными крылатыми ракетами 3М14Э «Калибр» для поражения наземных целей. Всего на вооружении у Вьетнама в настоящее время имеются 8 неатомных подводных лодок; помимо новых ДЭПЛ проекта 636.1, это еще 2 сверхмалые подводные лодки Yugo, полученные Вьетнамом из Северной Кореи в 1997 г.239 Таким

23624 из них – в версии Су-30МК2.

237Thayer C. A. Vietnam: Defence Policy and Capability and Defence Economics. Thayer Consultancy Background Briefing, 2 Mar. 2017. P. 4-5.

238Юферев С. Вьетнам строит современный военно-морской флот…

239Есть сведения, что Вьетнам намерен осуществить разработку собственной малой подлодки водоизмещением не выше 100 т на базе проекта северокорейской подлодки Yugо. См.: Вьетнам намерен

69