Материал: Ekonomicheskiy_rost_v_stranakh_Vostoka_Kniga_1

и предусматривает оказание услуг по долговременному уходу лицам в возрасте старше 75 лет, страдающим деменцией или прикованным к постели, а также лицам в возрасте от 65 до 74 лет с определенными заболеваниями. О важности этой системы говорит тот факт, что в последние годы эти услуги получали более 5,5 млн человек. В организации ее финансирования ярко проявляется принцип солидарной поддержки обществом уязвимых слоев населения: так, половину расходов на эти цели берет на себя государство (25% – центральное правительство, 25% – префектурные и муниципальные власти), а другая половина покрывается взносами, которые обязаны уплачивать все граждане страны старше 40 лет. Причем основная их часть приходится на долю работающих граждан (в возрасте от 40 до 64 лет), которые отчисляют на поддержание этой системы в среднем около 1,5% от суммы заработной платы и бонусов5.

Что касается системы налогообложения, то главными инструментами выравнивания доходов являются прогрессивная шкала налогообложения доходов физических лиц, а также дифференцированные ставки налога на наследство. Так, до 2007 г. ставки налога на доходы физических лиц составляли 10% для лиц с наименьшими доходами и 37% для получателей наивысших доходов. В 2007 г. они были дифференцированы в еще большей степени: для получателей низших доходов (менее 1 млн 950 тыс. иен в год) они составляют 5%, а для получателей наивысших доходов (более 18 млн иен в год) – 40%. При этом применяются разного рода скидки и вычеты из налогооблагаемой базы на иждивенцев, инвалидов и т.д.6.

Что касается налога на наследство, то он дифференцирован в зависимости от величины наследства. Например, в случае

5Annual Health, Labour and Welfare Report 2017. Р. 236. Ministry of Health, Labour and Welfare. https://www.mhlw.go.jp/english/wp/wp-hw11/dl/10e.pdf (дата обраще-

ния: 4.02.2020).

6Кокудзэйтё токэй нэмпосё. Хэйсэй 26 нэндохан (Статистический ежегодник налогового управления. 2014 фин..г.). Т. 2016. С. 52.

246

небольших состояний (до 10 млн иен или менее 90 тыс. долл.) налог составляет 10%, при сумме наследства от 10 до 30 млн иен – 15%, от 30 до 50 млн иен – 20% и т.д. А получатели наиболее крупных состояний – более 300 млн иен (порядка 2,7 млн долл.) – выплачивают государству до 50% от стоимости наследуемого имущества7.

Очевидно, что столь высокие ставки налога не только служат инструментом перераспределения доходов, но и побуждают наследников к активной деятельности, а не к мотовству и «проеданию» нажитых предыдущими поколениями состояний, поскольку в этом случае уже в третьем-четвертом поколении от полученных богатств мало что остается.

Таким образом, благодаря усилению перераспределительной функции государства Японии пока удается сдерживать процессы расслоения населения по доходам. Однако неизбежным следствием этих усилий является все большее перенапряжение государственных финансов и нарастание размеров государственного долга. В последние годы расходы на социальную сферу стали поглощать уже порядка 1/3 общих расходов бюджета страны, а отношение объема государственного долга к ВВП (более 200%) является самым высоким в группе высокоразвитых государств8.

Если посмотреть на ситуацию с расслоением населения в международном контексте, то окажется, что среди стран «семерки» Япония занимает срединные позиции. Как показывают приводимые ниже данные, по коэффициенту Джини по доходам после перераспределения она находится примерно на одном уровне с Канадой и Италией. Лучшие, чем у нее показатели имеют Франция и Германия, а менее благоприятные – США и Великобритания (см. табл. II-5.3).

7Кокудзэйтё токэй нэмпосё. Хэйсэй 26 нэндохан (Статистический ежегодник налогового управления. 2014 фин..г.). Т. 2016. С. 246.

8Japan Statistical Yearbook 2020. Table 3-3, 5-7. Statistics Bureau. https://www.stat.go.jp/english/data/nenkan/69nenkan/1431-03.html (дата обращения: 5.02.2020).

247

Таблица II-5.3. Коэффициент Джини по доходам после перерас-

пределения в странах G7

Источник: OECD. http://www.oecd.org/social/income-distribution-database.htm

(дата обращения: 5.02.2020).

Таблица II-5.4. Доля налогов и выплат в систему социального обеспечения в национальном доходе, %

Источник: Databook of International Labour Statistics 2019. Table 9-5. Japan Institute for Labour Policy and Training. https://www.jil.go.jp/english/estatis/databook/2019/09.html (2.03.2020).

Примечание: По Японии данные за 2016 г. и 2019 г., по другим странам – за

2016 г.

С этими показателями тесно коррелируют данные о величине налогового бремени, т.е. о доле налогов и выплат в систему социального обеспечения в национальном доходе страны: чем выше этот показатель, тем ниже степень расслоения по располагаемым доходам. По этому показателю Япония также занимает срединное положение (см. табл. II-5.4).

Возвращаясь к Японии, следует отметить, что поскольку коэффициент Джини отражает расслоение по доходам в расчете на домохозяйство, при его оценке необходимо учитывать изменения в соотношении между разными типами семей, так как уровень их доходов различен (см. табл. II-5.5).

Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод, что повышение в структуре домохозяйств доли семей с доходами ниже средних показателей (состоящих из одного человека, из одного

248

родителя с детьми, из бездетных супругов) и одновременное снижение доли семей с доходами выше средних (состоящих из родителей с детьми, трех поколений, супружеской пары с родителями) способствовали усилению расслоения японских домохозяйств по доходам.

Таблица II-5.5. Сдвиги в структуре японских домохозяйств и уровень их дохода

Источник: Japan Statistical Yearbook 2020.Table 2-14. Statistics Bureau. https://www.stat.go.jp/english/data/nenkan/69nenkan/1431-02.html; Handbook of Health and Welfare Statistics 2017.Table 1-58. Ministry of Health, Labour and Welfare. https://www.mhlw.go.jp/english/database/db-hh/6-1.html (дата обращения: 6.02.2020).

Примечание: 1 Прочие типы семей включают в основном семьи, состоящие из супружеской пары и одного или двух родителей.

Эти сдвиги, в свою очередь, произошли под влиянием целого комплекса факторов. Так, быстрое старение населения привело к росту числа домохозяйств, состоящих из одного пожилого

249

человека – их число возросло с 3 млн 95 тыс. в 2000 г. до 6 млн 59 тыс. в 2015 г., т.е. удвоилось. В то же время наблюдался заметный рост доли не состоящих в браке молодых японок и японцев

(см. табл. II-5.6).

Таблица II-5.6. Доля молодых людей, не состоящих в браке, %

Источник: Хэйсэй 30 нэмпан сёсика сякай тайсаку хакусё (Белая книга о политике в обществе со снижающейся рождаемостью 2018). С. 13, 23. Cabinet Office. https://www8.cao.go.jp/shoushi/shoushika/whitepaper/measures/w-2018/30pdfgai- yoh/30gaiyoh.html (дата обращения: 2.03.2020).

При этом многие молодые люди обоих полов по завершении образования предпочитают жить отдельно от родителей, т.е. организовывать отдельное домохозяйство, что на фоне роста безбрачия среди них также способствовало увеличению общего числа домохозяйств, состоящих из одного человека (получателя одного дохода).

Быстрое старение населения привело также к росту числа и доли домохозяйств, в составе которых есть пожилые люди (старше 65 лет). При этом доля семей, состоящих только из пожилых граждан (одиноких или супружеской пары ) поднялась с 8,9% в 1992 г. до 26,2% в 2017 г., а их число – с 3 млн 688 тыс. до 13 млн 233 тыс. Поскольку месячный доход таких семей (318,6 тыс. иен в 2016 г.) составляет лишь 57% от среднего дохода японских семей (560,2 тыс. иен), очевидно, что быстрый рост их числа и доли приводит к усилению расслоения населения по доходам9.

9Хэйсэй 29 нэн кокумин сэйкацу кисо тёса-но гайкё (Результаты базового обсле-

дования жизни населения 2018 г.). С. 4, 9. Ministry of Health, Labour and Welfare.

250