Материал: Ekonomicheskiy_rost_v_stranakh_Vostoka_Kniga_1

Главным критерием выступает мера сглаживания соци- ально-экономического неравенства. Но остается вопрос о методиках оценки этого неравенства, равно как и масштабов его сокращения. Использование в этих целях одного лишь довольно широко известного коэффициента Джини не является в полной мере достаточным. Видимо, речь должна идти о применении неких комплексных подходов, опирающихся на систему показателей. Такой сложный комплексный подход к пониманию

проблемы преодоления неравенства в последний период времени в научной литературе реализуется через понятие инклюзивного роста.

Инклюзивный рост – такой способ развития, преимуществами которого способны воспользоваться все члены общества через равный доступ к обеспечиваемым им возможностям. При этом следует особенно подчеркнуть, что равный доступ к возможностям стоит во главе угла инклюзивного роста, так как он позволяет сократить худшую разновидность неравенства, происходящую от независящих от индивида обстоятельств. Итак, инклюзивный рост может быть определен как экономический рост при равенстве возможностей. Следовательно, инклюзивный рост означает развитие, при котором создается простор для инвестиций и возможности эффективной занятости при одновременном обеспечении условий справедливого доступа к ним. При таком росте все части общества участвуют в процессе роста на равных, независимо от обстоятельств их жизни.

Дарон Аджемоглу и и Джеймс Робинсон в работе «Почему нации терпят неудачу» определяют институты инклюзивной экономики, как обеспечивающие и поощряющие участия значительной массы граждан в различных видах экономической активности, которые предоставляют индивидам возможность наилучшим образом использовать их таланты и навыки и которые позволяют каждому сделать желательный для него выбор. Инклюзивные институты должны обеспечивать безопасность частной собственности, эффективность законов и определенный уровень

141

государственных услуг, который формирует для граждан развитую среду для обмена и заключения контрактов, а также создает условия для входа на рынок нового бизнеса и позволяет индивидам осуществлять выбор своей карьеры. «Инклюзивные экономические институты предполагают защиту прав собственности и существование экономических возможностей не только для элиты, но и широких слоев общества из разных социальных слоев» – резюмируют Аджемоглу и Робинсон3. При этом в качестве работающей модели инклюзивного развития они видят Южную Корею с такими ее особенностями, как хороший уровень образования населения, рыночная экономика, поощрение государством экономической активности населения. Поощрение экономической активности государством означает возможность для предпринимателей занимать у банков и на финансовых рынках, а для иностранных компаний – возможность вступать в партнерские связи с корейскими фирмами.

Противоположный пример экстрактивных институтов демонстрирует Северная Корея с ее жесткой исходящим от государства предопределением весьма ограниченных возможностей самореализации и вариантов жизненных сценариев для индивида, который в любом случае не сможет владеть собственностью, участвовать в легальном бизнесе и прочее4.

Пытаясь решить задачу создания методики оценки инклюзивного роста, в 2011–2014 гг. Азиатский банк развития разработал систему показателей, выделив общую группу базовых показателей бедности и неравенства, группу показателей, характеризующих уровень управления в стране и состояния институтов, и три группы специализированных тематических показателей: показателей экономического роста и расширения экономических возможностей, показателей социальной включенности (инклюзивности),

3Acemoglu D., Robinson J.A. Why Nations Fail. The Origins of Power, Prosperity and Poverty. New York, Crown Publishers, 2012. P.89-90.

4Ibid. P.87-90.

142

обеспечивающих равный доступ к экономическим возможностям и, наконец, группу показателей социальной защищенности5.

Для ответа на вопрос о степени прогресса Востока и ЮгоВостока страны на пути к инклюзивному развитию и сокращению регионального неравенства следует отследить динамику соответствующих показателей применительно к данным регионам Турции и ее территории в целом. Однако препятствием в этом намерении оказывается отсутствие или неполное соответствие турецкой региональной статистики показателям, используемым в методике оценке инклюзивного развития Азиатским банком. Поэтому первоначально потребовалось решить промежуточную методологическую задачу по составлению базы доступных показателей региональной статистики, представляющих в случае необходимости более или менее убедительную альтернативу системе показателей Азиатского банка развития.

Итак, что касается первой группы показателей, то применительно к регионам Турции можно оперировать следующим набором (см. табл. I-7.2 и I-7.3).

Таблица I-7.2. Общие базовые показатели бедности и неравенства

Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do#

Заметим, что в настоящей работе анализ проведен по так называемым регионам второго уровня, которые объединяют от 2 до 4 илей – наиболее мелких первичных единиц территори- ально-административного деления Турции.

5 См. Framework of Inclusive Growth Indicators 2014. 4th Edition. Key Indicators for Asia and the Pacific Special Supplement. Manila, Asian Development Bank, 2014.

P. 5.

143

Таблица I-7.3. Показатели экономического роста и расширения экономических возможностей, показатели социальной включенности (инклюзивности) и социальной защищенности.

Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do#

Итак, к регионам Востока и Юго-Востока относятся следующие регионы, именуемые в Турции по присвоенным им кодовым номерам: TRC1 (Газиантеп, Адыяман, Килис ), TRC2

144

(Шанлыурфа, Диярбакыр, TRC3 (Мардин, Батман, Ширнак, Сиирт), TRB1 (Малатья, Элязыг, Бингель, Тунджели), TRB2 (Ван, Муш, Битлис, Хаккари).

Данные по общим показателям бедности и неравенства на Востоке и Юго-Востоке страны приведены в таблице I-7.4 и I-7.5.

Таблица I-7.4. Общие базовые показатели бедности и неравенства (показатели, связанные с уровнем дохода)

Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do#

Примечание: 1 Значение данного показателя приводится лишь для регионов первого уровня – TRB и TRC, объединяющего более мелкие регионы второго уровня, по которым проводится обследование по большинству показателей. Поэтому в таблице приведены единые значения для регионов второго уровня, соответствующие общим показателям регионов первого уровня, в состав которых они входят.

Итак, как следует из анализа данных таблицы I-7.4, за десятилетний период во всех без исключения регионах Востока и Юго-Востока Турции произошло довольно заметное снижение доли бедного населения, определяемого к тому же не на основании показателей абсолютной бедности, а относительно 60% уровня среднего дохода. При этом, здесь наблюдается довольно редкая

145