Материал: Ekonomicheskiy_rost_v_stranakh_Vostoka_Kniga_1

помиловать З.А. Бхутто и казни бывшего премьера, выхода страны из блока СЕНТО и, особенно, в связи с информацией о работах по созданию Пакистаном «исламской атомной бомбы», США объявили о прекращении ему военной и экономической помощи. Новый всплеск мировых цен на нефть способствовал сокращению до минимума валютно-финансовых резервов. Проявлением кризиса в отношениях с Вашингтон послужила осада и разгром толпой исламистски настроенных манифестантов здания американского посольства в Исламабаде8. Казалось, что дни режима Зия-уль-Хака сочтены. Спасла его интернационализация конфликта в соседнем Афганистане. Присутствие там советских войск пакистанский режим использовал с большой для себя выгодой. Возобновленная военно-экономическая помощь США за 1981–1990 гг. составила примерно 5 млрд долл.9 Отдельно нужно считать помощь афганским муджахедам (так называемым «борцам за свободу»), развернувшим партизанскую войну против сил правительства в Кабуле и частей советской армии. Выделенные афганцам средства (порядка 2-3 млрд долл.) поступали им через официальные пакистанские каналы, как военные, так и гражданские, и в немалой степени «оседали» в этих каналах10.

Поступление больших масс денежных средств и материальных ресурсов от США (при взаимодействии с Саудовской Аравией) способствовало урегулированию проблемы текущего платежного баланса и вызвало бум платежеспособного спроса. Все это стало одной из главных причин высоких темпов роста экономики в 1980-х годах. К тому же, природные условия и ситуация с распространением вредителей растений (саранчи и др.) в это десятилетие были более благоприятны, чем в предшествующее.

8Белокреницкий В.Я., Москаленко В.Н., Шаумян Т.Л. Южная Азия в мировой политике. М.: Международные отношения.2003.C. 107-108.

9Только экономическая помощь Вашингтона Исламабаду в 1978-1983 гг. (в период Пятого пятилетнего плана) равнялась 1.5 млрд долл., а в 1984-1989 гг. (ше-

стой план) возросла до 2.3 млрд долл. Zaidi A.S.Issues in Pakistan’s Economy.

P. 118-119.

10Burki S.J. Pakistan Under Zia 1977-1988. Asian Survey, 1988, N.12, P. 1096-1097.

126

Прирост в 1979-80 г., по данным ВБ, был рекордным – 10,22%, в последующие три года он не опускался ниже 6,5%. В 1983-84 г. прирост составил лишь 5,07%, но затем вновь поднялся до 7,59%; 5,50%; 6,45% и 7,63%. Годовой прирост в среднем за 9 лет с 1980 по 1988 гг. вышел на уровень 7,1%, что ровно на 3 процентных пункта превышало показатель 1971–1979 гг. При росте населения на 3% в год душевой показатель возрастал в этот период примерно на 4% в год и увеличился на 42% за весь период.

Не следует забывать и о сложившейся к тому времени зависимости Пакистана от Китая на антииндийской, а в период афганской войны (особенно в начальные годы) на антисоветской почве. Оружие из Китая, а также Египта, наряду с военной помощью США и Саудовской Аравией, усилило не только афганских муджахедов, но и руководившую ими пакистанскую армию.

Почти двукратное увеличение душевого дохода не могло не отразиться на жизненном уровне значительной массы людей. Это во многом объясняет в целом стабильную внутриполитическую обстановку, превалировавшую в стране. Свою роль в то же время сыграла репрессивная политика военного режима, острая его реакция на оппозиционные выступления в Синде в 1983–1984 гг. Еще одним обстоятельством в пользу относительной нормализации обстановки стала трудовая миграция за рубеж в первую очередь в Саудовскую Аравию, Иран и арабские страны Залива. Выезд «лишней» рабочей силы, который тоже нужно отнести к факторам зависимости пакистанского государства от внешних сил, имел две положительные для военного режима стороны. Первая – это поступления валюты из-за границы которые повысились до 3-х и более млрд долл. Вторая – ослабление рабочего и профсоюзного движения, поскольку выезжала на заработки немалая часть квалифицированных и одновременно политически активных представителей рабочих и служащих.

Стагнация 1988–1999 гг.

Неожиданная гибель генерала-президента М. Зия-уль-Хака в авиакатастрофе в августе 1988 г. можно рассматривать как

127

звонок к смене режима экономического развития и началу нового ее эпизода. Но это был не единственный и не первый звонок. Основной причиной стагнации стало ослабление внешней поддержки пакистанского государства после заключения в апреле того года Женевских соглашений между Афганистаном и Пакистаном, гарантами которых выступили СССР и США. Соглашения дали возможность Москве приступить к организованному выводу частей 40-й армии из Афганистана.

После завершения этого процесса в феврале следующего года значение Пакистана как геополитического партнера США ослабло, и вследствие этого ухудшились условия для роста пакистанской экономики. В сентябре 1990 г. президент США Дж. Бушст. отказался подтвердить Конгрессу, что Пакистан не проводит работ по созданию ядерного оружия и тот принял решение о приостановке в оказании ему военно-экономической помощи. По соглашению, заключенному сторонами в 1986 г. Исламабад должен был получить от Вашингтона более 4 млрд долл. в течение шести лет. К моменту фактического отказа от выполнения обязательств по соглашению прошло три года. После принятого Конгрессом решения Пакистан еще долго рассчитывал на его отмену и на компенсацию затрат, которые он сделал в счет покупки суперсовременных по тому времени истребителей F-16, однако лишь в середине десятилетия премьер-министру Б. Бхутто (дочери З.А. Бхутто) удалось договориться о частичной компенсации расходов.

Зависимость пакистанского государства и его экономики отчетливо проявилась в ходе обострения Кашмирской проблемы в 1989-1993 гг. Исламабад активно поддержал начавшиеся в индийском штате Джамму и Кашмир массовые антиправительственные выступления. Он, судя по всем, и сам подлил масла в огонь, способствуя передислокации боевиков-исламистов из Афганистана, где обстановка в тот период пришла в относительную норму, в Кашмирскую долину, превратившуюся в центр антииндийских волнений. Но разжигание страстей в Кашмире после некоторых

128

колебаний было отвергнуто Вашингтоном как цель их политики в регионе, и Пакистан оказался от этого в прямом проигрыше. Еще ранее (в 1990–1991 гг.) Исламабад в полной мере не поддержал американцев в ходе войны в Заливе против иракского режима Саддама Хусейна, а часть пакистанской элиты не скрывала проиранских настроений. И то, и другое вызывало недовольство не только США, но и Саудовской Аравии. КНР в 1990-е гг. был занят в основном своими делами и стремился укрепить безопасность границ, договорившись с Индией.

Немалую роль в напряженном экономическом состоянии Пакистана в 1990-е гг. сыграла активная политика его правящих верхов в Афганистане. В 1992 г. власть там при непосредственном содействии Исламабада захватили муджахеды. Раздоры в их среде превратили Афганистан в кровоточащую рану. Число афганских беженцев в Пакистане после падения режима, который поддерживала Москва, в результате не уменьшилось. Пакистанские верхи принялись сначала играть роль патронов-примирителей, а затем стали покровительствовать одной из воюющих между собой сторон – талибам. Расширение зоны внешнего контроля и влияния сочеталось с зависимым положением Исламабада от Эр-Рияда и Вашингтона вследствие уязвимости пакистанской экономики, которая страдала от внутренних беспорядков, бандитизма и терроризма, борьбы между партиями, сменявшими друг друга у власти в результате выборов 1988, 1990, 1993 и 1997 гг.

Темпы прироста ВВП, согласно статистике Всемирного банка, снизились в 1988-89 г. до 4,96% и оставались приблизительно на этом уровне вплоть до 1998-99 г. Зенита они достигли только однажды, в 1991-92 г, (7,71%), а надира дважды – в 199293 и 1996-97 гг. (соответственно 1,76% и 1,01%), В среднем за 11 лет прирост оказался равным 4,1%, т.е. был ровно таким, как в 1970- е гг.. При некотором сокращении демографических темпов динамика душевых показателей была, возможно, несколько лучше, но увеличение доходов в год в среднем менее чем на 2% свидетельствует об экономической стагнации Пакистана,

129

особенно рельефной на фоне ускорения темпов роста экономики Индии, а с середины десятилетия и экономики Бангладеш – страны, образованной на месте безнадежно, казалось, отстававшей когда-то провинции Пакистана.

Рост 2000–2008 гг.

Еще одним подтверждением зависимости пакистанского государства от внешних сил стал эпизод роста его экономики в 2000-х гг. Начало периода было отмечено низкими темпами роста ВВП – на 4,26% в 1999-2000 г., 1,96% – в 2000-01 г., 3,22%, в

2001-02 г. Но затем начался подъем – 4,85% в 2002-03 г., 7,37% в 200304 г., 7,67% г. в 2004-05 г. После пика в середине десятилетия (по данным национальной статистики в 2004-05 г. прирост составил 9.0%)11, наблюдается спуск, сначала медленный – 6,18% в

2005-06 г. и 4,83% в 2006-07 г, а затем обвальный – 1.07% в

200708 г. Такой одногорбый график дал в среднем рост за 9 лет в 4,7%. Это существенно меньше, чем в 1980-е гг., но некоторый прогресс по сравнению с эпизодами стагнации наблюдался (без кризисного последнего года – среднегодовой темп равен 5,1%).

И в том, и в другом эпизодах роста решающую роль сыграл фактор Афганистана, а через него зависимость Пакистана от внешней помощи. Основные ее объемы, как в первом, так и во втором случае, поступали из США и от контролируемых ими, по существу, международных финансовых институтов. Террористические акты, совершенные исламистами-самоубийцами в НьюЙорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г. через месяц привели к американо-британскому вторжению с воздуха в талибский Афганистан. Пакистан, руководимый армией с момента военного переворота в октябре 1999 г., предпочел изменить прежним союзникам

– талибам, обвиненным в пособничестве террористам, и предоставил воздушное пространство и аэродромы силам США и НАТО.

11 Расчеты на базе данных Pakistan Economic Survey сделаны С.Н. Каменевым. См Каменев С.Н. История экономических процессов в Пакистане (ХХ - начало ХХ1 в.). М.:ИВ РАН, 2019, C. 122.

130