1) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками;
2) размещение отходов производства и потребления;
3) загрязнение окружающей среды электромагнитным воздействием;
4) верно 1 и 2;
6. К нормативам допустимого воздействия на окружающую среду НЕ относятся:
1) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
2) нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
2) нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
4) нормативы допустимых физических воздействий;
7. Экологическое страхование в Российской Федерации:
1) обязательно для всех юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность;
2) обязательно только для определенных видов деятельности;
3) не обязательно;
4) обязательно только для частных организаций.
Управление самостоятельной работой студента.
Консультации при подготовке тестовых заданий.
Модуль 4. Основы управления в области охраны окружающей среды
Самостоятельная работа студентов.
Отрабатываемые вопросы:
1. Понятие и основные функции управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
2. Система органов управления природопользованием и охраной окружающей среды (органы общей и специальной компетенции).
3. Государственный учет природных объектов и ресурсов. Государственные кадастры природных ресурсов и их виды.
4. Понятие и виды экологического контроля. Экологический мониторинг.
5. Понятие, принципы и виды государственной экологической экспертизы.
Форма работы: решение тестовых заданий, решение задач.
Тест
1. К числу органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды относят:
1) Государственная Дума РФ;
2) Правительство РФ;
3) Федеральная служба в сфере природопользования;
4) Министерство здравоохранения и социального развития.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды относится:
1) обращение в суд с требованием об ограничении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
2) установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды;
3) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
4) верно 1 и 2;
3. Полномочия по осуществлению федерального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в настоящее время осуществляются:
1) Министерством природных ресурсов и экологии;
2) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
3) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;
4) Федеральным агентством водных ресурсов;
4. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области охраны окружающей среды НЕ относится:
1) установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды;
2) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
3) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
4) организация и проведение государственной экологической экспертизы.
5. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны природных ресурсов является:
1) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
2) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
3) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
4) Федеральное агентство по недропользованию.
6. Экологическую экспертизу объектов федерального уровня проводит:
1) Правительство РФ;
2) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
3) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
4) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
7. По общему правилу срок экологической экспертизы не может превышать:
1) 1 месяца;
2) 3 месяцев;
3) 6 месяцев;
4) 1 года.
8. Общественная экологическая экспертиза НЕ может проводиться в отношении:
1) проектов соглашений о разделе продукции;
2) проектов целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду;
3) проектов нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды;
4) объектов, сведения о которых содержат коммерческую тайну.
9. Порядок проведения государственной экологической экспертизы утверждает:
1) Президент РФ;
2) Правительство РФ;
3) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
4) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
10. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является:
1) привлечение заказчика к административной ответственности;
2) привлечение заказчика к гражданско-правовой ответственности;
3) запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы;
4) верно 1, 3.
Задача:
В прокуратуру обратился директор швейной фабрики с жалобой, из которой следует, что он и шесть сотрудников фабрики в выходной день во время отдыха в лесу разожгли костер. Огонь охватил ближайшую территорию, в результате чего сгорело несколько деревьев и кустарников. За это начальник отдела охраны и защиты леса областного комитета природных ресурсов наложил на него штраф в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, а на каждого из шести работников фабрики – в размере 10 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, лесхоз направил в районный суд исковое заявление о взыскании с виновных 49 тысяч рублей в возмещение нанесенного пожаром ущерба. Директор полагает, что их дважды наказали за одно правонарушение, и просит прокурора восстановить справедливость.
Управление самостоятельной работой студентов
Консультации при подготовке тестовых заданий.
Модуль 5. Ответственность за экологические правонарушения
Отрабатываемые вопросы:
1. Понятие, сущность, функции и формы ответственности в экологическом праве.
2. Понятие и состав экологического правонарушения.
3. Уголовная ответственность за экологические преступления.
4. Административная ответственность за экологические правонарушения.
5. Дисциплинарная ответственность за экологические проступки.
6. Имущественная ответственность за экологические правонарушения (правовая основа, субъекты, основание).
Самостоятельная работа студентов
Форма работы: решение задачи, тестовых заданий, письменное задание.
Тест
1. НЕ является преступлением незаконная охота:
1) с причинением значительного ущерба;
2) с применением механического транспортного средства;
3) на территории заповедника;
4) всегда является преступлением.
2. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения является:
1) преступлением;
2) административным проступком;
3) дисциплинарным проступком;
4) не является правонарушением, если внесена плата за загрязнение окружающей среды.
3. Предметом экологического преступления НЕ являются:
1) деревья, произрастающие на приусадебных участках;
2) деревья, срубленные и приготовленные к сбыту другими лицами;
3) деревья, произрастающие на землях населенных пунктов;
4) верно 1 и 2.
4. За совершение административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования может применяться:
1) административный арест;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения административного правонарушения;
3) верно 2 и 3.
5. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения может применяться наряду с другими видами ответственности:
1) может, если не возбуждено уголовное дело;
2) может, если не инициировано судебное разбирательство в гражданско-правовом порядке;
3) может в любом случае;
4) не может.
6. К административной ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования могут быть привлечены:
1) только физические лица;
2) только юридические лица;
3) физические, должностные и юридические лица;
4) должностные лица и органы власти.
7. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов является преступлением, если это деяние совершено:
1) с причинением значительного ущерба;
2) с причинением существенного ущерба;
3) с причинением крупного ущерба;
4) с причинением особо крупного ущерба.
8. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
1) от 1 тыс. рублей до 5 тыс. рублей;
2) от 5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей;
3) от 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей;
4) от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей.
Задача:
Работником лесной охраны был задержан водитель швейной фабрики Жирнов во время выгрузки им из автомобиля бытового мусора в лесоохранной зоне. По факту правонарушения был составлен акт. Как выяснилось, о сбросах промышленного и бытового мусора (отходов) в неустановленных местах знали директор фабрики Скляров и главный технолог Блохин. Подобные факты имели место и ранее.
Поясните, кто из названных лиц и к какой ответственности может быть привлечен в связи с совершением данного правонарушения?
За чей счет должна быть проведена очистка соответствующих территорий от бытового мусора?
Письменное задание:
1. Дайте определение термину «коррупция». Смоделируйте пример возможных вариантов коррупционного поведения связанных с неисполнением норм в области охраны окружающей среды.
2. Число преступлений коррупционной направленности в России в 2012 году увеличилось на 22,5% – до 49 тысяч 513 официально зафиксированных случаев. Определенная доля из них приходится и на коррупцию в области охраны окружающей среды. Пользуясь полученными знаниями в социальной жизни и в профессиональной деятельности приведите примеры основных (наиболее часто встречающихся) видов коррупции в области охраны окружающей среды. Обоснуйте антисоциальный характер коррупционного поведения? Сформулируйте свое обоснованное мнение о социальной и экономической значимости борьбы с коррупцией в области охраны окружающей среды.
3. Прочитайте самостоятельно главу 26 Уголовного кодекса Российской Федерации «Экологические преступления» и главу 8 Кодекса об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды» и постройте классификацию составов по одному, наиболее подходящему на Ваш взгляд основанию.
4. Оцените целесообразность правовых норм экологического права и эффективность их реализации в борьбе с коррупцией.
Управление самостоятельной работой студента.
Консультации при подготовке тестовых заданий.
Модуль 6. Правовой режим использования и охраны земель и недр
Отрабатываемые вопросы:
1. Земля как объект использования и охраны. Состав земель (земельный фонд).
2. Формы и виды права собственности на землю.
3. Управление земельным фондом: понятие, органы, функции.
4. Земельный контроль и его виды. Мониторинг земель.
5. Правовые меры охраны земель.
6. Основные виды земельных правонарушений и юридическая ответственность за их совершение.
7. Недра как объект использования и охраны. Фонд недр.
8. Право недропользования и его виды.
9. Управление государственным фондом недр: понятие, органы, функции.
10. Правовые меры охраны недр.
11. Основные виды нарушений законодательства о недрах и юридическая ответственность за их совершение.
Практические и семинарские занятия – 2 часа
Занятие 1.
Форма проведения занятий: решение задач, разбор кейсов, тест.
1. Разбор кейса.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 15.03.2001 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 20.06.2001 г., производство по делу по иску ЗАО «Лукойл-Север» к Министерству природных ресурсов о признании не соответствующим закону отказа МПР России в рассмотрении заявки и предоставлении ЗАО «Лукойл-Север» лицензии на право пользования недрами для геологического изучения Луцатинской площади МПР России и Администрации Ненецкого автономного округа предоставить ЗАО «Лукойл-Север» лицензию на право геологического изучения Луцатинской площади прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что обжалуемый акт (решение экспертной комиссии) не является ненормативным актом в смысле ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не может быть обжалован в арбитражном суде, поскольку является внутренним документом, носит рекомендательный характер. Требование истца об обязанности выдать лицензию неподведомственно арбитражному суду.
Суд апелляционной инстанции считает, что согласно ч. 5 ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другие дела, помимо названных в чч. 1, 2, 3 данной статьи, могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда только федеральным законом, а такого закона нет. По мнению суда, согласно ст. 50 Закона Российской Федерации «О недрах» рассмотрению в суде подлежит обжалование решений органов госвласти, противоречащих настоящему закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами. Возможность рассмотрения в арбитражном суде требования об обязанности предоставить истцу лицензию указанным законом не предусмотрена.
В кассационной жалобе на имя Федерального арбитражного суда Московского округа ЗАО «Лукойл-Север» просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ст.ст. 2.1, 3, 8, 9, 20 Закона «О недрах», п. 48 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 28 февраля 2001 г. № 5.
В роли председательствующего примите основанное на законе решение.
2. Граждане г. Энска обратились с исковым заявлением в суд об отмене решения городского представительного органа о застройке жилыми домами поймы реки Скорая, недра которой богаты каменным углем. Добычу угля планируется начать в ближайшее время. Из-за просадки грунта в районах выработок в будущем возможны разрушения наземных капитальных сооружений. Несмотря на обращение граждан в представительный орган, последний своего решения не отменил.
В роли судьи рассмотрите исковое заявление граждан г. Энска по существу.