Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost

регионах изменение структуры преступности, когда, во-первых, в 1983-84 
г.г. по сравнению с 1971-82 г.г. уменьшился удельный вес преступлений 
против общественных и государственных интересов, в том числе экономи-
ческих, и возрос удельный вес преступлений против личности и ее интере-
сов (рис. 1); во-вторых, в шести изученных регионах (кроме Тувинской 
АССР) снизился удельный вес преступлений, являющихся тяжкими при 
увеличении коэффициентов тяжкой преступности.

4. Улучшение регистрации преступности в 1983-84 г.г. коснулось преж-

де всего преступлений, не являющихся тяжкими, и в значительной мере 
преступлений против личности и ее интересов, особенно корыстных. В об-
щем приросте числа преступлений в 1983 г. по сравнению с 1980 г. удель-
ный вес преступлений против экономических интересов личности составил 
41-49 %, а против экономических интересов государства и общества – 16-
25 %, в то же время в семидесятых годах в структуре преступности наобо-
рот в 1,5-2 раза преобладала доля последних преступлений над долей пре-
ступлений   против   экономических   интересов   личности.   Суммарный   про-
цент возбуждения уголовных дел и отказов в возбуждении по не реабили-
тирующим основаниям во всех регионах, кроме Курской области, по заяв-
лениям граждан о кражах личного имущества был выше, чем по материа-
лам контролирующих органов о преступлениях против государственных и 
общественных экономических интересов.  Например, в Ростовской области 
такие решения по заявлениям граждан о кражах их имущества составляли 
61 %, а по материалам контролирующих органов – 30 %, в Московской об-
ласти соответственно 66 % и 21 %, в Тувинской АССР – 84 % и 35 %. 
Поэтому, очевидно,  

в изученных регионах экономические интересы госу­

дарства и общества защищались хуже, чем соответствующие интересы  
личности

1

. 

5.  Везде отмечалось значительное преобладание (в 1,5-2 раза) удельно-

го веса корыстной преступности над насильственной.      
 6. Везде определяющей общие характеристики преступности была обще-
уголовная преступность: удельный вес преступлений, регистрируемых по 
линии уголовного розыска, в 3,5-10 раз превышал удельный вес преступле-
ний, регистрируемый по линии БХСС. Везде коэффициенты общеуголов-
ной корыстной преступности значительно превышали коэффициенты хо-
зяйственно-корыстной   (в 4-11 раз). 
7. Везде коэффициенты преступности мужчин были выше, чем у женщин в 
5-11 раз.
     8. Во всех регионах увеличивалась интенсивность преступности среди 
тех   контингентов   населения,   которые   ранее   выглядели   благоприятно   в 
криминологическом отношении: женщин, лиц с высшим и средним специ-
альным образованием, учащихся, членов ВЛКСМ. 

1

 Это подтверждал и анализ практики назначения наказаний.

2 1 1

     9. Наиболее высокий прирост зарегистрированной преступности имел 
место в 1983 г.

1

, однако статистика зафиксировала не реальный скачек пре-

ступности, а существенное улучшение в 1983 г. практики ее выявления и 
регистрации. Прирост произошел в основном за счет преступлений, харак-
теризовавшихся   высокой   латентностью   (краж,   грабежей,   угонов   авто-
транспорта и т.п.). В уголовной статистике не наблюдалось скачка тяжкой, 
(менее латентной), преступности. Одновременно улучшилась регистрация 
нераскрытых преступлений, что повлекло, во-первых, увеличение по срав-
нению с предыдущим периодом удельного веса преступлений, дела о кото-
рых были приостановлены в связи с не установлением лиц, подлежащих 
привлечению в качестве обвиняемых; во-вторых, особенно резкое рассо-
гласование темпов роста числа фактов преступлений и количества выяв-
ленных преступников.
     10. Уголовная статистика отражала везде фактическое увеличение пре-
ступности,   однако   реально   увеличение   носило   более   плавный   характер, 
чем это усматривается из анализа статистики. Об изложенном свидетель-
ствовали особенности нарастания: уровня и интенсивности массива сопо-
ставимых преступлений, на динамику которых не влияли изменения зако-
нодательства: криминализация одних деяний и декриминализация других; 
уровня и интенсивности тяжкой преступности, характеризовавшейся  по-
всеместным и постепенным увеличением; сумм недостач, хищений, убыт-
ков от бесхозяйственности, выявлявшихся органами народного контроля, 
количества   должностных   лиц,   привлекавшихся   к   разным   видам   ответ-
ственности,   числа   материалов,   направлявшихся   в   органы   прокуратуры; 
сумм ущерба по уголовным делам;  числа лиц, получивших телесные по-
вреждения разной степени тяжести и освидетельствованных судебно-меди-
цинскими экспертами.

 Территориальные различия преступности по данным 

уголовной статистики

I.  Значительно и устойчиво различалась интенсивность преступности: 

коэффициенты по лицам и фактам, рассчитанные на 10.000 населения в 
возрасте 14 лет и старше. 

В 1971-84 гг. сохранялась в основном одна и та же иерархия регионов 

по коэффициентам: самое высокое место занимала Тувинская АССР, самое 
низкое – Курская область. Резко изменялись места в этой иерархии только 
у Башкирской АССР, как в отношении коэффициентов по фактам, так и по 
лицам (табл. 72).

1

 В конце 1983 г. резко активизировалось деятельность МВД СССР по выявлению, учету и регистрации 

преступлений.

2 1 2

Таблица № 72

Регионы

Кф (число зарегистриро-
ванных преступлений на 

100 тыс. лиц с 14 лет)

Кл (число выявленных лиц, совершив-

ших преступления на 100 тыс. лиц с 

14 лет)

1971 г. 

(место)

1984 г.

(место)

1971 г.

(место)

1984 г.

(место)

Тувинская АССР

109 (1)

283 (1)

163 (1)

249 (1)

Башкирская АССР

6 (2)

96 (5)

64 (2-3)

83 (4)

Ленинградская область

61 (3)

184 (2)

64 (2-3)

128 (2)

Свердловская область

55 (4)

154 (3)

52 (4)

114 (3)

Ростовская область

50 (5)

99 (4)

45 (5)

79 (5-6)

Московская область

45 (6)

95 (6)

44 (6)

79 (5-6)

Курская область

39 (7)

62 (7)

40 (7)

60 (7)

Башкирская АССР из региона с высокой преступностью в 1971 году 

превратилась в регион со сравнительно низкой преступностью.

2. Заметно различалась динамика коэффициентов преступности. Наи-

более быстрыми темпами они нарастали в регионах с особо высокой и вы-
сокой преступностью. В 1971-64 г. произошло увеличение коэффициентов 
в Тувинской АССР в 2,6 раза по фактам и в 1,5 раза по лицам; в Ленин-
градской области – соответственно в 2,8 и 2,1 раза; в Свердловской – в 2,8 
и 1,9 раза; в Ростовской и Московской областях – в 2 раза и 1,8 раза; в Кур-
ской – в 1,6 раза и 1,5 раза; в Башкирской АССР – в 1,5 и 1,3 раза.   

Обращает   на   себя   внимание   преимущественное   увеличение   фактов 

преступлений, а не лиц. Это связано с различием в практике регистрации 
преступлений и степенью латентности преступности в разных регионах. В 
Башкирской АССР по данным статистики в 1971-84 гг. интенсивность пре-
ступности практически не менялась: в 1971 г. Кф – 64; 1975 – 64,5; 1980 – 
68; Кл – соответственно 64, 64, 65. Сходное положение было в Курской и 
Московской областях.

В Курской области вплоть до 1979 г. отмечалось снижение уровня пре-

ступности по сравнению с 1971 г., правда, оно проходило на фоне некото-
рого:   уменьшения   численности   населения   и   поэтому   коэффициенты   не 
имели той степени положительной динамики, что абсолютные цифры. 

3. Различие темпов изменений преступности усиливало различия в ее 

интенсивности. В результате в 1983-84 гг. более четко, чем в 1971 г., стали 
разграничиваться по данным уголовной статистики четыре группы регио-
нов:     
I – с особо высокой преступностью – Тувинская АССР;
II – с высокой преступностью – Ленинградская и Свердловская области;
III  – со средней интенсивностью преступности – Московская, Ростовская 
области, Башкирская АССР;
IV – с низкой преступностью – Курская область (графики 3, 4).

2 1 3

Между полярными регионами – Тувинской АССР и Курской областью 

коэффициенты по фактам различались в 1984 г. в 4,6 раза, а в 1971 г. – 2,8; 
между Московской, Ростовской областями, с одной стороны, и Ленинград-
ской, Свердловской, с другой, в 1971 г. – в 1,2 раза; в 1984 г. – 1,6-1,9 раза.

4. Аналогичные различия в интенсивности и темпах роста преступно-

сти отмечались применительно к зарегистрированному массиву сопостави-
мых преступлений. Очевидно, на эти различия, фиксируемые статистикой, 
существенного влияния не оказывали особенности структуры преступно-
сти, вытекающие из специфики социально-экономических, социально-пси-
хологических и других условий регионов. Анализ динамики иной (за выче-
том сопоставимой) преступности показал, что ее тенденции и интенсив-
ность, наоборот, были более сходны в разных регионах, чем у сопостави-
мого массива. Такое положение обуславливалось отчасти тем, что в «иную 
преступность»   входили   более   латентные   преступления,   которые   везде 
регистрировались в их небольшой части.

5. Значительно различались в 1971-84 гг. темпы роста тяжкой преступ-

ности (в 8 раз по абсолютным данным и в 10 по коэффициентам). Самыми 
высокими темпы прироста были в Тувинской АССР, Ростовской, и Ленин-
градской областях, самыми низкими — в Курской области и Башкирской 
АССР. Но еще большие различия были установлены в динамике малозна-
чительной преступности (с максимальным наказанием до 1 года лишения 
свободы); в двух регионах с наиболее высокими темпами роста тяжкой 
преступности (Тувинской АССР и Ростовской обл.) малозначительная пре-
ступность   по   коэффициентам   снизилась,   а   в   Ленинградской   области   и 
Свердловской области увеличилась в 1,5 – 1,9 раза. Прирост преступности 
средней тяжести различался максимально в 3 раза 

Таблица № 73

Динамика  зарегистрированного числа преступлений разной тяжести в 1971-1984 

годах

Прирост  зарегистрированного числа преступлений:.

Регионы

тяжких 

средней тяжести 

малозначительных 

(максимальный . 

срок наказания до 1 

года лиш. свободы.) 

абс. чис-

ла, %

Кф, %

абс. чис-

ла, %

Кф, %

абс. чис-

ла, %

Кф, %

Тувинская АССР

+123

+93

+143

+110

-3

-18

Ленинградская обл 

+108

+108

+202

+302

+191

+191

Свердловская обл.

+50

1

+79

+187

+243

+110

+157

Ростовская область

+110

+173

+233

+175

+1,7

-17

Башкирская АССР

+22,4

+11

+115

+95

+11,7

+1,3

1

 В Свердловской области в 1975 г. в связи с глубокой проверкой состояния регистрации преступности (в 

ЦК КПСС поступили письма рабочих) увеличение числа зарегистрированных тяжких преступлений в 
1975 г. по сравнению с 1971 составило 51,3 % в 1982 этот показатель увеличился до 54,1 %, а в 1984 г. – 
снизился.

2 1 4

Московская обл.

+82

+75

+160

+150

+65

+59

Курская обл.

+15,3

+23,5

+93,5

+106

+7

+15

Указанные данные, зафиксированные уголовной статистикой, неточно 

отражали фактическое положение дел. 
   6. Различия в общих коэффициентах преступности регионов в целом от-
ражали, как правило, такой же характер различия в коэффициентах различ-
ных видах преступности, преступности представителей различных соци-
альных групп, преступности в городах и сельской местности. Другими сло-
вами, там, где были выше общие коэффициенты преступности по фактам и 
лицам, там оказывались выше и коэффициенты преступности несовершен-
нолетних,   молодежи,   общеуголовной   корыстной   преступности,   насиль-
ственной и т.д.
    7. Минимальные и максимальные коэффициенты преступности несовер-
шеннолетних в регионах устойчиво различались почти в 5 раз, стабильно 
низкими эти коэффициенты были в Башкирской АССР и Курской области, 
самыми высокими Тувинской АССР. 

Темпы   прироста   коэффициентов   преступности   несовершеннолетних 

были наиболее высокими в Свердловской, Ростовской, Ленинградской об-
ластях.
     8. Различия в коэффициентах рецидивной преступности, рассчитанных 
на все население от 14 лет и старше, достигали в 1980 г. 4,5 – кратного раз-
мера, в 1984 г. – почти шестикратного. Различия в специальных коэффици-
ентах:   числе   лиц,   совершивших   преступления   повторно   на   10   тыс.   лиц 
суммарно: с неснятой и непогашенной судимостью, и освобождаемых от 
уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям (по ст.ст. 
7-10 УПК РСФСР) – были  в 1980 г. более, чем в 1,5 раза, в 1984 г. – более, 
чем 2,5 раза. Самыми высокими те и другие коэффициенты были в Ту-
винской АССР, самыми низкими в Курской области (табл. 74).

Таблица 74

Динамика коэффициентов рецидивной преступности в регионах

Кл рецидивной преступности:

Регионы

число   лиц,   повторно   совершив-
ших преступления на 10 тыс. лиц 
от 14 лет и старше

число лиц, повторно совершив-
ших   преступления,   на   10   тыс. 
лиц   с   неснятой,   непогашенной 
судимостью,   и   освобождаемых 
от   уголовной   ответственности 
по ст.ст. 7-10 УПК РСФСР

1

1980 г.

1984 г.

1980 г.

1984 г.

Тувинская АССР

36

52

2370,3

3532,3

Ленинградская обл.

26

39

2441,4

2724,0

Свердловская обл.

30

37

2483,9

2748,2

Башкирская АССР

16

19

1758,2

2528,0

Московская обл.

13

20

2490,7

2728,5

1

 Число лиц, освобождавшихся от уголовной ответственности по ст.ст. 7-10 УПК РСФСР берется из рас-

чета за один год.

2 1 5