Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
ших тяжкие и особо тяжкие преступления, выросло на 32,3 %, в том числе,
например, в числе убийц с 2 968 до 3 267 (на 10 %); б) корыстная направ-
ленность женской преступности все чаще приобретала насильственные
формы... с 30 до 57 выросло число женщин, участвовавших в похищении
людей; на 71,5 % выросло их количество среди тех, чей криминальный
бизнес связан с распространением оружия, а в распространение наркоти-
ков они вовлекаются даже активнее мужчин, о чем свидетельствует и при-
рост числа таких преступниц (с 1997 по 1999 года) на 74,6 % и увеличение
их удельного веса в общем числе преступников с 11,1 % до 14,5 %...
произошел заметный рост числа лиц женского пола, совершивших пре-
ступления в группе (с 46 200 в 1997 г. до 54 145 в 1999 г. – 17,2 %), в том
числе в организованной группе (с 1420 до 1656 – на 16,6 %)»
Давно уже, с ХIХ века, криминологи фиксировали разную прикосно-
венность лиц к преступности
. Удельный вес женщин среди выявленных
преступников в среднем составляет 15 %, но это отражает непосредствен-
ное совершение ими преступлений (в соучастии или без). Однако кримино-
логически важно иметь в виду и опосредованную, с точки зрения уголов-
ного законе не наказуемую, прикосновенность. На стадии формирования
мотивации роль женщины бывает весьма значительной, как и на стадиях
принятия решения, планирования, посткриминального поведения. В том
числе следует учитывать, что результатами преступной деятельности муж-
чин в определенной части пользуются близкие им женщины (приобретение
и ношение драгоценностей, дорогих мехов, приобретение недвижимости,
автомашин и пр.).
Закономерности социально-группового распределения преступности и
разных их видов подлежат учету при оценке и прогнозе развития крими-
нальной ситуации. Если оказывается, в частности, что в преступность все
более активно втягиваются несовершеннолетние и молодежь, то это несо-
мненно, прежде всего, скажется на общеуголовной преступности, если
лица более старшего возраста — на преступности в сфере экономической
деятельности, коррупционной, против
порядка управления и т.п.
1
Криминология. 2-изд. М., 2001. С. 775.
2
См.:
Ферреро Г.
Женшина-преступница и проститутка, Киев, 1902;
Зеланд Н
. Женская преступность.
СПБ, 1899;
Серебрякова В.А., Антонян Ю.М.
Преступность среди женщин. М.,1992..
2 0 6
Глава 7 . Социально-территориальная распро
страненность преступности в России и
проблемы ее изучения
§ 1. Изучение социально–территориальной распространенности
преступности
Региональные (территориальные или географические) различия пре-
ступности — факт, который постоянно привлекает внимание криминоло-
гов, являются предметом изучения многих авторов
При изучении социально-территориальных различий преступности
выясняется:
какие именно регионы (в современной России — субъекты федера-
ции) вносят наибольший и наименьший вклад в преступность,
каковы характеристики преступности в городах, сельской местности;
каковы характеристики преступности в городах разного типа: сто-
личных, центрах субъектов федерации, особо крупных, крупных и т.п., ку-
рортных, портовых и т.д.
Выясняется, одинаковы или различны там изменения характеристик
преступности. Соответственно это помогает ответить на ряд криминологи-
чески значимых вопросов. В частности, если динамика преступности не-
благоприятна, то везде или в отдельных регионах? Если везде, то кримино-
лог ищет обстоятельства, действующие в стране, разных ее регионах. Если
положение неблагоприятно в отдельных регионах, то исследуются общие
для них и особенные обстоятельства.
Выявление и изучение закономерностей территориальных различий
преступности позволяет осуществлять криминологическую классифика-
цию регионов; на этой основе давать рекомендации по организации диф-
ференцированной борьбы с преступностью, с учетом ее региональных осо-
бенностей, их причин и условий. Расширяются возможности глубокого
проникновения в механизм детерминации преступности и ее изменений,
установления закономерностей порождения и функционирования преступ-
ности в разных по своим социально-экономическим, социально-культур-
ным и иным характеристикам регионах, выделять в этих закономерностях
1
См.: Территориальные различия преступности и их причины. М.,1988. С.11 и др.; Изменения
преступности в России. М., 1994; Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты за-
конности борьбы с ней. М., 1995. С.79-90; Теоретические проблемы изучения территориальных различий
в преступности: Вып. 725. Тарту, 1985; Вып. 817. Тарту, 1988; Вып.859. Тарту,1989; Габиани А.А., Гаче-
чиладзе Р.Г. Некоторые вопросы географии преступности. Тбилиси, 1982. Криминология. Под ред. Дол-
говой А.И. М., 1997. Преступность и культура. М., 1999. Власть: криминологические и правовые пробле-
мы. М., 2000; Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступно-
стью. М., 2001.
2 0 7
общее и специфическое. Все это служит необходимой предпосылкой вы-
работки стратегических мер борьбы с преступностью.
Интересы регионов, отношения между регионами подлежат такому
же учету, как интересы людей, групп, коллективов, отраслей и отношения
между ними. Без анализа таких особенностей нельзя объяснить многие
криминальные проявления и эффективно воздействовать на преступность с
ее детерминационным комплексом.
Содержание регионального фактора далеко не исчерпывается геогра-
фическими особенностями того или иного региона, даже в единстве с со-
циальными последствиями данных особенностей. Здесь криминолог
встречается с одним из основных уровней совместной деятельности лю-
дей, который характеризуется общностью территории, экономической
жизни, языка, социальных условий, ряда черт культуры, социальной пси-
хологии, социального контроля и т.п. Общность территории диалектически
взаимосвязана со многими аспектами совместной деятельности граждан.
При изучении региональных особенностей преступности и их причин
не снимается необходимость учета специфики преступности на общесоци-
альном и социально-групповом уровнях, а также в разрезе основных сфер
общественной жизни.
Региональные различия преступности не являются стабильным факто-
ром. Они меняются и количественно и качественно. Интенсивность (коэф-
фициенты) преступности в России к 1985 г., т. е. к моменту перестройки
различалась в регионах России в 4,5 раза, через пять лет перестройки, в
1990 г. — почти в 6 раз, через пять лет реформ, в 1995 г. - более чем в 8
раз. К концу ХХ века — более чем в 7 раз.
Однако различия статистических данных о преступности не отражают
полно фактические региональные различия рассматриваемого явления.
В 1984-85 гг. Всесоюзным институтом по изучению причин и разработке
мер предупреждения преступности совместно с Прокуратурой РСФСР
было проведено совместное исследование причин территориальных разли-
чий преступности с выездом в семь регионов: Башкирскую АССР, Ту-
винскую АССР, Московскую, Ленинградскую, Свердловскую, Курскую,
Ростовскую области. На первом этапе анализировались сами территори-
альные различия с тем, чтобы, в частности, ответить на вопрос: различия
преступности — статистический либо реальный факт? Подходы и ре-
зультаты данного исследования могут представить определенный интерес.
С целью выявления устойчивых различий преступности и обусловли-
вающих их обстоятельств анализировалась преступность за 1971-84 г. в со-
вокупности с данными об экономическом и социальном развитии регионов
за три пятилетки.
Поскольку в указанном периоде неоднократно изменялось уголовное
законодательство и это могло сказаться на уголовной статистике, а также
2 0 8
учитывая, что степень вероятности совершения разных преступлений в
регионах различна (связанных с использованием автомототранспорта и
др.), был выделен массив сопоставимых преступлений. В этот массив во-
шли: а) насильственные преступления: умышленные убийства с покушени-
ями, изнасилования с покушениями, умышленные тяжкие телесные повре-
ждения, злостное и особо злостное хулиганство; б) общеуголовные
корыстные преступления: кражи, разбои, грабежи, мошенничество; в) хо-
зяйственно-корыстные преступления: хищения путем присвоения растра-
ты, злоупотребление служебным положением, взяточничество, обман по-
купателей, спекуляция.
В процессе изучения использовались в совокупности следующие мето-
ды: 1 – статистический анализ данных о преступности, иных правонаруше-
ниях, алкоголизме, наркомании, социально-экономи- ких, социаль-
но-культурных, социально-демографических, иных характеристиках регио-
нов, о деятельности правоохранительных, контролирующих и других орга-
нов; 2 – изучение документов: более 800 уголовных дел, более 5.000 на-
блюдательных производств; более 200 материалов о нарушениях законов,
поступавших из контролирующих органов (КНК, КРУ, Стройбанка, Гос-
банка, торгинспекции), материалы об экономических, социальных,
культурны социально-психологических характеристиках регионов, имев-
шиеся в партийных, советских, профсоюзных органах, отдельных ведом-
ствах; материалы областных бюро судебно-медицинской экспертизы; 3 –
анкетирование более 2.500 человек в шести регионах (кроме Ленинград-
ской области): в каждом регионе опрашивалось по 100 и более представи-
телей каждой из следующих социальных групп: работников промышлен-
ных предприятий; рабочих совхозов и колхозников; работников торговли,
общественного питания; 4 – интервьюирование сотрудников правоохрани-
тельных и иных государственных органов, профсоюзных работников, ру-
ководителейпредприятий, представителей общественности; 5 – встречи с
представителями 33 крупных трудовых коллективов промышленных пред-
приятий, совхозов, колхозов («Уралмаша», объединения «Фосфорит», Не-
вьянского механического завода, завода «Рубин» и других) что фактически
представляло собой «коллективное интервьюирование»; 6 – наблюдение в
семи регионах за практикой работы государственных органов, некоторых
общественных организаций по охране правопорядка.
Изучение показало следующее:
1. Территориальные различия преступности являются реальностью и
носят в основном стабильный характер. Они – закономерное следствие
различий комплекса экономических, социальных, социально-психологиче-
ских характеристик регионов во взаимосвязи с особенностями просчетов в
организованно-управленческой деятельности, включая практику борьбы с
преступности.
2 0 9
2. Общие зарегистрированные данные о преступности отражают пре-
имущественно распространенность общеуголовной преступности. За низ-
кими общими коэффициентами преступности в ряде регионов скрывается
высокая латентность экономической преступности, в последние годы —
экологической, государственной..
3.
Территориальные различия существовали в рамках ряда общих ха-
рактеристик и тенденций преступности в стране (в частности, ее увеличе-
ния, преобладания корыстной преступности и т.п.), что указывает на суще-
ственную зависимость ряда неблагоприятных показателей преступности и
их изменений не столько от региональных особенностей, сколько от общих
для страны явлений и процессов;
4. Статистические различия преступности в изученных регионах отли-
чались от фактических в силу неодинаковой латентности преступности в
разных регионах: более высокой ее латентности в Тувинской АССР, Ро-
стовской области, Башкирской АССР и — по ряду показателей в Курской
области, а также, судя по имевшимся данным, наиболее низкой латентно-
сти общеуголовной корыстной преступности в Ленинградской области в
1983-1984 годах;
5. Территориальные различия отчасти обуславливаются различиями в
структуре преступности, а поэтому, в частности, необходимо разграниче-
ние общеуголовной и хозяйственно-корыстной преступности: высокая ин-
тенсивность преступности в Свердловской и Ленинградской областях
определяется высокой интенсивностью общеуголовной преступности, в то
же время высокая интенсивность хозяйственно-корыстной преступности в
Ростовской области и ряде других регионах нивелировалась более низкими
показателями общеуголовной преступности.
Общее в преступности изученных регионов
1. В 1971-84 гг. везде возрастал уровень преступности: увеличивалось
число зарегистрированных преступлений и количество выявленных пре-
ступников.
2. Происходило увеличение интенсивности преступности; темпы ее ро-
ста опережали темпы роста населения в возрасте уголовной ответственно-
сти, в результате чего повышались коэффициенты преступности как по
фактам (Кф), так и по лицам (Кл), рассчитанные на 10 тыс. населения в
возрасте 14 лет.
3. В то же время
во всех изученных регионах установлена значительная
латентность преступности,
особенно преступлений, не являющихся тяж-
кими, а также против экономических интересов государства и общества
Именно с высокой латентностью указанных преступлений связано во всех
1
К числу преступлений против интересов государства и общества включались те, выделенные в уголов-
ной статистики, которые предусматривались главами 2, 6, 7, 8, 9, 10 УК РСФСР, а среди них выделялись
те, которые причиняли вред экономическим интересам государства и общества.
2 1 0