Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
Число пре-
ступл.
13873
17122
19817
23514
21663
19141
18467
Число лиц
12574
14394
14878
16164
15303
14429
13342
Глава 9. Преступления против порядка управления
Число пре-
ступл.
70316
48298
54640
60914
79636
78084
90108
Число лиц
56607
27863
29782
36853
50367
53378
61398
Глава 10. Преступления против общественной безопасности,
общественного порядка и здоровья населения
Число пре-
ступл.
365633
399831
446669
436174
492211
494890
512109
Число лиц
322780
285513
307786
287878
358178
367231
383139
Глава 11. Преступления, составляющие пережитки местных обычаев
Число пре-
ступл.
74
42
31
24
33
32
33
Число лиц
109
36
37
40
55
33
52
то, что не соответствовали действительности статистические данные о
снижении числа преступлений против политических и трудовых прав гра-
ждан (в 1986—1993 гг. по статистике в 2,7 раза), должностных (почти на-
половину) и ряда других. Преимущественно увеличивалась число зареги-
стрированных преступлений против человека, его жизни, здоровья, чести,
достоинства, прав и законных интересов. Судя по ряду данных, защи-
щенность личности от уголовно наказуемых деяний действительно значи-
тельно ухудшилась. Но все-таки статистическое изменение структуры
преступности не
вполне отражает реальное изменение, так как защита государствен-
ных,
общественных интересов пострадала не в меньшей, а может быть, и в
большей степени.
Почти все дела о преступлениях против государственной собственно-
сти, хозяйственные, должностные базировались на материалах контроль-
ных органов, а система государственного и общественного контроля, су-
ществовавшая ранее, была реформирована, на ее базе долго не создано но-
вой, хотя бы прежней степени эффективности.
Сводилась на-нет сначала на практике, а потом и законодателем, борь-
ба со многими хозяйственными преступлениями — спекуляцией, частно-
предпринимательской деятельностью и коммерческим посредничеством с
использованием государственных, кооперативных и иных общественных
форм, целый ряд других статей.
Изменение практики регистрации преступлений также не одинаково по-
влияло на динамику зарегистрированных преступлений разной социальной
направленности.
На фоне всех указанных процессов уголовная статистика зафиксировала
разные тенденции в 1986—1993 годах (перестройки и начала реформ)
1995—1999 годах(победы реформаторов).
В 1986—1993 годах по данным уголовной статистики
интенсивно
возрастало число преступлений против государственных и общественных
1 7 6
интересов, в том числе тех, которые свидетельствовали о все большем
завладении государственным и общественным имуществом, а также более
активном противостоянии криминальной среды правосудию:
— в 5,6 раз государственных преступлений (по данным «открытой» ста-
тистики), преимущественно за счет контрабанды, фальшивомонетниче-
ства, нарушения правил о валютных операциях, уклонения от очередного
призыва на действительную военную службу);
— почти в 3 раза увеличилось число преступлений против государственно-
го и общественного имущества, в том числе почти в 25 раз — число хище-
ний указанного имущества в особо крупном размере (с 1098 до 25797), в 32
раза — число фактов вымогательства (с 18 до 588);
— почти в 2 раза преступлений против правосудия (преимущественно за
счет побега заключения или из-под стражи — с 1111 до 3092, уклонения от
отбывания наказания в виде лишения свободы — с 18 до 1450, укрыватель-
ства преступлений с 3517 до 8607, недонесения о преступлениях с 2393 до
6102);
возрастало число преступлений против порядка управления (преимуще-
ственно за счет похищения или повреждения документов, штампов, печа-
тей, бланков — с 4 385 до 16028, подделки, изготовления или сбыта под-
дельных документов, штампов, печатей, бланков— с 16193 до 29176, само-
управства — с 1280 до 2860);
В то же время снижалось число регистрировавшихся преступлений
должностных лиц (преимущественно за счет злоупотребления властью или
служебным положением — с 4830 до 2794, взяточничества — с 6562 до
4511, халатности — с 10930 до 3549 и др.), преступлений против порядка
управления ( в основном за счет самогоноварения — с 122172 до 2297, на-
рушений правил торговли спиртными напитками — с 511 до 19, поборов
населения — с 1275 до 445, нарушений правил торговли — с 10351 до 2796
, спекуляции — с 21131 до 843), выпуска недоброкачественной, нестан-
дартной или некомплектной продукции — с 147 до 5).
Таким образом,
новый общественный уклад создавался за счет л
е
гализа
ции (правовой или фактической декриминализации) многих деяний, призна
вавшихся ранее высоко общественно опасными.
Возникает вопрос, как в этих условиях был защищен отдельный человек,
его жизнь, здоровье, свободы, права, честь и достоинс
т
во?.
Почти все преступления так или иначе затрагивают конкретного че-
ловека. Одни посягают именно на него, его права, свободы, законные ин-
тересы (убийство, кража его имущества, клевета), другие тоже причиняют
ему непосредственный вред, хотя посягают на объекты более общего ха-
рактера (взяточничество, спекуляция, нарушение национального и расово-
го равноправия и др.), третьи отражаются на интересах человека через
определенные последствия, посягая, казалось бы, на некоторые общие
1 7 7
правила (нарушение правил пожарной безопасности, техники безопасно-
сти и т.п.), четвертые затрагивают отдельного человека более опосредо-
ванно (хищения государственной собственности и др.).
Точное и определенное выделение преступлений против человека,
его прав, свобод, законных интересов, если иметь в виду последствия уго-
ловно наказуемых деяний (причиняемый ими вред) представляется прак-
тически невозможным. Человек — член общества, и его интересы — это
также интересы общества и государства. Поэтому законодатель выделяет
класс преступлений против человека, гражданина, личности на основе та-
кого критерия, как объект преступных посягательства, их мотивация.
Здесь важно, является ли таким объектом именно и только человек.
В Уголовном кодексе РСФСР были выделены три главы, содержа-
щие перечень преступлений именно против человека, гражданина, лично-
сти, а именно: глава третья - преступления против жизни, здоровья, свобо-
ды и достоинства личности
; глава четвертая — преступления против по-
литических, трудовых, иных прав и свобод граждан
; глава пятая — пре-
ступления против личной собственности граждан, а точнее после введе-
ния частной собственности речь шла о преступлениях против собственно-
сти граждан.
Всего в этих трех главах содержалось указание на 49 преступлений
или примерно третью часть от всех преступлений, отражаемых в откры-
той статистике органов министерства внутренних дел и прокуратуры. Из
общего же числа фиксируемых этой статистикой преступлений на рассмат-
риваемый класс деяний приходилось: в 1986 г. — 33 %, в 1989 г. — 49 %,
в 1992 г. — 54 %, в 1993 г. — 56 %. Другими словами, по данным уголов-
ной статистики можно было бы сделать вывод, что именно конкретный
человек все чаще становился жертвой преступлений, но, как уже отмеча-
лось выше, высокой являлась латентность иных преступных посяга-
тельств. Другое дело, что статистика фиксировала реальный факт увеличе-
ния числа преступлений против человека, его прав, свобод, законных ин-
тересов (табл. 60).
1
Точнее было бы назвать главу "преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства челове-
ка", ибо убивают именно человека, когда речь идет о биологической смерти - лишении жизни. Убить
личность, строго говоря, можно лишив человека возможности руководить своими действиями, отда-
вать себе в них отчет, ибо личность — это социальное лицо человека, то, чем он стал в процессе социа-
лизации.
2
В названии главы подчеркивается, что речь идет не о человеке и личности вообще, но только о гражда-
нах Российской Федерации, обладающих определенными правами. Правда, некоторые статьи главы
могут касаться и лиц без гражданства, и иностранцев.
1 7 8
Таблица 60
Динамика зарегистрированной преступности против человека, его прав,
свобод, законных интересов (ст.ст. 102-151 УК РСФСР) в России в 1986-1993 годах
Годы
Число зарегистрированных преступлений
против человека
Число выявленных лиц, совершивших
преступления
Все преступления
Без преступлений
против собственности
Все преступления
Без преступлений
против собствен-
ности
Абс. чис-
ло
Уд. вес в
общем чис-
ле зареги-
стрирован-
ных пре-
ступлений,
%
Абс. число Прирост к
1986 г. ,
%
Абс.
число
Прирост
к 1986
г. , %
Абс.
число
Прирост
к 1986
г. , %
1986
444 625
111 194
293 748
104 001
1987
424 038
- 5
99 173
-
250 557
- 15
84 873
-
1988
531 891
+ 20
101 383
257 985
- 12
83 672
1989
799 266
124 835
291 218
- 1
92 119
1990
915 888
+ 80
135 403
+ 15
315 501
+ 7
102 291
+ 8
1991
913 938
в 2 р.
134 750
+ 14
344 776
+ 17
101 332
+ 18
1992
1 488
171
в 3,3 р.
156 495
+ 86
437 124
+ 49
105 501
+ 50
1993
1 565
807
в 3,5 р.
197 146
+ 96
545 470
+ 85,6
142 752
+ 87
Данные таблицы подтвердили тезис о значительном приросте числа
зарегистрированных преступлений в 1989 г. и частично в 1988 г. за счет
более смелой регистрации нераскрытых: число выявленных лиц, совер-
шивших преступления, увеличилось в 1988 г. по сравнению с 1987 г. всего
на 3 %, а число зарегистрированных преступлений — на 25 %. В 1989 г. по
сравнению с 1988 г. эти данные составили соответственно: +13 % и +50 %.
После 1989 г. таких заметных «ножниц» в темпах прироста числа преступ-
лений и выявленных лиц, их совершивших, уже не отмечалось.
В целом же рост в 1986 — 1993 годах числа выделенных зареги-
стрированных преступлений в 3,5 раза, а числа выявленных преступников
соответствующей категории только на 86 % означал, что все большее
число преступлений против человека, о которых становилось известно
правоохранительным органам и которые информацию о них перерабаты-
вали в установленном законом порядке, оставалось нераскрытым, пре-
ступники не изобличенными и не наказанными.
Рост преступности против человека имел место с семидесятых годов, в
начале семидесятых был весьма интенсивным; и в 1986 году был отме-
чен сравнительно с 1983—1985 годами более низкими показателями мно-
гих тяжких преступлений против личности: умышленных убийств, тяж-
1 7 9
ких телесных повреждений, разбоев, грабежей и других. Рост числа этих
преступлений вновь начался в 1988 году после завершения антиалко-
гольной кампании. Это свидетельствует о тесной взаимосвязи проблемы
защиты человека и пьянства в России. В структуре зарегистрированной
преступности против человека, его прав, свобод и законных интересов
преобладающий удельный вес занимали преступления против собственно-
сти, причем их доля интенсивно нарастала: 1986 г. - 74 %, 1989 г. — 84 %,
1992 г. — 89 %, 1993 г. — 87 %.
Изменение структуры зарегистрированной преступности против чело-
века и нарастание в ней удельного веса преступности против собствен-
ности происходило на фоне:
а) резкого роста числа регистрируемых преступлений против лич-
ной собственности: удвоения в 1989 году по сравнению с 1986 годом и но-
вого их удвоения в 1993 году по сравнению с 1989 годом;
б) более умеренного, но все более интенсивного нарастания числа
регистрируемых преступлений против жизни, здоровья, свободы и досто-
инства личности, человека: в 1986—1989 годах +12 %, в 1989 г. — 1992
гг. +58 %;
в) снижения числа зарегистрированных преступлений против полити-
ческих и трудовых прав граждан: в 1986—1989 годах на 46 %, в 1989 -
1993 годах— еще на 32 %.
Такая статистическая картина отражала: во-первых, фактические
тенденции преступности против собственности, жизни, здоровья, сво-
боды и достоинства человека; во-вторых, изменения уголовной политики
в контексте общих социальных изменений, особенно в отношении пре-
ступлений против политических и трудовых прав граждан; в-третьих,
сдвиги в поведении самих жертв преступлений, других граждан, предста-
вителей медицинских учреждений, органов опеки и попечительства, охра-
ны труда и т.п. в отношении уголовного преследования виновных лиц, со-
общений об известных преступлениях, даче показаний и т.п.
При анализе статистических данных целесообразно учитывать то,
что поскольку речь идет о преступлениях, которые касаются именно кон-
кретного человека, законодатель разделяет эти преступления на три кате-
гории: 1. Преступления, дела о которых носят частный характер, возбу-
ждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, подлежат прекращению в
случае примирения потерпевшего с обвиняемым до удаления суда в сове-
щательную комнату для постановления приговора. По этим делам нет
дознания и предварительного следствия и в уголовной статистике они в
принципе не фигурируют. Исключением являются случаи, когда проку-
рор возбуждает дела о таких преступлениях и направляет их для произ-
водства дознания и предварительного следствия. Закон (ст. 27 УПК
РСФСР) разрешает ему так поступать только в двух случаях: а) если
1 8 0