Материал: Dolgova_A_I_Prestupnost_eyo_organizovannost
В.В. Лунеев, анализируя статистические данные и отмечая рост преступ-
ности в подавляющем большинстве стран мира, полагает, что такова тен-
денция преступности
. Но точнее было бы сказать иначе: такова законо-
мерность современного общества. В.В. Лунеев прав, когда цитирует слова
К. Маркса о том, что есть что-то гнилое в сердцевине социальной системы,
увеличивающей богатство и не уменьшающего нищету.
В.Н. Кудрявцев, И.И. Карпец вместе с Н.П. Дубининым в книге «Генети-
ка, поведение, ответственность» доказывали, говоря о социальной обу-
словленности преступности, что в период кризисных состояний общества
преступность резко растет (в России в 1876-1890 гг. число уголовных дел
росло на 4 % ежегодно в среднем (+57 %), а ранее - на 1 % в год в сред-
нем. С укреплением капиталистического способа производства везде рос-
ла преступность: в Германии в 1882-1898 гг. преступность росла вдвое
быстрее населения, во Франции в 1831-80 гг. в семь раз быстрее населения
росло число обвиняемых
Однако действительно ли статистические данные свидетельствуют о ро-
сте преступности в странах мира в конце ХХ века? Если опираться, напри-
мер, на данные Д.А. Ли и ряда других авторов, можно отметить, что дина-
мика преступности в разных странах мира в 1993—1996 годах как раз не
была одинаковой (табл. 47).
Таблица 47
Динамика интенсивности преступности в четырех группах стран мира в 1993—
1996 годах по данным Д.А. Ли
Годы
Число
стран
Доход на душу населения,
долл. США
Выборка, %
Уровень преступности
на 100 тыс. населения
Высокоразвитые страны
1993
20
24 568.00
99,97
5 945.8
1994
21
25 031.00
99,97
6 399.5
1995
30
23 790.00
99,98
6 284.7
1996
28
24 942.00
99,98
6 209.7
Среднеразвитые страны
1993
83
7 169
96,91
3 723.9
1994
87
6 776
97,44
3 634.8
1995
76
6 517
97,45
3 110.8
1996
82
6 877
97,35
3 338.1
Слаборазвитые страны
1993
108
744
91,4
913.5
1994
107
703
91,84
794.9
1995
110
694
93,66
1 011.9
1996
106
687
92,63
966.6
Здесь за основу взят уровень дохода и с ним действительно связаны
многие характеристики общества: экономический, производственный по-
тенциал, производственные отношения и производительные силы, но все-
2
Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировой криминологический анализ. М., 1997. С. 14.
3
Дубинин В.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М., 1982.
4
Ли Д.А. Уголовно-статистический учет. Структурно-функциональные закономерности. М., 1998.
1 2 6
таки данный показатель не является универсальным, тем более, что речь
идет об усредненном доходе. За средними цифрами скрываются разное
распределение богатства в обществе, разный правовой режим, стиль соци-
ального управления, социальная характеристика общества, политическая
характеристика. По среднему доходу нельзя судить о наличии кризиса в
обществе или, наоборот, энергичного развития и т.п.
Из таблицы видно, что коэффициенты преступности наиболее очевидно
возросли в слаборазвитых странах. Там же отмечалось последовательное
снижение среднедушевых доходов. Но к этой группе отнесены очень
разные страны: и те, очень низкий жизненный уровень населения которых
существует очень давно; и те, в которых он ранее был выше; и те, в кото-
рых он растет. К группе слаборазвитых стран отнесены, в частности, Афга-
нистан и Вьетнам, Китай и Украина, Гондурас и Грузия.
В среднеразвитых странах, наоборот, отмечено снижение преступности.
Но и доходы населения там снижались. Здесь присутствуют также поляр-
ные по многим социальным параметрам страны: Латвия и Иран, Чили и
Россия, Беларусь и Бразилия. Кстати, в России, Бразилии и других странах
данной группы преступность росла.
В высокоразвитых странах статистика фиксировала некоторые рост и
стагнацию преступности на фоне роста и стагнации среднедушевого дохо-
да. Во всех случаях речь идет только о зарегистрированной преступности.
При иных группировках стран тенденции общей распространенности
преступности выглядят как более определенные. В частности, как и в ХIХ
веке, во всех странах СНГ, переходивших к «рынку» и характеризовав-
шихся в 1986 —1993 гг. особенно высокой интенсивной капитализацией
общественных отношений, увеличивалось число зарегистрированных пре-
ступлений (табл. 48).
Таблица 48
Динамика числа зарегистрированных преступлений в бывших союзных респуб-
ликах СССР — странах СНГ в 1980—1999 годах
Годы
1980
1986
1990
1992
1995
1996
1997
1998
1999
Азербайджан
15264 15267
15411
22450
19958
17528
16402
14937
14400
Армения
7641
7569
12110
16250
10140
12479
12355
10761
10056
Беларусь
45404 54326
75699
96637 131761 127232 128420 122858
130537
Грузия
16930 18395
19711
...
15735
14483
13876
14874
14148
Казахстан
76517 99416
148053
200873 183913 183977 165401 142100
139431
Кыргызстан
11690 13811
29654
43944
41008
39623
37262
34287
39951
Молдова
15468 20856
43017
48448
48257
44485
48915
45640
Таджикистан
10487 13880
16887
25296
14530
13338
13201
13161
14413
Туркменистан
8073 12432
18618
17911
14818
14784
14529
14230
...
Узбекистан
38732 72713
88155
93626
67026
65980
66982
68953
...
Украина
196902 24866
3
369809
480478 641860 617262 589208 575982
558716
1
Без данных по территории, прилегающей к р. Днестр и г. Бендеры.( Преступность и правонарушения.
1999. Статистический сборник. М., 2000. С.17.
1 2 7
За период с 1991 по 1995 год по СНГ общее число зарегистрированных преступле-
ний возросло на 29 % , а коэффициент преступности (в расчете на 100 тыс. жителей) в
среднем по Содружеству возрос в 1,5 раза с 951 до 1383.
Таблица 49
Динамика общего числа зарегистрированных преступлений в СНГ
в 1991—1997 гг.
Годы
1991
1993
1994
1995
1996
1997
Всего по
СНГ
3051184
3291948
3764360
3944675
3776302
4100852
Затем статистические данные разных государств становятся менее сопо-
ставимыми в связи с существенными изменениями УК и принятием новых
уголовных кодексов. Кроме того, развивалась и укреплялась новая система
социально-правового реагирования на криминальную ситуацию, причем
такая система все более существенно различалась в государствах СНГ.
Происходил не только сдвиг преступности в направлении тех ее характе-
ристик, которые присущи странам рыночной экономики (более высокая
криминализация населения, более отчетливо выраженные корыстные
мотивы и т. п), но отмечалась «избыточность» соответствующих отрица-
тельных изменений. Последние фиксировались на фоне системного кризи-
са в обществе, имевшего место в результате пороков реальной модели
перехода к рынку, разъединения усилий правоохранительных и других го-
сударственных органов в условиях сохранения единого криминального
пространства.
В независимых государствах Содружества становление новых обществен-
ных отношений происходило на фоне использования разнообразных про-
тивоправных средств для создания и перераспределения крупных состоя-
ний вплоть до коррупции и терроризма; а также в обстановке возрастания
общеуголовной преступности, связанной с алкоголизмом, люмпенизацией
населения, бедностью, безработицей и бездомностью. Резко усилились ми-
грационные потоки, обострились связанные с ними криминогенные
проблемы. Число раскрытых преступлений, совершенных на территории
России иностранцами и лицами без гражданства только в 1993—1996 гг.
увеличилось более чем вдвое: с 17 302 в 1993 году до 37 065 в 1996 году. В
России 86 % убийств, 83 % разбоев, 74 % грабежей, 71 % краж и 60 % ху-
лиганств, совершенных иностранцами и лицами без гражданства, приходи-
лись на граждан стран СНГ.
Возникли во многом новые для этих стран проблемы: бездомность, бе-
женцы, вынужденные переселенцы, резкое распространение наркомании и
СПИДа, торговля оружием, терроризм, захват заложников, похищение лю-
дей, отмывание крупных преступных доходов, лжепредпринимательство,
уклонения от уплаты налогов и иные новые экономические преступления.
Через территорию стран Содружества и других бывших союзных респуб-
1 2 8
лик СССР с использованием упрощенного порядка въезда-выезда соверша-
ли преступления поистине преступники международного масштаба: нарко,
порно-дельцы, торговцы оружием и другие.
Преступность в годы перестройки и реформ не только получала все
большее распространение, но изменялись также
ее качественные характе-
ристики: она становится все более общественно опасной, преимуществен-
но корыстной, использующей значительно чаще инструментальное наси-
лие; демонстрирующей крайнее неуважение к правопорядку, прямо игно-
рирующей интересы общественной и государственной безопасности, вне-
дрявшейся в легальные структуры общества и государства
В конце девяностых годов
к
ачественные и количественные изменения
преступности в целом шли в направлении той характеристики криминаль-
ной ситуации, которая присуща обществу рыночных отношений: высокий
удельный вес имущественной преступности, наличие организованной пре-
ступной деятельности во имя извлечения сверхдоходов, установления кри-
минального контроля за определенными видами деятельности и т.п. Но от-
рицательные тенденции преступности в России оказались все-таки избы-
точно выраженными в результате «дикого» перехода к рынку, отказа от на-
копленного отечественного положительного опыта предупреждения пре-
ступности, непринятия лучшего зарубежного опыта по борьбе с экономи-
ческими преступлениями, коррупцией, организованной преступностью,
другими ее видами.
Это ясно видно при углубленном изучении преступности в России.
Выводы середины девяностых годов:
Перестройка началась с антиал-
когольной кампании, а ее конец был ознаменован отходом от борьбы с
экономической преступностью, все большей популярностью мнений о воз-
можности использования теневых и криминальных капиталов «в интере-
сах общества», как резерва перехода к рынку, даже о введении моратория
на борьбу с экономической преступностью в период перехода к рынку.
Начался слом прежней системы социального и экономического контроля
в обществе, который был продолжен в период реформ. В России периода
реформ коэффициенты преступности почти вдвое превысили коэффициен-
ты предыдущего периода, абсолютное число преступлений также выросло
вдвое (табл. 50). Темпы роста преступности опережали темпы роста насе-
ления.
1
См.: Криминальная ситуация и ее изменение в России. М., 1996. Криминология. Под ред. Долговой А.И.
М., 1997.
1 2 9
Таблица 50
Динамика коэффициентов преступности по пятилетиям в 1961-2000 годах в Рос-
сии
(Кф — число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел.)
Годы
1961-
1965
1966-
1970
1971-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
2000
407
480
554
664
901
983
1770
1854
При этом, во-первых, снижалась активность правоохранительных
органов в борьбе с экономической преступностью, взяточничеством при
практически остававшемся до 1991 года прежнем законодательстве. Неяс-
ность уголовной политики, ослабление ревизионной, контрольной, экс-
пертной базы уголовного преследования экономической преступности
привели к росту ее латентности. Создавались только отдельные структуры
новой системы контроля. Снизилась активность сотрудников правоохрани-
тельных органов, ибо была не ясной судебная перспектива уголовных дел
об экономических преступлениях. По криминологическим данным, и ра-
нее экономическая преступность, или, как ее еще называли, «хозяйствен-
но-корыстная», вообще непредставительно отражалась в уголовной стати-
стике; с конца 80-х годов она стала выявляться в еще меньших масштабах
и реагирование на нее носило весьма нерешительный характер
Во-вторых, судя по опросам, все меньше граждан обращалось в право-
охранительные органы с заявлениями о ряде таких деяний. В 1996 г. впер-
вые при опросах граждане прямо стали заявлять, что сами расправляются с
преступниками: лично или прибегая к помощи посторонних лиц, выполня-
ющих услуги на родственной, товарищеской либо платной основе.
В-третьих, в правоохранительные органы реже поступали сведения о со-
вершенных преступлениях из медицинских, других учреждений.
Высоко латентными преступлениями стали даже убийства. В регионах
резко возрастало число трупов с не установленной (по данным бюро судеб-
но-медицинской экспертизы) причиной смерти. Например, в Москве в
1990-1994 гг. оно возросло с 776 до 2966 и превысило в 1994 году число
2
(Таблица 50) При исчислении коэффициентов принималась во внимание среднегодовая численность
населения по расчетным данным. За основу взяты пятилетние периоды, соответствовавшие до середины
80-х годов пятилетним планам экономического и социального развития, корректировавшим общую си-
туацию в России, а также пятилетиям (1985-1990 гг.) перестройки, и «обвального» перехода к рынку
(1991-1995 гг.).
2
Госкомстат СССР в 1990 году фиксировал повсеместное увеличение по сравнению с 1989 годом: неза-
конных доходов работников сферы услуг (в связи с обманом покупателей, заказчиков, взяточничеством,
получением чаевых) с 17,1 до 19 млрд. руб.; вдвое сумм взяток должностных лиц, полученных от коо-
перативов (с 1 до 2 млрд. руб.); доходов от спекулятивной продажи непродовольственных товаров (с
10,3 до 13,8 млрд. руб.). А, по данным уголовной статистики, в 1990 году по сравнению с 1989 годом в
России число фактов обмана покупателей и заказчиков снизилось на 6%, число случаев спекуляции
возросло лишь на 13%, взяточничества - на 23%. В 1991 году про изошло снижение числа указанных
зарегистрированных преступлений.
1 3 0