Раздел II. Досудебное производство

i

временного содержания или в следственный изолятор, где обвиняемый или подозреваемый содержится под стражей.

§ 8. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

Согласно ст. 161 УПК данные предварительного расследо­вания по общему правилу не подлежат разглашению. Запрет на предание огласке данных предварительного расследования обусловлен особенностя­ми досудебного производства, в том числе необходимостью установления и розыска виновных в преступлениях лиц, предотвращения уничтожения доказательств их сообщниками или иными заинтересованными в исходе уголовного дела лицами.

Преждевременное и неконтролируемое разглашение данных предвари­тельного следствия может причинить вред не только полному и объектив­ному исследованию обстоятельств уголовного дела, но и законным интере­сам потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного судопроиз­водства.

Действующий уголовно-процессуальный закон предусматривает, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родст­венникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, приме­нением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными действиями, прокурор, следователь и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении ука­занных лиц меры безопасности (ч. 3 ст. 11 УПК). В подобных случаях сле­дователь, дознаватель вправе не приводить в протоколе допроса свидетеля, потерпевшего данные об их личности (ч. 9 ст. 166 УПК), принять решение о производстве контроля и записи их телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 186 УПК), провести предъявление обвиняемого или иного лица для опо­знания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК).

Если данные о защищаемых лицах будут преждевременно разглашать­ся, принятие по уголовному делу перечисленных мер безопасности в отно­шении потерпевших, свидетелей и иных лиц утрачивает смысл, становится бесполезным и не способным обеспечить желаемые результаты.

Для предотвращения нежелательной утечки сведений об обстоятельствах производства по уголовному делу прокурор, следователь или дознаватель предупреждают участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК.

Глава XIV. Общие условия предварительного расследования

319

Подписка может быть взята у любого лица независимо от источника или способа получения им данных предварительного расследования и сте­пени осведомленности.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласно­сти лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроиз­водства. Прокурор, следователь, дознаватель определяют объем данных предварительного расследования, которые могут быть преданы гласности, по своему усмотрению в зависимости от конкретных обстоятельств уго­ловного дела.

Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопро­изводства без их согласия не допускается. Согласие участника уголовного судопроизводства на разглашение данных о его частной жизни должно быть выражено в письменной форме и содержаться в материалах уголовно­го дела.

§ 9. Производство предварительного расследования в установленный законом срок

Производство предварительного расследования в установ­ленный законом срок, своевременное его завершение является необходи­мым условием успешного раскрытия преступления, обнаружения, закреп­ления и использования доказательств, создания необходимых предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде, надлежащего обеспечения обви­няемому, потерпевшему и другим участникам уголовного судопроизводст­ва права на участие в судебном разбирательстве.

Требование о проведении предварительного расследования в опреде­ляемых законом пределах времени в равной мере относится к обеим его формам - предварительному следствию и дознанию. Однако для каждой формы предварительного расследования устанавливаются свои процессу­альные сроки.

Предварительное следствие по уголовному делу согласно ст. 162 УПК Должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня воз­буждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления про­курору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинско­го характера либо до дня вынесения постановления о прекращении произ­водства по уголовному делу.

Срок предварительного следствия исчисляется в месяцах и, следова­тельно, истекает в соответствующее число последнего месяца. Если этот

320

Раздел II. Досудебное производство

месяц не имеет соответствующего числа, срок заканчивается в последние сутки месяца. В случаях, когда истечение срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 128 УПК).

В срок предварительного следствия не включается время, в течение кото­рого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, пре­дусмотренным ст. 208 УПК, поскольку приостановление предварительного следствия одновременно означает и приостановление течения срока предва­рительного следствия до момента возобновления производства по делу.

Двухмесячный срок предварительного следствия не является оконча­тельным, хотя следователь обязан предпринять все от него зависящее для соблюдения данного срока. При возможности завершить расследование в более короткий срок следователь должен воспользоваться такой возможно­стью. В необходимых случаях срок предварительного следствия может продлеваться указанными в законе прокурорами.

Срок предварительного следствия может быть продлен до шести меся­цев прокурором района, города и приравненным к нему военным прокуро­ром и их заместителями. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравнен­ным к нему военным прокурором, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями. В отличие от срока содер­жания обвиняемого иод стражей срок предварительного следствия верхним пределом не ограничен, что не должно восприниматься как возможность вести расследование по уголовному делу бесконечно.

В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его прокурору не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия. В постановлении указываются сведения о возбуждении уголов­ного дела, обстоятельствах совершения преступления, доказательствах ви­новности обвиняемого, состоянии расследования, причинах отсутствия возможности закончить предварительное следствие в установленный срок, объеме предстоящей работы по делу.

Порядок, конкретные условия обращения к соответствующему проку­рору в случае необходимости продления срока предварительного следствия законом не предусмотрены и обычно определяются нормативными актами Генерального прокурора, подлежащими исполнению всеми следователями независимо от ведомственной принадлежности.

В случае возвращения прокурором уголовного дела для производства дополнительного следствия, а также при возобновлении приостановленно-

Глава XIV Общие условия предварительного расследования

321

го или прекращенного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный прокурором, не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Дальнейшее продле­ние срока предварительного следствия производится на общих основаниях в установленном законом порядке.

Обвиняемый и его защитник должны быть своевременно в письменном виде уведомлены следователем о каждом случае продления срока предва­рительного следствия.

Дознание по сравнению с предварительным следствием производится в гораздо более короткий срок- 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела прокуро­ру. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ч. 2 ст. 223 УПК).

§ 10. Производство предварительного следствия следственной группой

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или ука­зывается в постановлении о возбуждении уголовного дела (ст. 163). Слож-. ность уголовного дела и большой объем предварительного следствия, соз­дающие фактические основания для создания следственной группы, опре­деляются количеством расследуемых эпизодов преступной деятельности, числом их участников, совершением преступлений на большой территории, необходимостью выполнения ряда сложных следственных действий и иными подобными обстоятельствами.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству начальника следственного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокурату­ры, - по собственной инициативе. Если по находящемуся в производстве следователя уголовному делу выявляется повышенный объем следствен­ной работы, следователь может предложить начальнику следственного отдела обраться к прокурору с ходатайством о создании следственной группы.

В постановлении прокурора о производстве предварительного следст­вия группой следователей должны быть перечислены все следователи, ко­торым поручено производство расследования по уголовному делу, в том Числе указывается, какой следователь назначается руководителем следст­венной группы. Постановление прокурора направляется для исполнения Руководителю следственной группы через начальника следственного отде-^ла, обязанного контролировать осуществление следователями предвари­тельного следствия.

322

Раздел II. Досудебное производство

К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемо­му. Факт объявления состава следственной группы подозреваемому, обви­няемому подлежит отражению в материалах уголовного дела. Наиболее подходящей для этого формой является протокол. При объявлении состава следственной группы подозреваемому, обвиняемому должно быть разъяс­нено право заявить отвод любому члену следственной группы. При созда­нии следственных групп с привлечением должностных лиц органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность, об указанных должно­стных лицах подозреваемому, обвиняемому не сообщается.

Следователь, назначенный руководителем следственной группы, при­нимает наиболее важные процессуальные решения, по требованию проку­рора представляет ему уголовное дело, выполняет лично или обеспечивает выполнение поручений прокурора другими членами следственной группы. Он принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, со­ставляет обвинительное заключение либо выносит постановление о на­правлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору.

Согласно ч. 4 ст. 163 УПК только руководитель следственной группы принимает следующие решения:

1) о выделении уголовных дел в отдельное производство;

2) о прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) о приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

Глава XIV. О&и-чие условия предварительного расследования_____________________323

водить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в установленном уголовно-процессуальным законом порядке. Все следова­тели в составе следственной группы сохраняют свою процессуальную са­мостоятельность и в полном объеме пользуется правами, предусмотренны­ми ч. 3 ст. 38 УПК.

Отношения между следователями в составе следственной группы, имеющие организационный характер, закон не регламентирует. Обычно руководитель следственной группы определяет для других следователей конкретный участок работы по уголовному делу, осуществляет координа­цию их действий, подводит итоги расследования.

Процессуальные отношения между следователями в составе следствен­ной группы и привлеченными к их работе должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, регулируются пра­вилами ст. 38 и 40 УПК, определяющими полномочия следователя и орга­на дознанил. Проведение следственных действий работниками органа дознания по уголовному делу, находящемуся в производстве следствен­ной группы, согласно закону возможно только по письменным поручени­ям следователя.

Разногласия между членами следственной группы разрешаются ее ру­ководителем. В случае возникновения разногласий между руководителем следственной группы и входящими в нее следователями их разрешает на­чальник следственного отдела или прокурор.

§ 11. Общие правила производства

и протоколирования следственных действий

Общие правила производства и протоколирования следст­венных действий распространяются на проведение и оформление хода и результатов всех без исключения следственных действий, предусматривае­мых действующим уголовно-процессуальным законом, и должны учиты­ваться при выполнении каждого отдельного следственного действия наряду с предназначенной специально для него конкретизированной регламента­цией.

Субъектом, осуществляющим производство следственных действий, выступает в основном следователь. Поэтому, как правило, именно он фигу­рирует в уголовно-процессуальном законе в качестве лица, уполномочен­ного на проведение конкретного следственного действия и ответственного ^За его результаты.

Однако одновременно подразумевается, что субъектом проведения следственных действий является также дознаватель. Регламентируя произ­водство дознания, уголовно-процессуальный закон прямо предписывает Дознавателю в своей процессуальной деятельности руководствоваться нор­мами, устанавливающими порядок проведения следственных действий

324

Раздел II. Досудебное производство

следователем (ст. 223 УПК). Следственные действия в досудебном произ­водстве по уголовному делу могут выполняться также органами дознания, начальниками следственных отделов и прокурорами.

По общему правилу следственные действия производятся после возбу­ждения уголовного дела. До возбуждения уголовного дела допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение су­дебной экспертизы (ч. 4 ст. 146 УПК).

После возбуждения уголовного дела следователь вправе производить по нему следственные действия при условии принятия уголовного дела к сво­ему производству. Все решения о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения или санкции проку­рора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное вы­полнение.

Органы дознания по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, могут производить следственные действия только по пору­чению следователя (ч. 4 ст. 157 УПК). Письменные поручения следова­теля о производстве отдельных следственных действий, направляемые органу дознания, являются обязательными для исполнения (п. 4 ч. 3 ст. 38 УПК).

В производстве следственных действий наряду со следователем вправе принимать участие прокурор, начальник следственного отдела. При обра­щении к следователю с соответствующими ходатайствами в проведении отдельных следственных действий могут участвовать лица, заинтересован­ные в исходе уголовного дела, - обвиняемые, подозреваемые и их защит­ники, потерпевшие, гражданские истцы и ответчики, их представители. Следователь в случае необходимости вправе привлечь к участию в произ­водстве следственных действий также специалиста (ст. 168 УПК), перево­дчика (ст. 169 УПК), свидетелей или иных лиц, в том числе должностных лиц органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

4) о привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляе­мого ему обвинения;

5) о направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический ста­ционар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатричес-кой экспертизы, за исключением случаев, когда обвиняемый не находится под стражей и на его помещение в соответствующий стационар требуется решение суда;

6) о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока предварительного следствия;

7) о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресече­ния, а также о производстве следственных и иных процессуальных дейст­вий, которые могут осуществляться не иначе как по судебному решению.

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в след­ственных действиях, производимых другими следователями, лично произ-