В американском уголовном процессе, как и в английском, предусмотре­ны два вида уголовного преследования: 1) производство по делам, по кото­рым должны составляться обвинительный акт или представляться инфор­мация; 2) суммарное производство. Первый из них применяется по делам об опасных преступлениях (фелонии); второй- по менее опасным преступле­ниям (мисдиминоры). Однако по части дел о менее опасных преступлениях в зависимости от их характера производство может проводиться так же, как и по делам первого вида уголовного преследования, - в соответствии с поправками V и VI к Конституции США, в которых закреплено право гражданина на суд присяжных.

Предварительное (досудебное) расследование в американском уголов­ном процессе весьма своеобразно. В нем отсутствует единый порядок рас­следования преступлений. Предварительное расследование в соответствии с

' Подробнее см.: Гуценко К. Ф. Основы уголовного процесса США. М., 1993. С. 10-17.

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

679

федеральными Правилами начинается после возбуждения уголовного пре­следования по жалобе потерпевшего против лица, совершившего преступ­ление. Право предварительного расследования предоставлено многим орга­нам (около 50). Наибольшее значение среди них имеет полиция. В зависи­мости от подчиненности она подразделяется на федеральную полицию, по­лицию штатов и местную. По утверждениям американских юристов, в стра­не действует около 20 тысяч различных полицейских служб, связанных так или иначе с раскрытием и расследованием преступлений. Кроме федераль­ной полиции, в процессе досудебного расследования важную роль играют Федеральное бюро расследований (ФБР), Бюро наркотиков, подчиненные министерству юстиции; Таможенное бюро, Иммиграционная служба, Сек­ретная служба, входящие в министерство финансов; Инспекторский отдел министерства связи и др. Эти органы расследуют преступления, предусмот­ренные федеральным законодательством, в пределах ведомственной компе­тенции. Исключением из этого правила является ФБР, которому подследст­венно около 200 видов преступлений (измена, шпионаж, нарушение законов о трестах, ограбление банков, похищение людей, преступления, совершен­ные на территории нескольких штатов, и др.).

Полиция штатов расследует преступления, предусмотренные законода­тельством штатов (например, кражи, вымогательство, нарушения безопас­ности движения)'. Местная полиция (полиция городов, шерифы и др.) за­нимается расследованием сравнительно малозначительных преступлений. На полиции лежит обязанность раскрывать преступления и в случаях, когда обвиняемые неизвестны либо не признают себя виновными.

В США действуют три уровня прокуратуры: 1) федеральная прокурату­ра, 2) прокуратура штатов и 3) местная прокуратура (на уровне округов и ниже). В целом в США насчитывается около трех тысяч различных проку­рорских органов. Как в уголовном процессе в целом, так и в расследовании преступлений прокуратуре отводится важная роль. Права прокурора на предварительном расследовании законом практически не ограничены. На­пример, решение о возбуждении уголовного преследования или о прекра­щении его может быть принято прокурором без мотивировки.

Интересы обвиняемых и потерпевших в уголовном процессе представ­ляют адвокаты. Законом об уголовном правосудии 1964 г. предусмотрено разъяснение магистратом или судом по каждому уголовному делу (за ис­ключением малозначительных преступлений) обвиняемому, что он имеет

' В ряде штатов расследование отдельных видов тяжких преступлений возложено на Большое жюри присяжных (например, в штате Огайо они расследуют дела об убийствах); в некоторых штатах сохранились коронеры (например, в штате Нью-Йорк), которые были введены еще во времена английского господства для расследования причин насильственной смерти. Есть шта­ты, где Большое жюри собирается по всем видам преступлений, а не только по тяжким. В половине штатов обвиняемому предоставляется выбор между Большим жюри и магистратом

680 Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

право быть представленным защитником и что защитник ему будет назна­чен, если он не имеет достаточных средств, чтобы его нанять. В федераль­ном законодательстве отсутствуют четкие указания о том, пользуется ли лицо, арестованное полицией, правом иметь защитника до начала произ­водства по делу в суде. Однако по сложившейся практике Верховного суда США (дело Эскобедо 1964 г. и дело Миранды 1966 г.) право на защиту за­держанному предоставляется с первого допроса. Полиция обязана предос­тавить арестованному возможность обратиться к адвокату. Такому лицу, находящемуся под арестом в полиции, до допроса может быть разрешено встретиться с адвокатом или побеседовать с ним по телефону¹.

Предварительное производство в суде допускается лишь по делам, по которым необходимо составление обвинительного акта или информации. Судья сообщает обвиняемому, в чем его обвиняют, о его праве воспользо­ваться услугами защитника или отказаться от предварительного слушания дела. После этого обвинитель предъявляет доказательства и допрашиваются свидетели. Судья может принять решение о прекращении дела или о при­влечении подозреваемого к уголовной ответственности. В случае привлече­ния лица к уголовной ответственности судья все материалы передает клерку того суда, которому подсудно данное преступление. Решая вопрос о при­влечении лица к уголовной ответственности, судья может до суда освобо­дить его под залог.

Предание суду во многих случаях допускается без прохождения через стадию предварительного расследования и может осуществляться на осно­вании заявления (обвинительного акта) прокурора или, что встречается зна­чительно реже, на основании постановления Большого жюри. Большое жю­ри- это коллегия присяжных, состоящая в федеральных судах из 16-23 че­ловек; в судах штатов их может быть меньше.

Большое жюри функционирует и как орган предания суду, и как орган расследования. Заседания проходят при закрытых дверях. Большое жюри проверяет и оценивает показания как в пользу обвинения, так и в пользу защиты. Вынесенное Большим жюри или магистратом постановление о предании суду утверждается обвинителем и официально предъявляется об­виняемому. После ознакомления с обвинительным актом обвиняемый имеет право заявить ходатайство о признании вины или непризнании вины. Обви­нитель прямо заинтересован в поступлении ходатайства о признании вины. Такое ходатайство означает прекращение «спора» между государственным обвинителем и обвиняемым, а поэтому атторнейская служба освобождается от сбора доказательств, вызова и допроса всех свидетелей. Суть сделок ме­жду обвинителем и обвиняемым сводится к следующему: обвиняемый при-

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

681

¹ См.: Организация и функции адвокатуры в зарубежных странах: Правовая помощь малоиму­щим // Законодательство зарубежных стран. М., 1991. Вып. 3. С. 35-36.

знает себя виновным в менее тяжком преступлении, чем ему вменялось первоначально, а в обмен на это обвинитель рекомендует суду назначить более мягкую меру наказания. Хотя по правилам процесса судья должен удостовериться, что обвиняемому никаких обещаний не давалось, но прак­тически он знает, что без обещаний снисхождения признание вины очень часто лишено для обвиняемого смысла. После назначения дела к слушанию подозреваемый становится обвиняемым.

Разбирательство дела в судебном заседании начинается с предъявления обвинения. Вначале судья оглашает обвинительный акт или информацию. Если обвиняемый признает, что он совершил преступление, то вся процеду­ра дальнейшего разбирательства дела практически сводится к назначению наказания.

Обвиняемому, не признавшему себя виновным, предоставляется время на подготовку к судебному разбирательству (не менее двух дней). По всем делам, за исключением дел о преступлениях, наказываемых смертной каз­нью, обвиняемый может отказаться от рассмотрения дела присяжными и просить передать дело для разбирательства коллегии профессиональных судей. Если отказа заявлено не было, то суд приступает к формированию скамьи присяжных - Малого жюри, которое по общему правилу состоит из 12 человек. При подборе скамьи присяжных последним могут заявляться отводы - безмотивные и мотивированные. По делам о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь, прокурор и защитник обви­няемого могут заявить по 20 безмотивных отводов, по делам о менее тяж­ких преступлениях прокурор может заявить - 6, а защитник - 10 безмо­тивных отводов. Количество мотивированных отводов присяжных не огра­ничивается.

После рассмотрения отводов и подбора присяжных начинается судебное следствие. Первым выступает обвинитель, который представляет доказа­тельства обвинения. Затем выступает адвокат, который вправе поставить вопрос о прекращении дела. Если такая постановка вопроса судом отверга­ется, защитник произносит вступительное слово и представляет свои дока­зательства. В конце выступления обвинитель и защитник подводят итоги судебного следствия.

Перед удалением присяжных заседателей на совещание они заслушива­ют напутственную речь судьи, в которой он излагает общие принципы оценки доказательств, подчеркивает, что отказ обвиняемого от показаний не является доказательством его вины, говорит о презумпции невиновности и т. п., избегая влияния на конкретные выводы присяжных по рассматри­ваемому делу.

После этого присяжные удаляются для вынесения вердикта, который ог­лашается при обязательном присутствии судьи и обвиняемого в открытом судебном заседании. Мотивировка вердикта не требуется. При вынесении

682 Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

вердикта о виновности и отклонении судьей ходатайства о его аннулирова­нии судья назначает день, когда будет вынесен приговор.

В уголовном процессе США значительное количество дел рассматрива­ется в порядке суммарного производства, которое применяется по делам о менее опасных и малозначительных преступлениях. Упрощенный порядок разбирательства дел применяется в местных судах штатов, а также в район­ных федеральных судах, где дело рассматривается единолично судьей. Если обвиняемый признает себя виновным, то судья назначает ему наказание. При отрицании вины обвиняемым производится судебное разбирательство, завершающееся вынесением приговора судьей.

Апелляция является основной формой обжалования приговора сторонами в вышестоящий суд. Федеральные правила устанавливают десятидневный срок для подачи жалобы. Апелляционное обжалование допускается только при условии, что обвиняемый не признал себя виновным. В случае подачи жалобы дело рассматривается профессиональными судьями апелляционной инстанции.

Вступивший в законную силу приговор приводится в исполнение по­лицией.

§ 4. Уголовный процесс Франции

Уголовно-процессуальный кодекс Франции, дейст­вующий в настоящее время, принят в 1958 г., а в 1958-1963 гг. была про­ведена реформа уголовной юстиции в целом, которая значительно усили­вала карательные возможности французского государства. Она расширила компетенцию судов и военных трибуналов, учредила Суд государствен­ной безопасности по делам о политических преступлениях, ввела упро­щенные формы расследования и судебного разбирательства, сузила неко­торые процессуальные гарантии обвиняемых, одновременно расширив полномочия полиции, прокуратуры и судов. Однако уже с начала 70-х гг. началась демократизация французского уголовного процесса: усиливались гарантии участников процесса; возрастала роль потерпевших в уголовном судопроизводстве; были приняты меры к ликвидации волокиты в судах, для чего введено упрощенное судопроизводство по делам о малозначи­тельных проступках, упразднен Суд государственной безопасности; в УПК в качестве приложений были включены международные стандарты и кон­венции, которыми обеспечивались права и свободы граждан Франции и иностранцев в уголовном судопроизводстве; были приняты и введены в действие кодексы: военной юстиции, государственной военной службы, судебной организации и др.¹

' См.: Боботов С. В Правосудие во Франции. М, 1994. С. 131-132.

Глава XXXIX. Уголовный процесс зарубежных стран

683

Уголовный процесс состоит из следующих стадий: 1) предваритель­ное расследование; 2) судебное разбирательство; 3) обжалование приго­вора в апелляционном и кассационном порядке; 4) исполнительное про­изводство.

Судопроизводство начинается с предъявления публичного уголовного иска с целью наказания лица, совершившего преступление.

Уголовные дела (уголовные иски) возбуждаются представителями про­куратуры как по собственной инициативе, так и по жалобам потерпевших и иных лиц. Однако подавляющее большинство дел они возбуждают по мате­риалам полиции.

Полиция делится: на национальную и муниципальную (по источнику финансирования); на судебную, которая расследует правонарушения, и ад­министративную, ведающую предупреждением правонарушений и охраной общественного порядка (по роду деятельности).

Предварительное расследование может проводиться в двух формах:

1) досудебной - полицейское расследование (дознание);

2) судебной - предварительное следствие.

Полицейское расследование (дознание) осуществляется долж­ностными лицами судебной полиции. В эту полицию входят исполнительные органы, деятельность которых направлена на установление доказательств и передачу виновных судебным органам. К должностным лицам судебной полиции относятся: офицеры судебной полиции; агенты судебной полиции (жандармы, не являющиеся офицерами судебной полиции, инспектора по­лиции); чиновники и агенты, на которых законом возложено осуществление отдельных функций судебной полиции (например, инспектора по охране вод и лесов).

Полным объемом прав по проведению полицейского расследования пользуются прокуроры, организационно состоящие при различных судеб­ных инстанциях, а также мэры городов и их помощники.

Основными видами полицейского расследования являются: расследование явных (очевидных) преступлений, проступков и первоначальное дознание.

В тех случаях, когда предварительное следствие не обязательно, поли­ция имеет, по существу, неограниченные права, так как расследует дело в полном объеме. По окончании полицейского расследования составляется заключительный доклад. Моментом его окончания является передача дела в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении публичного уголовного иска. УПК Франции не предусматривает составление процессуального акта, означающего начало дознания и соответственно начало уголовного процес­са. Закон связывает производство дознания с необходимостью установления факта нарушения уголовного закона¹. По несложным делам заключитель-

¹ Подробнее см.: ГуценкоК. Ф.,ГоловкоЛ В., Филимонов Б. А. Указ соч. С. 308-315.

684____________Раздел VI. Международное сотрудничество... и уголовный процесс

ный доклад не составляется, имеющиеся материалы направляются район­ному прокурору с препроводительным письмом, в котором указываются лишь повод для расследования и лицо, в отношении которого оно проводи­лось. Прокурор обязан передать дело в соответствующий трибунал.