наш взгляд, следует рассчитывать по отношению только к урегулированной части совокупной налоговой задолженности. Долю неурегулированной налоговой задолженности в составе совокупной налоговой задолженности необходимо рассчитывать отдельно.
Далее необходимо провести следующие сравнения. Если доля неурегулированной налоговой задолженности в динамике будет возрастать, то это необходимо трактовать как отрицательную тенденцию, если, наоборот, снижаться – как положительную. Также необходимо провести сравнение сводного показателя по действенности 1 – 4-й форм урегулирования налоговой задолженности с действенностью 5-й формы. Если сводный показатель действенности по 1 – 4-й формам превышает действенность 5-й формы, это можно трактовать как положительную тенденцию, если наоборот – отрицательную. В результате применения предложенной методики по оценке эффективности действующего механизма урегулирования налоговой задолженности (по данным Забайкальского края) можно сделать вывод о его малоэффективном функционировании на протяжении всего анализируемого периода.
Воснове оценки качества работы налоговых органов по снижению совокупной налоговой задолженности нами также используются обобщающие показатели действенности отдельных форм урегулирования налоговой задолженности. Еще одним немаловажным показателем, характеризующим качество работы налоговых органов с задолженностью, является прирост вновь возникающей задолженности. Задачей работы налоговых органов является не допустить рост налоговой задолженности, поэтому для оценки качества работы налоговых органов нами предлагается такой дополнительный показатель, как «вновь образовавшаяся налоговая задолженность в отчётном периоде».
Врезультате применения предложенной методики по оценке качества работы налоговых органов по снижению налоговой задолженности (по данным Забайкальского края) работа налоговых органов Забайкальского края была оценена на 2 и 3 балла из 4 возможных, что позволило охарактеризовать их работу как среднеэффективную на протяжении всего анализируемого периода.
146
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Конституция Российской Федерации. – Ростов-на-Дону : Феникс,
2010.
2 Налоговый кодекс Российской Федерации (Ч. 1, 2). – М. : Омега-Л,
2012.
3 Бюджетный кодекс Российской Федерации : ФЗ от 31.07.1998 г. №
145-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
4 О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год : ФЗ от 02.01.2000 г. № 14-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
5 О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ
ив отдельные законодательные акты в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования : ФЗ от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ // Спра- вочно-правовая система «КонсультантПлюс».
6 О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ
ив отдельные законодательные акты в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования : ФЗ от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ // Спра- вочно-правовая система «КонсультантПлюс».
7 Об исполнительном производстве : ФЗ от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ //
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
8 Об исполнительном производстве : ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ //
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
9 Об упрощённом порядке декларирования доходов физическими лицами : ФЗ от 30.12.2006 г. № 269-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
147
10 О Федеральном бюджете на 1999 год : ФЗ от 22.02.1999 г. № 36-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
11 Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет : постановление Правительства РФ от
05.03.1997 г. № 254 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
12 Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в государственные внебюджетные фонды : постановление Правительства РФ от 01.10.2001 г. № 699 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
13 Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, числящейся за бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008 г., а также по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности : постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 581 // Справочно-
правовая система «КонсультантПлюс».
14 О списании суммы задолженности по пеням и штрафам : постановление Правительства РФ от 24.04.2002 г. № 269 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
15 Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов, органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов : приказ МНС РФ № ВГ-3-10/265, Минюста РФ № 215 от 25.07.2000 г. // Справоч- но-правовая система «КонсультантПлюс».
16 Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов, органов юстиции субъ-
148
ектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов : приказ Минюста России № 289, МНС России № БГ-3-29/619 от 13.11.2003 г. //
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
17 Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадёжными к взысканию, и
Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам : приказ ФНС РФ от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ // Справочно-
правовая система «КонсультантПлюс».
18 Об утверждении Порядка списания признанной безнадёжной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся по состоянию на 01.01.2010 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, и перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании безнадёжной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся по состоянию на 0.01.2010 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица : приказ ФНС РФ от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/392@ // Справочно-
правовая система «КонсультантПлюс».
19 О включении сумм переплаты по налогам, возвращённых из бюджета, в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН : письмо Минфина России от 02.09.2008 г. № 03-11-04/2/130 // Спра- вочно-правовая система «КонсультантПлюс».
20 О праве ОАО при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 64 НК РФ, обратиться в уполномоченные органы с просьбой о предоставлении отсрочки по уплате налогов и сборов с надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими соответствующее основание :
149
письмо Минфина России от 04.05.2009 г. № 03-02-07/1-219 // Справочно-
правовая система «КонсультантПлюс».
21 О приостановлении операций по счетам : письмо Минфина России от
26.02.2008 г. № 03-02-07/1-74 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
22 Об отсутствии оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по перечислению в бюджет сумм НДФЛ налоговому агенту : письмо Минфина России от 06.02.2009 г. № 03-02-07/1-54 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
23 Право на получение отсрочки или рассрочки по уплате налогов : письмо Минфина России от 25.11.2009 г. № 03-02-07/1-521 // Справочно-
правовая система «КонсультантПлюс».
24 Об утверждении инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации : постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.1994 г. № 258 // Спра- вочно-правовая система «КонсультантПлюс».
25 О порядке начисления пеней : комментарий к письму Минфина России от 29.10.2008 г. № 03-02-07/2-192 // Консультант. 2009. № 4.
26 Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 г. № 503-О // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
27 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
29.03.2005 г. № 13592/04 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
28 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
11.05.2005 г. № 16407/04 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
29 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
06.11.2007 г. № 8241/07 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
30 Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от
11.05.2005 г. № 16504/04 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
150