Материал: 4361

2

ББК Х 4 К 67

Корнилова Н. В. Право оперативного управления в российском гражданском праве : учебное пособие. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2010. – 84 с.

Рецензенты В.А. Елизаров, председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа Н.А. Ефремов, начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Хабаровского пограничного института ФСБ РФ, полковник юстиции, доцент

В работе рассмотрены вопросы правового регулирования отношений оперативного управления в российском гражданском праве. Проведен анализ положений гражданского законодательства, выявлены проблемы, возникающие в связи с применением норм на практике.

Учебное пособие предназначено для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для всех интересующихся актуальными проблемами гражданского права.

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве учебного пособия для студентов

Учебное издание

Наталья Викторовна Корнилова

Право оперативного управления в российском гражданском праве

Учебное пособие

Редактор Е. Ю. Лаврентьева

Подписано к печати 2011 г. Формат 60х84/16. Бумага писчая. Печать цифровая. Усл. печ. л. 4,8. Уч.-изд. л. 3,5. Тираж 50 экз. Заказ №

680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 134, ХГАЭП, РИЦ

©Корнилова Н.В., 2010

©Хабаровская государственная академия экономики и права, 2010

3

Оглавление

4

Введение

Всоответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ одним из видов ограниченных вещных прав является право оперативного управления. Право оперативного управления появилось в советские годы. Государство не имело реальных возможностей непосредственно хозяйствовать на принадлежащих ему объектах и вынуждено было создать специальные субъекты, закрепив за ними имущество на особом ограниченном вещном праве.

Вроссийском гражданском праве нормы о праве оперативного управления получили закрепление. Так, в частности, им посвящена гл. 19 разд. II части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, который и получил соответствующее наименование «Право хозяйственного ведения, право оперативного управления», а также положения Федерального закона от 11 октября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 1, Федерального закона от 11 октября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» 2.

Цель написания пособия состоит в исследовании понятия, элементов, порядка приобретения и прекращения права оперативного управления; выявлении проблем, связанных с реализацией положений о нём на практике, разработке научно-практических предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего такие отношения.

Необходимость решения тех казусов, с которыми приходится сталкиваться на практике, обусловливает необходимость изучения становления и развития положений о праве оперативного управления.

Поэтому изучение судебно-арбитражной практики по спорам, связанным с реализацией права оперативного управления, точек зрения таких учёных, как А.В. Венедиктов, Д.В. Петров, Е.А. Суханов и многих других, несомненно, будет способствовать дальнейшей работе по совершенствованию положений законодательства о праве оперативного управления. Представляется, что пособие будет интересно преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов, а также всем, кто интересуется актуальными проблемами гражданского права.

1СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

2СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.

5

Глава 1. История развития права оперативного управления в российском гражданском праве

Среди ограниченных вещных прав выделяется группа вещных прав некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника.

К вещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Они представляют собственнику возможность передать в самостоятельное управление создаваемому им новому субъекту гражданского права имущество, сохранив при этом за собой право собственности. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления названы среди ограниченных вещных прав в п. 1 ст. 216 ГК РФ.

Подобные вещные права были известны только советскому законодательству. Государство не имело реальных возможностей непосредственно хозяйствовать на принадлежащих ему объектах и вынуждено было создавать специальные субъекты права – предприятия и учреждения, закрепив за ними имущество на особом ограниченном вещном праве.

Причиной появления исследуемых ограниченных вещных прав в отечественном праве стало желание собственника перенести управление публичным имуществом на иных лиц. А.А. Коновалов отмечает: «Смысл закрепления собственником определённого имущественного комплекса за субъектом ограниченного вещного права заключается в желании собственника переложить все хлопоты по введению имущества в экономический оборот на другого субъекта» 3. Какова же история появления права оперативного управления в национальном праве? В истории развития права оперативного управления выделяют несколько этапов. Так, Д.В. Сараев называет в развитии права оперативного управления три условных этапа 4. Первый этап включает в себя период от принятия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.5 до времени введения в действие Закона РСФСР «О соб-

3Коновалов А. А. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб. : Юрид. Центр-Пресс, 2001. С. 58.

4Сараев Д. В. Право оперативного управления имуществом публичных учреждений – юридических лиц (по гражданскому законодательству) Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 10 – 11.

5Собрание узаконений РСФСР и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. 1922. №

71.Ст. 904.