Материал: 4351

31

2.3 Виды и уровни экономической безопасности

Под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами, последовательную реализацию национальных государственных интересов. Обеспечение экономической безопасности страны – исключительная прерогатива государства. Выделяют различные виды экономической безопасности:

•инновационную;

•финансовую;

•энергетическую;

•военную (оборонную);

•промышленную;

•технологическую и техногенную;

•информационную;

•продовольственную.

В настоящее время для национальной экономики первоочередной становится инновационная безопасность. В понятие инновационной безопасности следует включать две взаимосвязанные и взаимодополняющие подсистемы:

подсистему объектов инновационной безопасности: наука и кадры, техника и технология, продукция и услуги, реализация и коммерческое использование;

обслуживающую подсистему: инвестиции, управление (менеджмент), маркетинг.

Под инновационной безопасностью следует понимать такое состояние защищённости экономики, которое обеспечивало бы конкурентоспособность результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и выпускаемой продукции на отечественном и мировом рынках, способность экономики обеспечивать устойчивое развитие и противодействовать негативным факторам, имеющим место на глобальных рынках.

В качестве одного из критериев экономической безопасности выделяют уровень инвестиционной и инновационной активности, при этом в качестве пороговых значений приняты следующие [48]:

доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) затрат на гражданскую науку– 2%; инвестиции в основной капитал, в % к ВВП – 25%;

32

доля инновационной продукции в общем объёме отгруженной промышленной продукции – 15%;

удельный вес машиностроительных видов деятельности в объёме всей отгруженной промышленной продукции – 25%.

Финансовая безопасность является частью экономической и, в целом, национальной безопасности. Финансовая безопасность – это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определённых пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов. Основными институтами (структурными звеньями) финансовой безопасности для России являются следующие: федеральный бюджет, бюджеты регионов, консолидированный бюджет, финансовый рынок, государственный долг (внутренний и внешний). Низкая эффективность финансово-банковской системы, проявившаяся в кризисе государственных финансов в 1998 г., а затем в условиях глобального финансового кризиса показала, что Россия не может обеспечить реализацию ни одного национального интереса без обеспечения устойчивого функционирования финансово-банковской системы.

Энергетическая безопасность. Целесообразность выделения энергетической безопасности в специальный раздел экономической безопасности обусловлено тем, что безопасное состояние российской экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетических отраслей, которые производят, поданным за 2013 г., 28,2% всей промышленной продукции, создают около 40% всех доходов федерального бюджета и более 40% всего экспорта [48].

Для России с её огромными объёмами добычи газа, нефти, угля, выпуска электроэнергии всё труднее поддерживать достигнутые объёмы производства. Всё больше требуется инвестиций на разведку полезных ископаемых и добычу природного сырья. Поэтому для безопасного развития топливно-энергетических отраслей, безаварийного их функционирования первостепенное значение приобретает их модернизация. Применение новых технологий в отрасляхпотребителях топливно-энергетических ресурсов – другой важный путь обеспечения энергетической безопасности страны. Расчёты показывают, что нельзя обеспечить устойчивый экономический рост без сокращения энергоёмкости и топливоёмкости ВВП. Финансово-экономические возможности страны не позволяют непрерывно увеличивать объёмы сырья для необходимого среднегодового роста ВВП в 5 – 10%. При самых благоприятных условиях

33

развития топливно-энергетического комплекса среднегодовой прирост его продукции может составить 2–3% [48].

Оборонная безопасность – это характеристика состояния структуры армии, её боеготовность к отражению внешних угроз. Поэтому необходима разработка системы геополитических интересов России, определение условий крепости её геополитического статуса и на этой основе аналитическая оценка следующих составляющих частей оборонной безопасности: количественного и качественного состава армии, её структуры, её боевой и моральной готовности, управляемости войск, взаимодействия различных родов войск и т.д.; состояния и качества оборонных сооружений, обустройство границ и т.д.; состояния и качественного состава всех видов вооружения.

Оборонно-промышленная безопасность – это состояние военнопромышленного комплекса, его способности к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России. Аналитическая характеристика оборонно-промышленной безопасности с позиции структуры современных угроз состоит в следующих оценках: состояние мощностей, способных производить вооружение, по количеству и качеству соответствующее требованиям военной доктрины; состояние квалифицированных кадров; состояние научно-исследовательских и конструкторских организаций, способных разрабатывать новые, современные виды вооружений.

Продовольственная безопасность – такое состояние экономики России, в том числе её агропромышленного комплекса, при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшения государственного продовольственного резерва, независимо от внешних и внутренних условий, удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами. Обеспечение продовольственной безопасности способствует устойчивому социальному климату в обществе. При отсутствии необходимых запасов и резервов в регионах может возникнуть недовольство населения, что позволяет считать продовольственную проблему важнейшим структурным элементом, обеспечивающим национальную безопасность страны. В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация всего агропромышленного комплекса – от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции. Это проблемы трудовых ресурсов, сырья, материалов и

34

т.п., охватывающие крупные межотраслевые, а по сути, национальные проблемы.

Информационная безопасность – это защищённость информационных систем и информационных ресурсов от внешних и внутренних угроз, затрудняющих процесс эффективного использования информации гражданами, государством и обществом.

Экологическая безопасность – совокупность мер, нацеленных на обеспечение экологической безопасности личности, общества и государства от возможных либо реальных угроз, которые являются результатом антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. Угрозу экологической безопасности могут создавать физические и юридические лица нашей страны и других государств.

Технологическая и техногенная безопасность. В нашей стране, как и во всем мире, расширяются зоны экологического бедствия, радиоактивного загрязнения (Южный Урал, окрестности Красноярска, Север, Дальний Восток, где захоронены отработанные реакторы кораблей и подводных лодок), аварии на трубопроводах, транспорте и промышленности. Многие факты свидетельствуют о нарастании техногенных катастроф. Имеются и другие физические факторы антропогенного характера, влияющие на ухудшение природной среды. К числу этих факторов можно отнести электромагнитные поля, возникающие в результате скопления электрических машин, линий электропередачи, радио- и телепередающих устройств [48]. В последние годы во всём мире большое внимание уделяется проблемам внедрения безотходных технологий, под которыми понимается совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материала или полуфабрикатов для получения продуктов при условии полного использования отходов производства.

Многоуровневое представление экономической безопасности является обязательным условием для достижения результативности в исследованиях по её обеспечению. В. А. Богомолов, прямо не выделяя уровни, подчёркивает, что экономическая безопасность применима к различным субъектам: отдельным гражданам, частному предпринимательству, государственным экономическим субъектам, национальной экономике и государству в целом [22]. В. К. Сенчагов рассматривает следующие уровни: экономическую безопасность государства, экономического субъекта и региона [50].

В экономической литературе различают следующие уровни экономической безопасности:

35

международный (глобальный и региональный);

национальный;

локальный региональный или отраслевой (внутри страны);

частный (экономические субъекты и личности).

Международная экономическая безопасность – это совокупность международных условий сосуществования договорённостей и институциональных структур, при которой каждому государству – члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему давлению, рассчитывая на невмешательство, понимание, взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны остальных стран мира.

Правовые гарантии реализации международной экономической безопасности состоят в признании следующих принципов:

равноправия государств безотносительно к социальному и политическому строю;

свободы выбора пути, развития и форм организации экономической жизни;

государств над природными ресурсами и экономическим потенциалом в своих странах;

взаимовыгодного сотрудничества и свободного развития экономических, финансовых, научно-технических и других мирных отношений между государствами; международного сотрудничества в целях экономического развития и социального прогресса;

специальных льгот в отношении слаборазвитых стран – членов мирового сообщества;

мирного урегулирования экономических споров, исключая применение силы или угрозы силой.

Реализация концепции международной экономической безопасности даёт возможность решать и национальные, и глобальные проблемы человечества, стать материальной базой мирного сосуществования, гарантией прогресса в элиминации экономической отсталости.

Национальная экономическая безопасность – состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально ориентированное развитие