Материал: 4351

21

Окончание таблицы 1

С.Ю. Глазьев Безопасность экономическая – состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социальноэкономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции [28]

Все определения экономической безопасности в российской научной литературе сформулированы на основе четырёх ключевых понятий:

«интересы» (национальные, государственные, общественные, личности);

«независимость» (национальной экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне);

«конкурентоспособность» (национальной экономики); «устойчивость» (национальной экономики, социально-экономического развития).

Всоответствии с определением Л. И. Абалкина экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию[18].

Вэтом определении можно выделить три важнейшие характеристики категории «экономическая безопасность»:

экономическая безопасность в первую очередь определяется независимостью экономики страны и её возможностями проводить самостоятельную экономическую политику;

экономическая безопасность обеспечивается только в стабильно работающих и устойчивых экономических системах;

экономическая безопасность может поддерживаться только в экономических системах, способных к постоянному обновлению и совершенствованию, т.е. постоянно развивающихся.

В соответствии с подходом В.К. Сенчагова, экономическая безопасность – это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных

22

условиях развития внутренних и внешних процессов. Данное определение выявляет одну важнейшую черту экономической безопасности, а именно то, что она характеризует состояние экономики, а не динамику её развития, устойчивость развития и т.п. [50].

Всовременной науке широкое распространение получило утверждение, что понятие «экономическая безопасность» страны является составной частью национальной безопасности государства. Категория безопасности государства является более широкой, нежели категория экономической безопасности: она включает энергетическую, оборонную, экологическую, информационную безопасность и др.

Имеющиеся подходы к определению экономической безопасности разделены на группы в зависимости от того, что закладывается в основу определения экономической безопасности.

Впервой группе определений экономической безопасности основным критерием является «устойчивость», под которой понимается совокупность условий и факторов, определяющих устойчивое состояние экономики государства, её независимость и стабильность, способность к постоянной регенерации и самосовершенствованию. Данного подхода придерживаются учёные Л.И. Абалкин, С.А. Афонцев, Е.Д. Кормишкин, И.Н. Петренко и др. [18].

Вторая группа определяет экономическую безопасность через интересы, имея в виду «...состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов». Такой подход можно встретить в работах А. Смита, Д. Рикардо, В.К. Сенчагова, Н.Р. Абелгузина, В.К. Нусратуллина, Е.Е. Румянцевой, Г.В. Гутмана, А.А. Пороховского, А.И. Татаркина и др. [46, 50].

Третья группа учёных определяет экономическую безопасность через категорию «независимость». При этом утверждается, что «национальная экономическая безопасность – это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни, и требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства» (A. Архипов, А. Илларионов, А. Городецкий, Б. Михайлов, Г. В. Коржов) [19, 48].

23

Четвёртая группа опирается на определённую комбинацию существующих подходов. Под экономической безопасностью здесь понимается состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции» (С. Ю. Глазьев) [28].

Содержание понятия «экономическая безопасность РФ» может быть рассмотрено в сравнительно статичном состоянии как комплекс таких важных для государственной экономики элементов, как человеческие ресурсы, техникопроизводственный, технологический, продовольственный, энергетический, административный и информационный элементы (рисунок 1).

Экономическая безопасность РФ

(структурные элементы)

Рисунок 1 – Содержание понятия «экономическая безопасность»

Целью системы обеспечения экономической безопасности принято считать достижение такого состояния хозяйственного комплекса страны, которое характеризуется благосостоянием общества, позволяет удовлетворить всю совокупность экономических потребностей населения, обеспечивает его экономическую независимость, прогрессивное развитие, устойчивое положение в мировом хозяйстве, надежную защищённость от внутренних и внешних угроз.

24

2.2 Угрозы экономической безопасности и их систематизация

Система категорий экономической безопасности включает целостную совокупность взаимосвязанных понятий и терминов. Рассмотрим их в логической последовательности, когда каждое последующее понятие исходит от предыдущего и связано с ним.

Опасность – это объективно существующая вероятность отрицательного влияния на социальный организм, которое может нанести вред его состоянию. Источниками опасности являются условия и факторы, таящие в себе или в совокупности с другими деструктивную природу. Опасности носят природный, техногенный и социальный характер.

Опасность подразделяется на реальную и потенциальную. Исходя из нацеленности и значения субъективного фактора, различают следующие понятия:

•вызов – это комплекс положений, которые не обязательно могут угрожать, но на них необходимо реагировать;

•риск – это вероятность генезиса отрицательных и нежелательных последствий функционирования самого субъекта;

•опасность – это вполне осознанная, но отнюдь не неизбежная возможность причинения вреда, обусловленная существованием объективных и субъективных факторов, отличающихся эпатирующими (поражающими) признаками;

•угроза – конкретная и непосредственная форма опасности либо комплекс предпосылок и факторов, создающих опасность интересам общества, государства, индивида, а также национальным ценностям и национальному образу жизни.

С точки зрения масштабов вероятных отрицательных последствий опасности могут быть:

международные (глобальные и региональные в плане регионов мира);

национальные;

локальные (либо региональные в плане регионов страны);

частные (предприятий, семьи, индивида). Опасности могут классифицироваться:

по сферам общественной жизни; видам деятельности человека.

25

В общем случае угрозой называются такие изменения во внешней и внутренней среде, которые могут привести к нежелательным изменениям предмета безопасности. Угрозы экономической безопасности – это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни. По отношению к субъекту угрозы разделяются на внешние и внутренние. Внешние угрозы обусловлены противоборством политических и экономических интересов, взаимодействующих на мировой арене торговых партнёров, а также обострением глобальных экологических проблем. Внутренние угрозы обусловлены состоянием собственной экономики, характером политических процессов, уровнем социальной напряжённости, наличием и отсутствием природных ресурсов. При этом внешние факторы могут усиливать или ослаблять действие внутренних угроз, и наоборот.

К внутренним угрозам экономической безопасности можно отнести следующие:

нарастание структурной деформации экономики страны;

снижение инвестиционной и инновационной активности;

разрушение научно-технического потенциала страны;

действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливносырьевую периферию развитых стран;

усиление имущественного расслоения общества;

криминализация экономики и общества.

К внешним угрозам экономической безопасности можно отнести следующие: миграция высококвалифицированных специалистов за границу; бегство капитала за рубеж; рост государственного долга;

нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам;

излишняя открытость экономики;

утрата рынков сбыта военной продукции;

скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынка; низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортноимпортных операций.