Материал: 4351

26

Внешние угрозы воздействуют на усиление опасности некоторых внутренних угроз. Внешние угрозы экономической безопасности охватывают:

экономическую;

социальную;

военную;

экологическую;

информационную и др.

Угрозы безопасности представляют собой совокупность условий и факторов, представляющих опасность для жизненно важных интересов общества, государства и человека.

Как реальные, так и потенциальные угрозы объектам безопасности, вытекающие из внутренних и внешних опасностей для жизненно важных интересов общества, государства и человеческой личности, предопределяют содержание и характер деятельности, нацеленной на обеспечение внутренней и внешней безопасности.

Важной угрозой экономической безопасности выступает разрушение научнотехнического потенциала. Обеспечение экономической безопасности предполагает ускоренное развитие наукоемких отраслей и производств (приборостроение, электронное машиностроение, электротехническая промышленность), способствующих укреплению материально-технической базы организаций науки, создавая тем самым предпосылки для развития естественнонаучного и технического знания.

Одной из существенных угроз экономической безопасности является действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию. Эта угроза может быть снята на основе стратегии структурной перестройки экономики и перехода к инновационной экономике, основанной на высоких технологиях.

Угрозой экономической и социальной безопасности является усиление имущественного расслоения общества, глубокая поляризация благосостояния общества.

В настоящее время большую угрозу экономической безопасности представляет криминализация экономики. Криминализация экономики (лат. criminalis – относящийся к преступлению) – это процесс формирования экономики, в которой существенную роль играют преступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, занимающиеся, например, наркобизнесом, торговлей людьми, вывозом за рубеж запрещённых веществ,

27

подпольной добычей и торговлей драгоценными металлами и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах, в банках и т.д., осуществляющие действия, подпадающие под уголовную ответственность.

Опасность расширения криминальной экономики для общества состоит в том, что она значительно сокращает налогооблагаемую базу и сумму собираемых налогов. Для борьбы против криминализации экономики необходима эффективная законодательная база.

Выделим некоторые из внешних угроз экономической безопасности. Эмиграция из страны за рубеж, как правило, интеллектуальная, ведёт к

сокращению интеллектуального потенциала и, следовательно, к сдерживанию экономического роста в стране выбытия. Такие процессы наблюдаются с выездом квалифицированной рабочей силы из развивающихся стран, в том числе и из России, в развитые страны. Основными причинами интеллектуальной эмиграции являются:

крайне низкая заработная плата научного труда в стране выбытия;

очень низкий уровень оснащённости научных исследований.

В качестве мер, направленных на предотвращение миграция высококвалифицированных специалистов за границу, можно предложить следующие:

повышение оплаты труда высококвалифицированным специалистам и учёным;

увеличение финансирования науки из государственного бюджета.

Бегство капитала за рубеж – одна из ключевых угроз экономической безопасности, так как инвестирование в национальную экономику способствует развитию народного хозяйства данной страны, её экономическому росту, повышению уровня и качества жизни её населения, в то время как вывезенный за границу капитал работает на ту страну, в которую он ввезён.

Важной угрозой экономической безопасности любой страны выступает большой внешний государственный долг.

Государственный долг – это сумма накопленной задолженности государства, образовавшаяся в результате кредитного финансирования его бюджетных расходов. Государственный долг ложится дополнительным бременем на экономику и увеличивается по мере ухудшения экономической конъюнктуры.

Одной из существенных угроз экономической безопасности страны выступает излишняя открытость экономики. Открытая экономика – это экономическая система, ориентированная на максимальное участие в

28

мирохозяйственных связях и в международном разделении труда. Однако, ориентируясь на открытие экономики, следует исходить из уровня защищённости отечественного производства, финансов, банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства. Известно, что такие страны, как, например, Япония, Франция, Швеция, к открытой экономике шли, во-первых, под контролем государства и, во-вторых, постепенно.

Степень открытости экономики определяется экспортной квотой, т.е. отношением стоимости экспорта к стоимости внутреннего валового продукта, объёмом экспорта на душу населения и др.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведёт к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своём будущем людей;

увеличение доли бедных слоёв населения в городе по сравнению с деревней, что создаёт социальную и криминальную напряжённость;

рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка экономических субъектов.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная следующими факторами:

усилением топливно-сырьевой направленности экономики;

отставанием разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

низкой конкурентоспособностью продукции большинства отечественных предприятий;

свёртыванием производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижением результативности, разрушением технологического единства

научных исследований и разработок, распадом сложившихся научных коллективов и на этой основе подрывом научно-технического потенциала России;

29

завоеванием иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

приобретением иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

ростом внешнего долга России и связанным с этим увеличением расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов. Важнейшими факторами этой угрозы являются:

объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в следующими факторами:

рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью и возможность доступа криминальных структур к управлению определённой частью производства, их проникновение в различные властные структуры;

ослабление системы государственного контроля, которая приводит к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения экономических субъектов, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

30

Предотвращение или смягчение последствий действия угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

В качестве мер обеспечения экономической безопасности могут быть действия, нацеленные на предотвращение внутренних и внешних угроз безопасности. В связи с этим государство должно разработать стратегию экономической безопасности и успешно реализовать её.

Основными мерами, содержащимися в государственной стратегии экономической безопасности, являются:

мониторинг факторов, определяющих экономические угрозы;

разработка критерия и индикаторов пороговых значений экономической безопасности;

деятельность государственной власти по обеспечению экономической безопасности общества.

Организация работы федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации конкретных мер, направленных на предотвращение и преодоление угроз национальным интересам России в области экономики, также требует дальнейшего совершенствования законодательства РФ в указанной области и обеспечения строгого его соблюдения всеми хозяйствующими субъектами.

Сближение интересов населяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной и региональной политики позволит обеспечить в России внутриполитическую стабильность. Комплексный подход к решению этих задач должен составлять основу внутренней государственной политики, обеспечивающей развитие РФ как многонационального демократического федеративного государства.

Укрепление российской государственности, совершенствование федеративных отношений и местного самоуправления должны способствовать обеспечению национальной безопасности РФ. Необходим комплексный подход к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем при сбалансированном соблюдении интересов РФ и её субъектов.