Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

11

Подвергнут анализу механизм назначения Державы-Покровительницы и впервые на диссертационном уровне рассмотрены примеры выполнения

«квазифункций» Державы-Покровительницы.

Впервые в отечественной международно-правовой литературе проанализирован вопрос о международно-правовом регулировании обращения с военнопленными, находившимися в советском плену в 19411956 гг. В связи с этим в научный оборот введен ряд архивных документов,

не использовавшихся ранее для научного исследования международно-

правового статуса военнопленных в ходе международных вооруженных конфликтов.

С учетом межгосударственной практики в период мировых войн и норм действующего международного права определены и изложены правовые последствия начала и окончания войны, а также международных вооруженных конфликтов, вооруженных конфликтов немеждународного характера и интернационализированных вооруженных конфликтов.

Научная новизна диссертации также проявляется в выносимых на защиту положениях, отражающих наиболее значимые теоретические и практические выводы:

1.Для целей определения правовых последствий начала и окончания вооруженных конфликтов все такие конфликты в настоящем диссертационном исследовании квалифицированы в следующие формы:

война, международный вооруженный конфликт, вооруженный конфликт немеждународного характера, интернационализированный вооруженный конфликт.3 Таким образом, наряду с действием международно-правовых норм, регулирующих общий порядок ведения вооруженных конфликтов,

указанные формы вооруженных конфликтов влекут присущие только им правовые последствия их начала и окончания.

3 В некоторых научных публикациях последнего времени такие вооруженные конфликты могут также именоваться как «вооруженные конфликты с двойной правовой квалификацией». См.. например: Ферраро Т. Правовая позиция МККК по вопросу вооруженных конфликтов с участием иностранного вмешательства и по определению МГП, применимого к этому типу конфликтов// Международный журнал Красного Креста. - 2015. № 97 (900). С.1227-1252.

12

В отечественной правовой литературе и учебных курсах повсеместно утверждается, что первоочередными правовыми последствиями состояния войны между государствами является разрыв дипломатических отношений и прекращение действия двусторонних договоров между воюющими державами. Однако указанные последствия являются лишь отражением практики Первой и Второй мировых войн и не имеют нормативного закрепления ни в действующих универсальных конвенциях, ни в международных обычаях. К тому же подобная практика не имела всеобщего

единообразия и распространения.

2. В отличие от рассмотрения доктриной правовых последствий состояния войны в академической и научной литературе остаются практически не затронутыми правовые последствия начала и окончания

международных вооруженных конфликтов.

Между тем в действующем международном праве установлен ряд конвенционных норм, определяющих правовые последствия начала международных вооруженных конфликтов, таких как назначение Державы-

Покровительницы либо принятие предложения МККК или иной

беспристрастной гуманитарной организации действовать в качестве субститута по выполнению таких функций, учреждение в нейтральной стране Центрального Справочного Агентства по делам военнопленных и

других покровительствуемых лиц, Справочных бюро по делам

военнопленных, создание Национальных Справочных Бюро, установление зон безопасности, создание демилитаризованных зон, репатриация военнопленных по окончании военных действий и др.

3. Согласно действующему международному праву население воюющих сторон делится на две категории: «комбатантов», т.е. участников вооруженных конфликтов, и «гражданских лиц», не принимающих участия в вооруженных конфликтах.

13

Установленная Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949

г. и широко представленная в отечественной правовой доктрине вплоть до настоящего времени категория «некомбатант» упразднена в результате вступления в силу Дополнительного протокола I 1977 г. При этом данным актом члены экипажей торгового флота и лица, следующие за войсками,

отныне являются гражданскими лицами со всеми вытекающими последствиями. Одновременно в личный состав вооруженных сил входят лица, не являющиеся комбатантами и обладающие особым статусом:

медицинский и духовный персонал, а также лица, постоянно назначенные для выполнения функций гражданской обороны.

4.Несмотря на незначительное количество норм, посвященных вооруженным конфликтам немеждународного характера, действующее международное право и практика определяют некоторые правовые последствия данной формы вооруженного конфликта. К общим положениям следует отнести такие нормы, как гарантии гуманного обращения с прекратившими участие в непосредственных боевых действиях лицами,

справедливое судебное разбирательство, введение на части территории государства режима чрезвычайного положения, общая защита гражданского населения и гражданских объектов от опасностей, связанных с проведением военных операций.

Однако, наряду с этим, в отечественной правовой доктрине практически отсутствуют упоминания о распространении на немеждународные вооруженные конфликты положений Конвенции 1980 г. и 5 протоколов к ней о запрете употребления некоторых обычных видов вооружений (мины-ловушки, зажигательное оружие, ослепляющее оружие и др.). Данная норма установлена принятой в 2001 г. и вступившей в силу Поправкой к ст.1 Конвенции 1980 г., применяемой ранее лишь к международным вооруженным конфликтам.

14

5. В ходе вооруженного конфликта немеждународного характера на участников незаконных вооруженных формирований не распространяется, в

отличие от ситуации международного вооруженного конфликта, режим военного плена.

При попадании во власть правительственных вооруженных сил такие участники незаконных вооруженных формирований должны рассматриваться как задержанные, и по решению уполномоченных органов государства они могут подлежать амнистии и освобождаться от уголовной ответственности за участие в вооруженных столкновениях, за исключением совершения ими общеуголовных преступлений.

6. Одним из правовых последствий международных вооруженных конфликтов является распространение режима военного плена на попавших во власть противника комбатантов. В период Второй мировой войны режим военного плена регулировался Конвенцией об обращении с военнопленными от 27 июля 1929 г., к которой СССР не присоединился в официальном порядке. В отечественной правовой литературе отсутствуют даже какие-

либо упоминания о Конвенции 1929 г., а в историко-публицистических источниках бесправное положение советских военнослужащих в немецком плену увязывают именно с «отказом СССР» от присоединения к данной конвенции. Однако неопубликованные ранее малоизвестные архивные материалы (в т.ч. недавно рассекреченные) свидетельствуют, что значительное большинство положений Конвенции 1929 г. было инкорпорировано в советское законодательство путем принятия постановлений СНК СССР и секретных инструкций НКВД СССР. Тем самым соответствующие положения Конвенции 1929 г. были имплементированы во внутригосударственное право и имели силу для Советского Союза в качестве норм международного права обычного характера.

Теоретическая и практическая значимость состоит в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в ходе

15

чтения курса международного публичного права, в рамках спецкурсов по праву вооруженных конфликтов. Положения настоящего исследования также могут быть полезны Министерству иностранных дел РФ в ходе реализации соответствующих внешнеполитических мероприятий, а также Международному Комитету Красного Креста в процессе выполнения своих гуманитарных функций. Затронутая в диссертационном исследовании проблематика имеет непосредственное отношение к деятельности Российской Федерации на территории Сирии в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера, протекающего в этом государстве.

Использованные в исследовании конвенционные источники и доктринальные суждения позволяют сформировать международно-правовую позицию относительно правомерности пребывания Воздушно-космических сил России

(ВКС) в Сирии.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Выводы и положения, разработанные диссертантом в ходе написания исследования, были обсуждены на заседании кафедры международного права МГУ имени М.В. Ломоносова и использовались автором в процессе ведения семинарских занятий на юридическом факультете МГУ, чтения лекций по основам международного права на историческом факультете МГУ,

а также получили отражение в опубликованных 9 статьях и выступлениях на

V международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения»

27-28 ноября 2013 г., XII и XIII международной научно-практической конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Блищенковские чтения» 11-12 апреля 2014 г. и 11 апреля 2015 г., международной научно-

практической конференции «Тункинские чтения» 13 октября 2017 г.

Структурно работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованной литературы.