Материал: 359

правление информации, касающейся его лично (статья 16 А Закона), являются правом на защиту, которое, в свою очередь, является ключевым правом гражданина в любом уголовном судопроизводстве. Здесь же французский законодатель установил требование по обмену информацией между гражданином и администрацией в рамках того или иного административного производства, что является копией судебного принципа состязательности (статья 16 А закона). Другие примеры французского административного производства также свидетельствуют о том, что на современном этапе административного права заимствование принципов из судопроизводства является распространенным явлением, направленным именно на повышение гарантий прав граждан в рамках деятельности органов внутренних дел.

Аналогичным образом дело обстоит и в ФРГ. Федеральным законом от 25 мая 1976 г. «Об административном производстве» (Verwaltungsverfahrensgesetz) уже с давних пор был установлен ряд правовых процессуальных гарантий, однозначно «импортированных» из судебного права. Они аналогичны тем, что мы обнаружили в подобном французском законе обязанность по информированию лица и идентификации администрации (Beglaubigung) (параграф 33), а также информирование о делопроизводстве посредством сети Интернет (27 а) - здесь могут рассматриваться признаки применения принципа гласности в административном процессе; возможность лица предоставить всю необходимую информацию и, в частности, средства доказывания (26), а также обязательство администрации по заслушиванию участников производства (28 «Anhörung Beteiligter») как проявление принципа состязательности и права граждан на защиту граждан в рамках производства.

Таким образом, законодательство европейских государств, имплементировав в административно-правовое регулирование деятельности полиции требования судебной практики ЕСПЧ о применении основных принципов судопроизводства в рамках деятельности администрации, оказало существенное влияние на повышение уровня защиты прав граждан в деятельности полиции.

46

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Механизм административно-правового регулирования в деле обеспечения прав и свобод граждан в деятельности полиции представляет собой систему юридических, организационных и общекультурных средств, с помощью которых полицией выполняются возложенные на нее задачи в области обеспечения прав и свобод граждан.

Нормативное закрепление гарантий прав граждан в деятельности полиции наблюдается практически в любом нормативном акте, регулирующем прямо или косвенно деятельность органов МВД России, что также свидетельствует о важности защиты прав граждан в этой деятельности.

Правовые основы административной деятельности полиции разнообразны, в их содержании выделяют правовые акты специального и общего характера. Но все они в равной степени играют важную роль в деятельности полиции, направленной на обеспечение прав и свобод граждан.

У полиции, как у субъекта обеспечения прав и свобод граждан, весьма широкий административно-правовой статус.

Юридические гарантии прав граждан, закрепленные в нормативных актах российского правопорядка, нисколько не уступают зарубежным аналогам, а по некоторым аспектам даже превосходят их.

Тем не менее, если неудовлетворенность уровнем гарантий прав граждан в административной деятельности полиции и имеет место быть, то по большей части данное обстоятельство связано с вопросами имплементации таких гарантий в повседневную деятельность полиции и объясняется не в последнюю очередь уровнем правовой культуры, как сотрудников полиции, так и населения. Именно этот фактор объясняет самое пристальное внимание, которое уделяет законодатель подзаконным актам, регулирующим деятельность органов полиции, а также вопросам гарантии прав граждан в деятельности полиции.

Таковы основные выводы, которые удалось сформулировать при раскрытии механизма административно-правового регулирования деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан.

47

ЛИТЕРАТУРА

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1.Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1995. - 5 апреля.

2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена

4ноября 1950 г. // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3.

3.Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.

4.Об участии граждан в охране общественного порядка: федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44.

5.Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 14. - Ст. 1536.

6.Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах: указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 668 (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 24 июля 2015 г. № 382а).

7.Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста: приказ МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83 // Российская газета. - 2014. - 4 июля.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

8.Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. - 1987. - № 6.

9.Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2007.

10.Грачева Е.Ю. Контрольное правоотношение // Актуальные вопросы административного и финансового права. - М., 2004.

11.Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации. - М., 2010.

12.Жданов Ю.Н., Костин А.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. - М., 1997.

13.Зимин Е.А. Механизм обеспечения конституционных прав человека в сфере деятельности полиции (на примере США): автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2015.

14.Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях: дис. … д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2002.

15.Карасев Р.Е. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовая характеристика // Государство и право. - 2014. - № 11.

16.Лапшин В.Н. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел. - Караганда, 1986.

17.Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. - 1998. - № 8.

48

18.Поленина С.В. Размягчение права как основная тенденция его современного развития и обусловленные этим последствия в области прав человека // Государство и право. - 2015. - № 3.

19.Рогачева О.С. Административно-правовой статус адвоката в производстве по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах. - Воронеж, 2003.

20.Старилов Ю.Н. Административный договор: опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. - 1996. - № 12.

21.Сергеев С.А. Административно-правовой статус Государственной инспекции безопасности дорожного движения как субъекта контрольнонадзорных правоотношений. - М., 2007.

22.Толкачев К.Б. Место органов внутренних дел в механизме реализации личных конституционных прав и свобод граждан: автореф. канд. юрид. наук. - М., 1984.

23.Толстой Ю.К. Еще раз о правоотношении // Правоведение. - 1969. - № 1.

24.Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. - М., 2007.

25.Фатеев П.П. Административно-правовой статус муниципальной милиции Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид наук. - М.,

1996.

26.Энтин Л. Лиссабонский договор и реформа правовой системы ЕС: квалификационные особенности и управление развитием // Право и управление. XXI век. - 2012. - № 2.

27.Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. - 2003. - № 4.

28.Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. - М., 1999.

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

29.Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») (в ред. от 21 декабря 2016 г.) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/LAW_CONS_DOC_111139/ (дата обращения: 27 апреля 2017 г.).

30.О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию: приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 (с изменениями, внесенными приказом МВД России от 7 ноября 2016 г. № 698)

[Электронный ресурс] // URL: http://www.base.garant.ru/70195510/ (дата обращения: 27 апреля 2017 г.).

49

ОГЛАВЛЕНИЕ

50