Материал: 3454

1)его отставки;

2)стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

3)отрешения от должности (импичмент).

Происходит на основании обвинения президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Процедура импичмента сложна.

Обвинение президента Государственной думой в совершении тяжкого преступления должно быть подтверждено:

-заключением Верховного суда о наличии в действиях президента состава преступления;

-заключением Конституционного суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Процедура отрешения имеет 2 стадии:1.Государственная дума 2/3голосов принимает решение о выдвижении обвинения. При этом инициатива должна исходить от не менее 1/3 депутатов и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образованной Государственной думой, поддержанное большинством голосов.2.Решение об отрешении выносит Совет Федерации 2/3 голосов в 3-месячный срок после выдвижения обвинения Государственной думой. Если в этот срок решение не будет принято, обвинение считается отклоненным. Выборы нового президента должны состояться не позднее 3месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, по закону предоставляются специальные гарантии (пожизненно охрана, медицинское обслуживание в прежнем порядке, неприкосновенность, 75% денежное содержание, пожизненное пользование государственной дачей, бесплатное пользование правительственной связью, содержание аппарата помощников за счет бюджета). Главная для характеристики статуса президента –ст. 80:президент –глава государства. Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ветвей; ст. 91 –президент обладает неприкосновенностью (но она не абсолютная – есть возможность отстранения от должности).

Статус президента как главы государства:

-гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина; -принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и

государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

-определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

-осуществляет ежегодные послания Федеральному собранию (как бы дает отчет обществу о своей деятельности);

-представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Полномочия президентаРФ:

1.Участвует в формировании всех федеральных органов государственной власти(назначает председателя правительства с согласия Государственной думы, назначает федеральных министров, устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора (ст. 128). Назначает судей других федеральных судов; представляет Государственной думе кандидатуру на пост председателя Центрального банка, назначает пять членов ЦИКа, может распускать Госдуму, назначает выборы в Госдуму).

2.Участвует в законотворчестве (подписывает и обнародует федеральные законы РФ, обладает правом отлагательного вето (ст. 107); обладает правом законодательной инициативы, имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции).

3.Обеспечивает работу исполнительных органов государственной власти (формирует состав правительства, принимает решение о его отставке, имеет право председательствовать на его заседаниях, отменять постановления и распоряжения правительства; формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти –комитеты, комиссии, службы, агентства и т. п.).

4.Обеспечивает осуществление полномочий государственной власти на всей территории РФ (ч. 4. ст. 78). Это осуществляется посредством деятельности Государственного совета и полномочных представителей президента в федеральных округах. Президент вправе приостанавливать действие актов органов власти субъектов РФ, может даже в определенных случаях отстранять от должности руководителей регионов и распускать региональные и местные органы.

5.Руководит внешней политикой и обороной. Утверждает военную доктрину РФ, является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ, назначает высшее командование, формирует и возглавляет Совет безопасности, вводит в стране или в отдельных местностях чрезвычайное или военное положение (ст. 87, 88).

Кроме этого, есть и другие полномочия:решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, осуществление

помилования, назначение референдума. Президент издает указы и распоряжения.

Заполните таблицу «Государственно-властные полномочия Президента

РФ».

Тема 12. Представительные органы государственной власти Российской Федерации

Федеральное Собрание – парламент России, осуществляет законодательную власть. Состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы. Палаты парламента равноправны, хотя их полномочия и неодинаковы. Одно и то же лицо не может одновременно работать в обеих палатах. Члены парламента обладают неприкосновенностью (не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, подвергнуты обыску и т.д.). Вопрос о лишении неприкосновенности решается на заседании палаты парламента. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. Членом СФ может быть назначен гражданин РФ не моложе 30 лет, имеющий право избирать и быть избранным в органы государственной власти. Порядок деятельности СФ определяется: Конституцией РФ, федеральными законами, Регламентом СФ и решениями СФ. Основная форма работы – заседания (проводятся открыто, хотя в случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться и закрытые заседания с 16 сентября по 15 июля).

В компетенцию Совета Федерации входит:

-утверждение изменения границ между субъектами федерации; -утверждение указов президента о введении военного или

чрезвычайного положения; -решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил

России за ее пределами;

-назначение выборов президента РФ; -отрешение президента РФ от должности;-назначение на должности членов высших судов и Генерального прокурора.

Госдума избирается гражданами РФ на основе всеобщего, равного тайного голосования. Порядок деятельности Госдумы определяется Конституцией РФ и Регламентом Госдумы. Деятельность основывается на принципах свободного коллективного обсуждения вопросов, политического многообразия и многопартийности. Заседания проводятся открыто (могут быть и закрытые заседания – решением большинства).Депутаты Государственной думы образуют депутатские объединения –фракции (неограниченное количество членов) и депутатские группы (не менее 35 депутатов). Они обладают равными правами. Есть независимые депутаты. Госдума работает в сессионном режиме (весенняя:12 января –20 июня и осенняя:1 сентября –25 декабря).

В компетенцию Государственной думы входит:

-дача согласия президенту на назначение председателя правительства; -выражение вотума недоверия правительству (инициатива –от 1/5); -выдвижение обвинения против президента для отрешения его от

должности; -назначение и освобождение от должности председателя Центрального

банка РФ; -объявление амнистии;

-назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

-принятие федеральных законов. Законодательный процесс.

Основные акты Федерального Собрания – законы. Стадии законодательного процесса:

1.Законодательная инициатива (ст. 104).

2.Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной думе.

3.Рассмотрение законопроектов в Государственной думе.

4.Принятие закона Государственной думой.

5.Рассмотрение и одобрение законов Советом Федерации.

6.Преодоление разногласий между палатами ФС в связи с отклонением СФ принятых ГД законов.

7.Подписание президентом и обнародование закона.

Тема 13. Федеральные органы исполнительной власти

Полномочия правительства:

-В сфере экономики осуществляет регулирование экономических процессов; управляет федеральной собственностью; принимает меры по защите отечественного производителя; осуществляет руководство таможенным делом.

-В сфере бюджета и финансов обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; разрабатывает и реализует налоговую политику; управляет государственным внутренним и внешним долгом РФ.

-В социальной сфере содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма; разрабатывает и реализует программы сокращения безработицы.-В сфере науки, культуры, образования обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области образования; обеспечивает государственную поддержку науки, культуры и сохранение объектов культурного наследия.

-В сфере природопользования и охраны окружающей среды координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

-В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.

-В сфере обороны и государственной безопасности организует оснащение вооружением, обеспечение материальными средствами ВС РФ.

-В сфере внешней политики и международных отношений обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях.

-Обладает правом законодательной инициативы.

-Руководит работой министерств и других федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать деятельность этих актов.

-Координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов.