Правительство РФ – коллегиальный орган, его заседания проводятся систематически, не реже одного раза в месяц, заседания носят открытый характер (иногда – закрытый). На заседаниях имеет право председательствовать президент РФ (вправе участвовать в заседаниях представители парламента, члены высших судов, Генеральной Прокуратуры, Счетной палаты, Центрального банка в установленном законами порядке). Правительство обязано информировать граждан о принятых решениях через СМИ. Заседания проводятся в соответствии с Регламентом правительства. Правительство издает акты – постановления и распоряжения
Тема 14. Судебная власть в Российской Федерации
Полномочия судебной власти: 1.Правосудие.
2.Судебный надзор за решением судов.
3.Толкование правовых норм (толкование Конституционным судом РФ норм Конституции, разъяснение действующего законодательства на основе судебной практики пленумом Верховного суда РФ).
4.Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение (признание умершим, безвестно отсутствующим).
Правосудие – это деятельность судей и судов по разрешению и рассмотрению гражданских, уголовных и других дел в установленном законом процессуальном порядке.
Правосудие осуществляется от имени государства и направлено на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.
Принципы правосудия и судопроизводства:
-правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118) (это –главная гарантия законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций)посредством четырех видов судопроизводства; не допускается создание чрезвычайных судов;
-судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону;
-разбирательство во всех судах открытое (принцип гласности); в особых случаях могут быть закрытые заседания (государственная и коммерческая тайна, дела о преступлениях лиц, не достигших 16 лет; половые преступления);
-не допускается заочное разбирательство уголовных дел (без присутствия обвиняемого);
-судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон;
-граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия; -судопроизводство осуществляется с участием присяжных
заседателей(по делам, в которых рассматриваются наиболее тяжкие преступления – измена Родине, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, изнасилование малолетней, посягательство на жизнь сотрудника полиции).
Носителями судебной власти в РФ являются прежде всего судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. К судьям в РФ предъявляются следующие требования:
1.ГражданеРФ.
2.Достигшие возраста 25 лет.
3.Имеющие высшее юридическое образование и стаж работы в юридической профессии не менее 5 лет.
4.Не занимающиеся предпринимательской деятельностью.
5.Не совершавшие порочащих их поступков (преступление), сдавшие квалификационный экзамен и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей.
Судьи обладают:
-независимостью(ст. 120 –в своей работе судья подчиняется только Конституции и федеральному закону);
-несменяемостью(ст. 121 –полномочия судьи не ограничиваются определенным сроком. Его нельзя перевести на другую должность без его согласия. В особых случаях полномочия судьи приостанавливаются или прекращаются);
-неприкосновенностью(ст. 122 – нельзя арестовать, задержать, оштрафовать и т. д. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, транс-порт и средства связи; неприкосновенность – гарантия независимости судей). Судьи Конституционного суда, Верховного суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются президентом РФ.
Структура включает федеральные суды и суды субъектов РФ.
В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов: -конституционные суды (в России, в субъектах РФ);
-суды общей юрисдикции (Верховный суд, областные, краевые и др. суды, районные суды, военные суды – рассматривают уголовные, гражданские и административные дела); -арбитражные суды (арбитражные суды субъектов РФ).
Конституция строго запрещает создавать чрезвычайные суды(трибуналы, военно-полевые суды) даже в самых экстремальных ситуациях.
Конституционный суд является судебным органом конституционного контроля, осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия:
-разрешает дела о соответствии Конституции РФ различных нормативных актов (ФЗ, указов президента);
-разрешает споры о компетенции между ОГВ различного уровня; -по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и
по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле;
-дает толкование Конституции РФ; -дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
-выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
КС РФ решает исключительно вопросы конституционного права. Он воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов и иных органов. Состав членов Конституционного суда –19 человек. Судья КС назначается на должность на срок 15 лет (повторно нельзя). Работает КС РФ по Регламенту КС. Решения КС РФ обязательны на всей территории РФ для всех органов, организаций и граждан.
Конституционный суд РФ не возглавляет систему конституционного правосудия. Это значит, что конституционные (уставные) суды, образуемые в субъектах РФ, действуют самостоятельно, на основе конституций и уставов соответствующих субъектов. Они создаются для обеспечения контроля за соблюдением конституций и уставов субъектов
Тема 15.Государственные органы субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субъектов РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ.
Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:
1.законодательный (представительный) орган государственной власти;
2.высший исполнительный орган государственной власти;
3.иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом. Наименование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок полномочий депутатов одного созыва не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается законодательным органом самостоятельно.
Законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта РФ:
принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ней;
утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, а также программы социально-экономического развития субъекта РФ;
устанавливает налоги и сборы, отнесенные к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания, порядок управления собственностью субъекта РФ; порядок проведения референдума субъекта РФ, выборов в законодательный орган власти и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
устанавливает административно-территориальное устройство и утверждает схему управления субъектом РФ;
регулирует иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям субъекта РФ.
Постановлением законодательного органа назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта РФ; оформляется решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти субъекта РФ, в назначении которых законодательный орган принимал участие. Законодательный орган осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ.
Принятые законодательным органом законы направляются высшему должностному лицу субъекта РФ для обнародования в срок, не превышающий 14 календарных дней. В случае отклонения закона он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Одобренный таким образом закон не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом субъекта РФ и подлежит опубликованию в установленный срок.
Полномочия законодательного органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях:
принятия решения о самороспуске;
роспуска высшим должностным лицом субъекта РФ;
вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий.
Высшее должностное лицо субъекта РФ вправе досрочно прекратить полномочия законодательного органа в случае принятия им нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ, если такие противоречия установлены соответствующим судом и не устранены законодательным органом. Президент РФ вправе предупредить законодательный (представительный) орган, а при повторном нарушении внести в Государственную Думу проект закона о его роспуске и прекращении полномочий.
Всубъекте РФ формируется система органов исполнительной власти во главе с руководителем высшего исполнительного органа государственной власти.
Часть высших должностных лиц (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти) субъектов РФ избрана населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании на срок не более пять лет и не может избираться более двух сроков подряд1В соответствии с новым законодательством глав
субъектов РФ утверждает представительный орган субъекта РФ. Кандидатуру предлагает Президент РФ. В случае признания выборов несостоявшимися, недействительными, неизбрания ни одного из