Возможности человека в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение его материальных потребностей и интересов. Культурные права (ст.43–44). Возможности человека пользоваться культурными, духовными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими способностями и склонностями.
Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Наличие обязанностей – это неотъемлемая часть правовых отношений. Конституционное право закрепляет (в отличие от других отраслей) основные обязанности человека и гражданина.
Эти обязанности:
-имеют всеобщий характер; -не зависят от конкретного правового статуса лица;
-закрепляются на высшем конституционном уровне.
К таким обязанностям отнесены те, без которых невозможно нормальное функционирование государства и общества.
Эти обязанности распространяются: -на каждого человека; -только на гражданина РФ.
Обязанности очень важны – ведь сущность гражданства состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства. За несоблюдение обязанностей наступает ответственность вплоть до уголовной. Основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участи в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. Важнейшая обязанность – соблюдение Конституции РФ и законов(ч. 2. ст.
15).
Гарантии – это правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии в сущности – это и есть обязанности. Применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.
Тема 10. Федеративное устройство Российской Федерации
Важнейшей характеристикой государственности любой страны, частью ее государственного строя является государственное устройство. Форма
государственного устройства – это внутреннее устройство государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.
Формы государственного устройства:
1.Простая (унитарная) – это единое государство, в состав которого входят регионы в качестве административно-территориальных единиц, не имеющих самостоятельности (Франция, Турция, Италия, Япония, Польша). Сейчас в мире больше всего таких государств.
2.Сложная (федеративная) – это союзное государство, регионы в котором обладают определенной самостоятельностью. Федерации строятся по национальному (СССР), территориальному (США, ФРГ) и национальнотерриториальному признаку (Российская Федерация).
К сложным формам исследователи также относят империи (насильственно создаваемое сложное монархическое государство), а также конфедерации (союз полностью суверенных государств, создаваемый с целью достижения определенных целей) – ЕС; Россия –Беларусь; Швейцария (формально), СНГ.
РФ – федеративное государство.
Элементы конституционно-правового статуса РФ. Конституция закрепляет правовое положение федерации и ее субъектов, т. е. основы их взаимоотношений друг с другом.
1.Суверенитет обладает всей полнотой государственной власти на своей территории (за исключением полномочий, находящихся в ведении субъектов РФ). Конституция, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории (ст. 4).В России нет сецессии (права выхода из федерации), но Конституция не исключает возможности расширения состава субъектов Федерации.
2.Единство государства. РФ имеет свою территорию, включающую в себя сушу, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство, недра. На эту территорию распространяется суверенитет РФ, Россия обеспечивает ее целостность и неприкосновенность (ст. 5).
3.Общие для всей Федерации органы государственной власти.
4.Единая государственная система права – это и федеральные нормативные правовые акты, и региональные, и местные, а также ряд актов бывшего СССР, общепризнанные принципы, нормы международного права и ратифицированные международные договоры РФ. Единство федеральной системы права обеспечивается верховенством Конституции и федеральных законов на всей ее территории.
5.Государственная собственность.
Стратегически важные объекты, объекты культурного наследия, природные объекты, художественные ценности, учебные заведения, НИИ, государственная казна, имущество силовых структур и т. д. Все это обеспечивает жизнедеятельность государства.
6.Единая денежная, кредитная и налоговая система. Денежная система включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения. Организация денежного обращения возлагается на Центральный банк России. Нельзя препятствовать свободному перемещению по стране товаров, услуг и финансовых средств (иначе как в установленных законом рамках).
7.Единые Вооруженные силы осуществляют защиту суверенитета и территориальной целостности РФ.
8.Государственный язык (ч. 1ст. 68). Наряду с государственным, поддерживаются и языки народов России – ч. 2ст. 68,создаются условия для их изучения и развития.
9.Правоотношений с иностранными государствами. РФ заключает международные договоры и соглашения, участвует в работе международных организаций и т. д.
10.Государственные символы (герб, флаг, гимн) и столица.
11.Предметы ведения РФ реализуются органами государственной власти РФ. Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно РФ (ст.71), и предметы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72). Все они равноправны. Конституционно-правовой статус субъектов устанавливается Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете РФ; Федеративным договором, договорами РФ с отдельными субъектами Федерации, федеральными законами и региональными конституциями, уставами и законами. Республики имеют статус государств. Государственный язык могут иметь только республики. Правовой статус субъектов определяется предметами ведения (ст. 71,72, 73). Согласно им субъекты принимают активное участие в управлении как общегосударственными делами (законодательная инициатива, участие в работе Государственной думы и Совета Федерации), так и региональными вопросами.
Субъекты РФ:
1.Имеют свою правовую систему, в которую входят: конституции (в республиках), уставы, законы и подзаконные акты.
2.Имеют свою территорию.
3.Самостоятельно устанавливают на своей территории систему органов государственной власти, однако в определенных рамках (система разделения
властей, порядок формирования представительных и исполнительных органов).
4.Осуществляют международные и внешнеэкономические связи (их международная правосубъектность носит ограниченный характер).
5.Имеют собственность и распоряжаются ею (земля, недра, леса, воды, памятники истории и культуры и т. д.).
6. Самостоятельно утверждают свою государственную символику, учреждают почетные звания и награды.
7.Вправе самостоятельно решать вопрос о своем наименовании. Административно-территориальное устройство субъекта РФ–это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такие части называют «административно-территориальные единицы». Конституция РФ не регулирует вопросы административнотерриториального устройства.
Виды административно-территориальных единиц (АТЕ).
Базовые: -районы; города (республиканского, областного и краевого подчинения). Первичные:-города (районного подчинения); районы в городах; поселки; сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора; волость, сельсовет –если охватывает несколько сел). Есть и другие АТЕ (в Москве особые; национальные районы; закрытые административно-территориальные образования.
Тема 11. Государственные органы Российской Федерации. Президент РФ.
Одна из главных функций любой конституции состоит в создании определенной системы органов государственной власти. Органы государственной власти (ОГВ)являются составной частью механизма государства (государственного аппарата).
Признаки органов государственной власти:
1.Порядок создания и ликвидации. Каждый ОГВ создается в соответствии с установленным действующей Конституцией и другими правовыми актами порядком. Таким же образом органы и ликвидируются. Большими полномочиями, например, в данной сфере обладает президент РФ.
2.Властные полномочия. Решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой
государства. ОГВ имеет четкую компетенцию, которая и подчеркивает самостоятельность органа как звена государства.
3.Порядок деятельности. ОГВ всегда действуют в соответствии с установленной законом компетенцией (чтобы избежать произвола, превышения полномочий), определенными способами и методами, выходить за рамки которых нельзя. Орган государства – это часть государственного аппарата, обладающая самостоятельностью для выполнения возложенных на неё государственных функций и наделенная для этого соответствующей компетенцией.
Требования к кандидату в президенты:- возраст не моложе 35 лет (жизненный опыт должен быть). В России не требуется быть гражданином по рождению (как в США), не обязательно владение государственным языком, принадлежность к определенной национальности, а также нет предельного возраста;-постоянное проживание в РФ не менее 10 лет.
Назначение выборов президента производит Совет Федерации (ч. 2. п. «д» ст.102). День выборов – первое воскресенье после истечения срока, на который был избран президент. Исчисление этого срока начинается с момента избрания президента. Досрочные выборы в случае прекращения полномочий президента до истечения срока, на который он был избран, назначаются Советом Федерации через 14 дней (день голосования – последнее воскресенье перед месяцем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий). Выборы президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России. Выборы проходят по мажоритарной избирательной системе. Срок полномочий президента РФ –6лет. Одно и то же лицо не может занимать должность президента более двух сроков подряд. После избрания президента осуществляется процедура вступления в должность (инаугурация) – происходит на 30 день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов выборов. Она заключается в принесении президентом присяги в торжественной обстановке. Присяга приносится народу (текст – ч. 1. ст. 82Конституции)на специальном экземпляре текста Конституции РФ. Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги и прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным президентом (ч. 1.ст. 92).Символами президентской власти в РФ являются штандарт (флаг) Президента РФ и Знак Президента РФ (орден «За заслуги перед Отечеством I степени»). Местопребывания президента (его резиденция) – г. Москва, Кремль.
Досрочное прекращение полномочий президента возможно в случае: