Материал: 2010_Lyus_E__Bez_oglyadki_na_bogov_Vzlyot_sov

7. Танец втроем

высокотехнологичных автомобилей. Сегодня стоимость заложенного в автомобиль программного обеспечения превосходит стоимость кузова и двигателя. Индийские разработчики программного обеспечения открыли в Китае множество отделений. В Китае не хватает специалистов, подобных индийским, владеющих английским языком и информационными технологиями. Многие из обосновавшихся в Китае иностранных транснациональных корпораций, инвестиции которых обеспечивают половину китайского экспорта, используют шанхайские или гонконгские офисы индийских IT компаний для закупок программного обеспечения и услуг системной поддержки. В Китае создает производства и отличающийся высокой конкурентоспособностью индийский фармацевтический сектор.

Такого не ожидал никто. Когда в 2000 г. Китай присоединился к Всемирной торговой организации, индийские компании пришли в ужас от перспективы наводнения внутреннего рынка Индии дешевыми китайскими товарами. Индийские средства массовой информации запестрели историями о китайских зонтиках, батарейках и пиротехнике, которые своей дешевизной разоряют местных производителей. Но в следующие несколько лет у Индии образовался некоторый профицит в торговле с Китаем. Это радикально изменило отношение Индии к Китаю — вместо торговой угрозы появился потенциальный партнер. Мировой спрос на китайские изделия и индийские услуги оказался настолько велик, что во многих отношениях эти две страны перестали видеть друг в друге обычных конкурентов. «В Индии сначала говорили: „Китай, а не Индия”; потом стали говорить: „Китай против Индии”; но если присмотреться к любым секторам, то ясно, что на самом деле правильно говорить: „Китай плюс Индия”, — высказал свое мнение председатель Конфедерации индийской промышленности Н. Сринивасан. — Экономики Индии и Китая дополняют друг друга»1.

Если предположить, что в ближайшие 5—10 лет ни в одной из этих стран экономика не сойдет с рельсов, — а это, согласитесь, существенное допущение, — рост объема торговли между Индией и Китаем приведет к появлению величайшего в мире

1Richard McGregor and Edward Luce, “A Share of Spoils: Beijing and New Delhi Get Mutual Benefits from Growing Trade,” Financial

Times, February 24, 2005.

291

Э. Льюс.  Без оглядки на богов

торгового партнерства. Это будет так хотя бы в силу демографии. Обе страны поставили торговлю и экономику в центр своей новой дипломатии. Сегодня дипломаты обеих стран больше всего заняты переговорами о заключении «соглашений о беспошлинной торговле». Китай опережает Индию, но та быстро догоняет его. Обе страны заключили торговые соглашения с Ассоциацией государств Юго Восточной Азии (АСЕАН). Кроме того, Индия, в надежде превзойти Китай, развивает торговые отношения с Южной Америкой. На мировом уровне Китай, Индия, Бразилия и ЮАР играют ведущую роль в двадцатке развивающихся стран G20 — блоке, ставшем весомым игроком на переговорах о либерализации мировой торговли в Женеве. Существуют и предложения о заключении соглашения о двусторонней торговле между Индией и Китаем, но эти переговоры продлятся еще не один год.

Означает ли все это, что Индия и Китай вошли в эру подлинно дружеских отношений? Сторонники свободной торговли любят говорить: «Когда страны начинают обмениваться товарами, они перестают обмениваться ударами». Возможно, это преувеличение. Но понятно, что, по мере укрепления торговых связей, когда все больше индийцев ездят в Китай и наоборот, разногласия по вопросу о демаркации международной границы или о статусе далай ламы решать будет легче. Индия и Китай провели уже пятнадцать раундов переговоров о разрешении пограничного конфликта и утверждают, что до подписания итоговых документов рукой подать. В 2005 г. на саммите в Дели Индия признала суверенитет Китая над Тибетом. В ответ Китай признал суверенитет Индии над гималайским государством Сикким, небольшим (номинально независимым) княжеством, которое Дели аннексировал в 1970 х годах. На закрытии встречи между премьер министром Китая Вэнь Цзябао, и премьер министром Индии Манмоханом Сингхом последний сказал: «Совместными усилиями Индия и Китай могут изменить мир». Это смелое заявление. Манмохан тем самым неявно предостерег, что если Индия и Китай вновь допустят ухудшение своих отношений, то тем самым они создадут препятствия для самих себя на пути к созданию «многополярного» мира. Разговоры о «многополярности» — вежливый способ выразить надежду на то, что в перспективе возможности США навязывать свою волю другим странам будут строго ограничены. Это общая цель и Индии, и Китая.

292

7. Танец втроем

Есть и другая пословица (на этот раз китайская): «Двум тиграм на одной горе не ужиться». Смогут ли крепкие торговые связи между Индией и Китаем устранить угрозу конфликта между ними, что, по мнению некоторых западных комментаторов, справедливо для всех стран во все времена — вопрос спорный. Как узнать, какая из этих максим оправдается? Сегодня на горе изобилия хватает места обоим тиграм. По крайней мере ясно одно: укрепление торговых связей между Индией и Китаем никому не вредит. Обе страны пришли к новому пониманию мира, совсем иному, чем то, которое привело к войне 1962 г. Индия рассталась с чрезмерным идеализмом. Она теперь гораздо меньше говорит о солидарности стран третьего мира и больше о своих национальных интересах. И, хотя открыто об этом не говорится, многие наблюдатели предполагают, что если Китай действительно намерен превратиться в мировую державу, ему потребуются мирные отношения с Индией.

Тектонические плиты постепенно смещаются. Эта захватывающая фаза развития международных отношений продлится, вероятно, еще одно два десятилетия, пока Китай не превратится в политическую силу подлинно мирового масштаба. Существуют потенциальные препятствия, которые могут помешать параллельному возвышению Индии, но с ними мы познакомимся в последней главе. Впрочем, довольно велики шансы, что бóльшую их часть Индия сумеет преодолеть, в том числе и потому, что США теперь недвусмысленно желают возвышения Индии.

** *

Вмарте 2005 г. администрация Буша сделала то, чего не делал никто из ее предшественников. Она объявила, что намерена сыграть роль повитухи при рождении новой мировой державы. Речь шла об Индии. Официальный представитель США сказал, что Соединенные Штаты хотят «помочь Индии стать главной мировой державой XXI столетия. Мы в полной мере осознаем последствия, в том числе военные последствия, этого заявления»1. Заявление администрации Буша совпало

спубликацией доклада ЦРУ, в котором Индия была выделе-

1 Institute of Peace and Conflict Studies: http://www.ipcs.org.

293

Э. Льюс.  Без оглядки на богов

на как ключевое глобальное «неопределившееся государство»1 XXI века. ЦРУ также выдвинуло прогноз, что уже к 2012 г. Индия станет четвертой по мощи мировой державой, если учитывать сочетание экономической, военной и технологической мощи2. Было высказано мнение, что развитие крепких партнерских отношений с Индией, которую американские должностные лица постоянно именуют «естественным союзником»3, поможет Америке сохранить влияние в ближайшие десятилетия. Это беспрецедентное заявление было необычно не только своей оригинальностью, но и искренно­ стью. Что за ним стояло?

Чиновники из администрации Буша предлагают несколько объяснений такого увлечения Индией. Чаще всего ссылаются на то, что Индия — самая большая демократия мира. Когда Джордж У. Буш стал президентом, он предложил своему старшему советнику Роберту Блэквиллу4 пост посла в любой стране по его выбору. Блэквилл, который в период холодной войны вел переговоры о сокращении обычных вооружений в Европе, тут же выбрал Индию. Буш сказал Блэквиллу: «Миллиард населения, да к тому же демократия. Это кое что, так ведь?»5 Во вторых, несмотря на проведенные Индией ядерные испытания, которые заставили США ввести санкции на экспорт в Индию технологий «двойного назначения», на администрацию Буша произвело впечатление «ответственное обращение» Индии со своим ядерным арсеналом. В отличие от Пакистана,

1Ibid. Словосочетание «неопределившееся государство» по английски тождественно термину «неопределившийся штат» («swing state»), обозначающему американский штат, в котором кандидаты от обеих главных конкурирующих партий имеют сопоставимые шансы на победу в президентских выборах. — Ред.

2См.: Ashley Telhs, India as a New Global Power: An Action Agenda for the United States, Carnegie Endowment (June 2005).

3Впервые администрация Буша применила это выражение к Индии

в2001 г., и с тех пор его повторяли много раз.

4Блэквилл был одним из так называемых «вулканов», которые под руководством Кондолизы Райс разрабатывали рекомендации по внешней политике в ходе президентской кампании Буша

в2000 г.

5Это было сказано на одном из брифингов, которые посол Блэквилл устраивал для небольшой группы иностранных журналистов. Поскольку Блэквилл больше не является членом администрации Буша, я позволил себе предать эти слова гласности.

294

7. Танец втроем

который делился этими технологиями с каждым, у кого были деньги, считается, что Индия создала надежную систему экспортного контроля. В третьих, живущие в США почти 2 млн выходцев из Индии образуют новый влиятельный фактор американской политики. Американцы индийского происхождения — самая богатая этническая группа в США со средним годовым душевым доходом более чем 50 000 долл. Кроме того, Индия направляет в США больше иностранных студентов, чем любая другая страна, и на нее ежегодно приходится самое большое числе виз Н1В, которые выдаются иностранным техническим специалистам, в данном случае — программистам. Индия также является потенциально гигантским новым рынком для американских товаров, хотя и не таким большим, как Китай.

Хотя американские должностные лица редко говорят о Китае в этом контексте, но именно он был той причиной, по которой Вашингтон решил помочь Индии в реализации ее великодержавных амбиций. В силу своих размеров и характера своей политической системы Индия рассматривается как единственная страна, которая сможет стать противовесом Китаю как глобальной державе. Америка с растущей тревогой наблюдает за подъемом Китая. Американские компании помогли Китаю извлечь максимальную пользу из политики экономической открытости. Ожидалось, что по мере успехов экономической либерализации Коммунистическая партия Китая пойдет и на либерализацию политической системы, но этого не произошло. Не отказался Китай и от цели вернуть себе Тайвань, который в Пекине рассматривают как мятежную провинцию. Напротив, законодательное собрание Китая

в2005 г. приняло закон, предусматривающий вторжение

вТайвань, если тот провозгласит формальную независимость от Китая. Тайвань — военный союзник США. В ряде докладов Пентагона высказывается растущая озабоченность быстрым увеличением расходов Китая на оборону, которые, по оценкам ряда американских источников, существенно превышают официальные суммы бюджетных расходов. В США и в других странах озабочены и намерениями Китая развивать океанский военно морской флот, который станет инструментом влияния в Индийском океане и за его пределами.

Бывшие должностные лица и внешние советники администрации Буша более откровенно говорят о связи американской

295