Материал: Зиннуров Ф.К. - Криминология

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайтеопределениекриминологическойтеориииперечислитеосновные критерии типологизации.

2.Сформулируйте основные положения классической школы в криминологии.

3.Охарактеризуйте антропо-биологическое направление в криминологии.

4.Перечислите психологические теории преступности.

5.Что относится к социологическим теориям преступности?

6.Раскройте предпосылки теоретической интеграции в криминологии.

Литература

Akers R. Criminological theories: introduction and evolution. 2nd. ed. Los Angeles: Roxbury publishing company, 1997. – 272 с.

Schmalleger F. Criminology today: an integrative introduction. New Jersey.1999. – 395 с.

Barak G. Integrating criminologies. Boston:Allyn & Bacon.1998. – 330 с. Barak G. Criminology: An Integrated Approach. Lanham, Maryland:

Rowman and Littlefield Publishers Inc., 2009. – 379 с.

Shmalleger F. Criminology today: an integrative introduction. 2nded.New Jersey,1999. – 624 с.

Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. 2-е изд. перераб. и доп. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. – 504 с.

Гилинский Я.И. Очерки по криминологии. СПб.: Издательский дом

«Алеф-Пресс», 2015. – 224 с.

Комлев Ю.Ю. Теории девиантного поведения: учебное пособие. -2-е изд., испр. и доп. СПб.: Изд.дом АЛЕФ-ПРЕСС,2014. – 574 с.

КомлевЮ.Ю.Интегративнаякриминология:девиантологическийочерк. Казань: Казанский юридический институт МВД России, 2016. – 248 с.

ШестаковД.А.Криминология.СПб.:ЮридическийцентрПресс,2006.–720с.

336

Глава XII МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

§1. Правовое регулирование международного сотрудничества

всфере предупреждения и противодействия преступности

Фундаментоммеждународнойстабильностиибезопасностигосударстввсегда было и остается международное сотрудничество, в том числе в сфере противодействия преступности, которая приобрела новые качества, требующие адекватногореагирования,какнанациональном,такимеждународномуровнях.

Современное состояние международного сотрудничества Российской Федерации по противодействию преступности ‒ свидетельство стремления России к международно-правовым стандартам в этой области, укреплению коллективныхправовыхначалвмеждународныхотношениях,становлению полицентричного миропорядка. Подтверждение тому ‒ ратификация и одобрение в период с 2008 - 2018 гг. ряда международных документов1.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации2 являются составной частью ее правовой системы. Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»3 установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм,подтверждаетсвоюприверженностьосновополагающемупринципу международного права ‒ принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

1 Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международныхкоммерческихсделок(заключенавг.Стамбуле,21.11.1997г.)//Бюллетень международных договоров. 2012. № 7. С. 72–85; Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (заключена в г. Москве 06.03.1998) // Бюллетень международных договоров. 2012. № 3. С. 20-26; Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (заключена в г. Екатеринбурге 16.06.2009) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 11. Ст. 1274; Конвенция Совета Европы по контрафактной медицинской продукции и аналогичной преступной деятельности, представляющей угрозу для здравоохранения (CETS N 211) (заключена в г. Москве 28.10.2011) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.02.2018); Договор между Российской Федерацией и Республикой Колумбией о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан в г. Москве 06.04.2010) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 36. Ст. 4821. 2 Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

3 О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

337

Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества, способствуют расширению международных связейсучастиемгосударственныхинегосударственныхорганизаций,втомчисле с участием субъектов национального права. Как отмечают специалисты, необходимость международного сотрудничества обусловлена особым характером транснациональных преступлений, «которые посягают на интересы нескольких государствлибопредставляютопасностьдлямеждународногосообщества»1.

Во второй половине XX в. сотрудничество государств получило документальное закрепление в связи с существенно возрастающим значением для мирного взаимодействия государств. На данном этапе международное сотрудничество стало рассматриваться как составная часть сотрудничества по социальным вопросам2.

В теории международного права существует несколько мнений относительно цели международного сотрудничества государств. Согласно позиции Т.В. Мельник, «целью международного сотрудничества является достижение единства, согласованности действий государств на основе взаимодействиямеждународногоинациональногоуголовногоправа»3.По мнениюА.В.Сорокина,цельмеждународногосотрудничества‒«совместное противодействие международной преступности»4.

Таким образом, следует отметить, что основополагающей целью международного сотрудничества государств является предупреждение и противодействие преступности, главным образом, транснациональной. Очевидно, что международное сотрудничество государств в сфере противодействия преступности значительно расширяется. Тенденция к объединению усилий государств по противодействию все большему количеству преступлений отмечалась ученымииранее,однако,впоследниегодыонаприобретаетглобальныйхарактер.

Следует отметить, что международное сотрудничество в сфере противодействия преступности как деятельность является важной сферой международных отношений, обеспечивает международно-правовой и внутригосударственный порядок, способствует международной и национальной безопасности и направлена на реализацию следующих основных задач:

•организация предупреждения международной преступности;

•осуществлениемернепосредственногопротиводействияпреступности;

1 Алиев В.М. Уголовно-правовые меры борьбы с преступлениями международного характера: проблемы законотворчества и правоприменения // Российский следователь. 2013.№ 2. С. 20. 2 Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII. М., 1956. С. 14–47.

3 Мельник Т.В. Международно-правовое регулирование борьбы с финансированием терроризма на универсальном уровне: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С. 6.

4 Сорокин А.В. Проблемы интеграции российского уголовного процесса в международное сотрудничество по уголовным делам: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. С.9.

338

• обеспечение надлежащего обращения с правонарушителями в соответствии с международными стандартами1.

Сотрудничество государств в сфере противодействия и предупреждения преступности имеет объективную основу ‒ их тесную взаимосвязь и взаимозависимость, которые влекут качественное изменение самой преступности и совместных мер, применяемых правоохранительными органами государств. Противодействие преступлениям, имеющим транснациональный характер, может быть по-настоящему эффективна только при согласованности действий большинства государств и рациональном сочетании внутригосударственных и международных усилий.

В настоящее время в системе международных нормативных правовых актов,регулирующихвопросымеждународноговзаимодействиявсферепротиводействия преступности, составляют следующие документы: Международныедоговоры(конвенции)исоглашения,вкоторыхнормыомеждународном сотрудничестве в сфере противодействия преступности играют субсидиарную роль. Этот тип договоров, как правило, представляют собой конвенции или декларации, то есть носят концептуальный характер, и не столько регулируют, сколько закладывают концептуальные основы и определяют базовые принципы взаимодействия государств в правоохранительной деятельности. Основным таким документом принято считать Всеобщую Декларацию прав человека, провозглашенную резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблей ООН 10 декабря 1948 г. и являющуюся одним из первых документов, приня- тыхврамкахООНсцельюмеждународно-правовогосодействияобеспечению основных прав и свобод человека2. Более того, к данной категории нормативных правовых актов можно также отнести следующие документы: Международный пакт о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10.12.1984 г.); Декларация Организации Объединенных Наций о преступности и общественной безопасности (принята резолюцией 51/60 Генеральной Ассамблеи от 12 декабря 1996 г.), Панамская декларация по вопросу о международном сотрудничестве в борьбе с терроризмом и организованной транснациональной преступностью от 2008 г. и ряд других.

Несмотря на то, что данная категория нормативных правовых актов не содержит в себе норм, регулирующих непосредственные вопросы взаимодействия

1 Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения преступности незаконных мигрантов // Paradigmatapoznani. 2014. № 2. C.17.

2 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. № 67.

339

уполномоченных органов договаривающихся государств, образующие ее документы, тем не менее, играют важную роль в существующей системе международного сотрудничества в сфере противодействия преступности, поскольку закладывают базовые принципы такого сотрудничества и определяют стандарты общепринятыхнорм,которымируководствуютсядоговаривающиесястороны.

К международным договорам и соглашениям, непосредственно регламентирующим вопросы международного сотрудничества в сфере противодействия преступности, относятся традиционные договоры о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам, договоры о выдаче; договоры о передаче осужденных лиц для отбывания наказания в государстве,гражданамикоторогоониявляются.Вструктуреэтойгруппымеждународных договоров выделяют следующие типы соглашений:

1)межгосударственные (договоры высшего уровня, заключаемые от имени государства);

2)межправительственные (соглашения, заключаемые от имени правительства государства);

3)межведомственные (договоры, заключаемые на уровне ведомств и направленные на координацию совместной деятельности, национальных правоохранительных органов договаривающихся государств).

Как отмечают некоторые исследователи, такое разделение имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, так как позволяет субъектам правоохранительной деятельности в процессе правоприменения ориентироваться в приоритетности применения норм того или иного международного соглашения, регламентирующего взаимную правовую помощь или вопросы выдачи1. Согласно существующей субординации (иерархии) источников международного права доминирующее положение занимают межгосударственные договоры, затем идут межправительственные и только после них межведомственные соглашения.

При этом, как правило, межгосударственные соглашения закладывают правовую базу и формируют механизмы взаимодействия, а соглашения межправительственного и межведомственного характера регламентируют конкретные процедуры и схемы такого взаимодействия, развивая и конкретизируя положения межгосударственных договоров.

Внастоящеевремяосновнымимногостороннимимеждународнымисоглашениями, регулирующими вопросы взаимодействия государств в сфере противодействия преступности, а также взаимной правовой помощи по предупреждению преступлений, на региональных уровнях являются:

1 Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам как комплексное формирование в международном уголовном и уголовно-процессуальном праве: автореф. дис. … на соискание уч. ст. док-ра юрид. наук. Казань, 2008. С.13.

340