СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА КАК ОБЪЕКТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
1.1 Понятие и признаки земельных участков как объекта гражданских прав
1.2 Состав земель в Российской Федерации и проблемы их классификации
1.3 Правовое регулирование земельных участков как объекта гражданских прав
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КАК ОБЪЕКТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ПРАКТИКИ
2.1 Понятие правового режима земельных участков как объекта гражданских прав
2.2 Использование и охрана земельных участков как объекта гражданских прав
2.3 Сделки, совершаемые с земельными участками
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В начале 90-х годов 20 века в России был восстановлен институт частной собственности с принятием ряда законов РСФСР. Все это нашло отражение в Конституции РФ 1993 года, а также принятых в соответствии с ней других НПА. С этого момента в России начался оборот земельных участков, так как российские граждане получили право на владения, пользования и распоряжения в отношении земельных участков, которые принадлежат им на праве собственности. Таким образом, тема выпускной квалификационной работы является актуальной, так как анализ основных положений в земельном и гражданском законодательстве, поможет выявить проблемы в их регулировании, а также найти пути их решения.
Земельный участок является важнейшим объектом гражданских правоотношений и недвижимого имущества. Поэтому мы считаем, что со стороны законодателя должно быть уделено повышенное внимание проблеме регулирования земельных отношений. Так как ошибки в отношениях, объектом которых выступает земельный участок, в современном российском законодательстве содержатся немало и обходятся очень дорого публичным и общественным интересам.
К недостаткам законодательства относится такое расплывчатое разделение сфер регулирования земельных отношений между гражданским и земельным законодательством, которое породило противоречивое правовое регулирование, неразвитость ограниченных вещных прав на землю, отсутствие однозначного легального понятия земельного участка как объекта гражданского права.
Земельный кодекс, фиксируя правило дифференцированного расклада к установлению законного порядка территорий, объединяет его с учетом 3-х основных условий: естественных, общественных и финансовых. Законный режим земель представляет собою установление в законодательстве содержания права собственности, других прав на земельные участки, управления применением и охраной территорий, мер по охране территорий, выражающееся в правах и обязательствах лиц, использующих земельные участки, путем определения ключевого целевого назначения земель, зонирования, лимитирования прав и сервитутов.
Степень разработанности темы. Большая практическая значимость и теоретическая сложность проблемы понятия земельного участка как объекта гражданских прав побудили многих ученых обратиться к научному исследованию некоторых ее аспектов. Научной разработке этой проблемы посвятили свои работы: Боголюбов С.А., Бочаров Н.Н., Иконицкая И.А., Бандорин Л.Е., Крамкова Т.В, Минаева А.А.., Волков С.Н., Максимова Е.В., Л.М. Ахметшина и многие другие.
Нормативно-правовая база представлена Конституцией России, Гражданским и Гражданско-процессуальным кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Кодексом административных правонарушений РФ, Налоговым кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, современным российским законодательством различного уровня и отраслевой направленности.
Цель данной работы заключается в анализе теоретических и практических проблем правового регулирования земельного законодательства.
В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и рассмотреть признаки земельного участка как объекта гражданских прав;
- исследовать состав земель в Российской Федерации и изучить проблемы их классификации;
- выявить особенности правового регулирования земельных участков как объекта гражданских прав;
- раскрыть понятие правового режима земельных участков в РФ;
- провести анализ использования и охраны земельных участков в РФ;
рассмотреть сделки, совершаемые с земельными участками в РФ.
Объектом данного исследования являются отношения, возникающие по поводу земельного участка как объекта гражданских прав.
Предметом исследования являются проблемы, связанные с теорией и практикой правового регулирования отношений по поводу земельных участков. Методологическая основа исследования. Для достижения цели исследования мы использовали специальные и частно-правовые методы: анализ, синтез, построение гипотезы, философский метод, статистический, структурно-логический и историко-правовой и другие.
Апробация результатов исследования. «Земельный участок как объект гражданских прав» VIII Региональная научная студенческая конференция
«Роль законодательства российского общества» от 11 ноября 2015 года, опубликована в сетевом научно-практическом журнале «Юридический журнал» №2, в декабре 2015 года.
Структура работы: Данная выпускная
квалификационная работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых
содержит по три пункта, заключения, списка использованных источников, двух
приложений.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА КАК ОБЪЕКТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
гражданский земля право сделка
1.1 Понятие и признаки земельных участков как
объекта гражданских прав
На протяжении веков общество стремилось с помощью правовых норм привести к порядку и стабильности отношения между людьми. В результате этого стремления не обошло и отношения, касающегося по поводу такого объекта, как земля.
В современном праве земля выступает в качестве объекта различных по своему содержанию и характеру правоотношений.
Одним из наиважнейших объектов гражданского оборота и недвижимого имущества занимают земельные участки. Тем не менее, в юридической литературе, до сих пор нет единого понятия земельного участка, а также нет четкого определения его признаков. Кроме того, нет ясности, что именно земля или земельный участок являются объектом вещных прав, обязательственных прав и объектом гражданского оборота. Принимая во внимание большую значимость данных вопросов, считаем необходимым, сделать акцент на том, что законодатель очень часто связывает понятия «земельный участок» и «земля». Вместе с тем, эти понятия являются различными, и связывать их некорректно. Опираясь на часть первую статьи девять действующей Конституции нашего государства, земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности людей, которые на ней проживают. При этом в Земельном кодексе, эти два понятия также имеют различные определения.
Соответственно, если опираться на суть земельных отношений, то можно определить, что земля и земельный участок - совершенно разные объекты. В данном случае земля рассматривается в качестве природного ресурса (ст.6).
Отдельные научные работники полагают, что земля представляет собой естественный природный ресурс, который требует рационального использования и защиты. А земельные участки, в свою очередь, это объекты оборота и вещественных прав. При всем этом непосредственно земля считается основой развития своеобразного объекта гражданских прав как земельный участок.
Понятие земельного участка приведено в статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, о том, что земельный участок считается составляющей земной поверхности, пределы которой установлены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки это не только предметы земельных взаимоотношений земельного законодательства, но и гражданского.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся и земельные участки. Статья 261, гласит о том, что земельный участок - это предмет права собственности. Право собственности на земельный участок расширяется на находящиеся в пределах данного места поверхностный слой и водные объекты, а также лесные массивы и насаждения. Ещё недавно в законодательстве не было установлено наиболее абсолютное понятие земельного участка. Но, согласно статье 1 Закона о земельном кадастре, под земельным участком понимается часть поверхности земли (в том числе и поверхностный почвенный слой), границы которой, описаны и удостоверены в установленном порядке, уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
В юридической литературе большое множество определений земельного участка. Более применимое полагаем, что земельный участок это индивидуализированная в определенном режиме часть поверхности территории (местоположение, пределы, кадастровый номер, объем территории, целевое предназначение и допустимое применение).
Многие авторы имеют мнение, что другие природные объекты являются частью земельного участка, а другие ученые не поддерживает эту точку зрения. По мнению отдельных авторов, следует различать участок земли в качестве объекта гражданских прав, а также в качестве природного объекта, а остальные в качестве плодородной, либо территориальной недвижимости.
А.А. Минаева предлагает систему признаков земельного участка, которые наиболее точно определяют его понятие. В ее систему входят индивидуализирующие и дополнительные признаки.
К индивидуализирующим признакам относятся более общие признаки, такие как местоположение, площадь и границы земельного участка. А к дополнительным признакам относятся, признаки, непосредственно отражающие особенности земельного участка. Мы поддерживаем высказывания А.А. Минаевой, так как полностью с ней согласны.
На сегодняшний день до сих пор идет дискуссия по поводу статуса зданий и сооружений на земельном участке. Одни авторы требуют признавать земельный участок в качестве основного объекта, а то, что относится непосредственно к ней рассматривать в качестве принадлежности. Однако О.П. Скребкова в своих статьях говорит о том, что наличие естественных элементов
Это позволяет говорить о сложной вещи (ст. 134). В своем заявлении она предложила использовать в отношении земельного участка и расположенном на ней недвижимости термин «имущественный комплекс» и начиная с периода его образования (строительства, возведения и тому подобное), считать неделимым и имеющим единый режим.
Напротив, Л.М. Ахметшина полагает, что тезис о первичности территории можно использовать исключительно к сельскохозяйственным землям и к территориям, на которых впоследствии будут располагаться временные сооружения.
В других вариантах значимость участка земли находится в прямой зависимости от объектов, расположенных на нем, а также от их ценности. К таким объектам причисляются жилые и производственные здания, водные объекты, лесные массивы и особо охраняемые территории».
В своих статьях Т.В. Крамкова приходит к выводу, что правовой режим, расположенных на земельном участке и прочно связанных с ними объектов (водных, деревьев и иных растений, градостроительной деятельности) нередко влияет на правовой режим самого земельного участка, по отношению к земельному участку такие объекты можно назвать «режимообразующими». В иных случаях земельный участок относительно самостоятелен (например, растительность, произрастающая на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначении, не оказывает существенного влияния на правовой режим земельного участка).
При установлении зоны земельного участка в системе предметов гражданских прав, нужно прибегнуть к ст. 128 ГК РФ. К предметам гражданских прав закон причисляет: имущество, включая средства и ценные бумаги, другое имущество, в том числе материальные права; деятельность и обслуживание; информацию; плоды интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные полномочия на них; нематериальные блага.
В качестве предмета гражданских прав земельный участок обычно причисляют к вещи. Сегодняшняя концепция гражданского права устанавливает вещи как материальные, на физическом уровне осязаемые предметы, являющиеся итогами работы и имеющие финансовую форму продукта.
Исходя из рассмотрения ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно, сделать заключение, что и современное право также устанавливает земельный участок как предмет, однако лишь в целях регулирования гражданских правоотношений. Отсюда к показателям земельного участка, возможно, причислить территориальную недостаточность и отражения состояния места в документах, которые вручаются муниципальными органами по землеустройству.
Поднимая вопрос о земельном участке как о вещи, нельзя не обратить внимания на систематизацию предметов в связи от возможности области. В соответствии с этим вещи бывают делимые и неделимые.
В согласовании с частью 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой неосуществим без изменения её направления, признается неделимой.
Делимым же считается земельный участок, который вследствие разделения на части, сформирует независимый земельный участок, допустимое применение которого может реализоваться без перехода его в состав территорий другой группы, за исключением ситуации, определенных федеральными законами.
Земельное право допускает лишь такое разделение земельного участка, вследствие которого образовывается новый земельный участок, то есть другой объект гражданского права. Помимо этого, в результате разделения земельного участка он как предмет прав перестает существовать. Возникают новые независимые участки.
Безусловно, необходимо выделить и тот факт, что трудность делимости земельного участка получила не только теоретический, но и практический нюанс. В судебной практике нет единообразия в оценке возможности части земельного участка быть объектом той либо другой сделки.
Так, руководство муниципального образования направило в судебную инстанцию иск к ООО с требованием о взыскании задолженности по соглашению аренды земельного участка площадью 278м. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, отказал в удовлетворении кассационной жалобы и оставил в силе решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции, указав следующее: «так как заявленный земельный участок, являющийся частью неделимого земельного участка, занятого недвижимостью не прошел кадастровый учет, то он не может быть определен в качестве самостоятельного объекта гражданских правоотношений. Поэтому суды обосновано оценили договор как незаключенный».
Таким образом, земельные участки занимают важное место среди объектов недвижимого имущества, а также объектов гражданского оборота. Земельный участок является составной индивидуализированной частью земли. Обязательным условием, для выделения определенной земельной территории в земельный участок является наличие ее характеристик, таких как границы и место расположения. Земля же трактуется как совокупность индивидуализированных участков.