Курсовая работа (т): Судебный приказ

Существует еще один неурегулированный со стороны законодателя проблемный момент, вызывающий совершение бесцельных действий судебными приставами-исполнителями. Речь идет о вынесении судебных приказов и возбуждении исполнительного производства в отношении "мертвых душ". Суд не обязан проверять, жив ли на момент предъявления заявления о выдаче судебного приказа должник, не возложена такая обязанность и на взыскателя. В итоге нередко только в ходе исполнительного производства выясняется, что должник по судебному приказу умер. Судебным приставам-исполнителям в рамках исполнительного производства приходится обращаться в органы загса для официального установления факта смерти, а в последующем и в суд за прекращением исполнительного производства в отношении умершего гражданина-должника.

Например, в отношении должника Е. 17 декабря был вынесен судебный приказ о взыскании коммунальных платежей. Данный исполнительный документ поступил на исполнение в территориальное подразделение службы судебных приставов. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник является умершим. В ответе на запрос из органа ЗАГС была указана дата смерти должника 23 июля. Судебный пристав-исполнитель в соответствии с действующим законодательством обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении должника Е.

В описанной ситуации, как и предыдущей, судья, по всей видимости, выдал судебный приказ взыскателю, не дождавшись подтверждения получения должником судебного приказа. Естественно, такая информация не могла быть получена в связи со смертью гражданина-должника. Однако возврат почтового отправления по причине отсутствия адресата по указанному адресу препятствует выдаче второго экземпляра судебного приказа взыскателю и служит незаконным основанием для возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, оплошности со стороны судей приводят к искусственному увеличению количества возбужденных исполнительных производств, наложению дополнительной нагрузки на судебных приставов и снижению показателей фактического исполнения исполнительных документов относительно общего числа возбужденных исполнительных производств. Аналогичные последствия влечет за собой ненадлежащее уведомление взыскателя об отмене судебного приказа.

спор судебный приказ возбуждение

Глава 2. Приказное производство в гражданском процессе

2.1 Возбуждение приказного производства

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд в соответствии с подсудностью, установленной и для других видов гражданского судопроизводства. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E323D385CBB3CFA9A7ED9AE05IBR> ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа относятся к исключительной подсудности мировых судей.

По общему правилу заявление подается в суд по месту жительства или нахождения должника.

При подаче заявления о вынесении судебного приказа взыскатель должен уплатить государственную пошлину, размер которой составляет 50% ставки, установленной для исковых заявлений имущественного характера, что предусмотрено подп. 2 п. 1 ст. 333.19 <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C32567D3222D2B554C90E323D385CBB3CFE9B7A0DI9R> НК РФ. В случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа или его отмены уплаченная государственная пошлина может быть зачтена в виде части уплаченной госпошлины за подачу искового заявления.

В соответствии со ст. 45 <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E323D385CBB3CFA9A7EDAAE05I0R> ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах гражданина с заявлением о выдаче судебного приказа в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан с иском о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; о защите семьи, материнства, отцовства и детства; о социальной защите, включая социальное обеспечение; об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; об охране здоровья, включая медицинскую помощь; об обеспечении права на благоприятную окружающую среду; об образовании.

Как и исковое заявление, заявление о вынесении судебного приказа должно быть выражено в письменной форме и содержать определенные реквизиты. Стоимость движимого имущества должна быть подтверждена письменными документами.

При неизвестности места нахождения должника в заявлении о вынесении судебного приказа должно содержаться ходатайство о его розыске (например, при взыскании алиментов).

Обязательным условием подачи заявления о вынесении судебного приказа является представление письменных доказательств, обосновывающих требования заявителя. В противном случае судья отказывает в принятии заявления и разъясняет заявителю право на обращение с исковым заявлением.

Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа или возврат заявления возможен только в случаях, предусмотренных указанной статьей <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E323D385CBB3CFD9307IBR>. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. При наличии оснований, предусмотренных ст. 135 <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E323D385CBB3CFA9A7EDEA905I8R> ГПК РФ, суд в приказном производстве отказывает в принятии заявления.

Основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные ст. 134 <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E323D385CBB3CFA9A7EDEAA05IDR> ГПК РФ, являются также основаниями для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Однако не предусматривается таких последствий, как невозможность обращения в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. В то же время из анализа оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа (которые носят неустранимый характер) можно сделать вывод, что в случае вынесения определения об отказе в принятии заявления повторное обращение к мировому судье с тождественным требованием в порядке приказного производства невозможно.

В числе оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа ГПК <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E03I2R> РФ называет заявление требований, не предусмотренных ст. 122 <consultantplus://offline/ref=C489BB6571FF5834F43F90108ABB5F92FD4B3C3254753222D2B554C90E323D385CBB3CFA9A7EDDA805IBR> ГПК РФ. В связи с тем что не любое требование может быть основанием для вынесения судебного приказа, выход за пределы этих требований влечет отказ в принятии заявления. Защита прав по иным требованиям возможна в соответствии с нормами об исковом производстве.

Поскольку вынесение судебного приказа основывается на представленных в суд документах, их отсутствие является препятствием для вынесения судебного приказа. Под документами в данном случае понимаются любые письменные доказательства, а иногда нотариально удостоверенные, которые подтверждают заявленные требования и являются необходимыми и достаточными для вынесения судебного приказа.

Наличие спора о праве выявляется в тех случаях, когда у заявителя нет бесспорных доказательств своих требований и вынесение судебного приказа требует проведения разбирательства.

В случае если заявление не оплачено государственной пошлиной, суд может отсрочить, рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер. В заявлении должны быть при этом изложены соответствующая просьба взыскателя и обстоятельства, обосновывающие эти требования.

Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа или о его возвращении может быть обжаловано в вышестоящий суд, поскольку препятствует дальнейшему движению дела. Устранение недостатков не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Вынесенное определение не является препятствием для обращения в суд с исковым заявлением по тем же самым основаниям, по тому же предмету, к тому же ответчику.

В случае отказа в принятии заявления внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет уплаты государственной пошлины.

Схема 1. Порядок выдачи судебного приказа

2.2 Принятие судебного приказа

В отличие от ранее действовавшего ГПК <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F94F6321BA236784EEA8EA03G4K1R> РСФСР, в ГПК <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146GFKFR> РФ не предусматриваются отказ в выдаче судебного приказа и его отмена после принятия заявления. В течение трех дней с момента поступления заявления судья может вынести определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E8462DG3KBR> ГПК РФ.

В том случае, если судья в течение трех дней не вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в оставшиеся два дня он должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования. Срок для вынесения судебного приказа - пять дней - начинает течь на следующий день после поступления заявления о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон, суд не информирует должника об обращении взыскателя с заявлением о вынесении судебного приказа. Законодательством не ограничено право суда содействовать взыскателю в истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно (например, работодатель не предоставляет работнику документ о начисленной, но невыплаченной заработной плате). Выдача запроса осуществляется в соответствии с ч. ч. 1 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7F3AG4KAR>, 2 ст. 57 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7F3AG4KBR> ГПК РФ.

Предусматриваются требования к содержанию судебного приказа. Судебный приказ состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей. В мотивировочной части указывается закон, на основании которого удовлетворено требование. Судебный приказ может быть вынесен в отношении нескольких должников в пользу нескольких взыскателей. Размер неустойки, предусмотренной законом или договором, не может быть снижен судьей; в соответствии со ст. 333 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226B82F3A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243C7B3EG4K9R> ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку, однако определение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства может быть произведено лишь в исковом производстве.

ГПК <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146GFKFR> РФ не определяет возможности взыскания процентов, предусмотренных ст. 395 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226B82F3A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243C7535G4K9R> ГК РФ.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей наряду со сведениями, указанными в ГПК РФ, могут быть указаны неустойка, предусмотренная СК <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB406023B82D3A8EE6F1E60146GFKFR> РФ или алиментным соглашением, а также размер задолженности по алиментам. Согласно п. 2 ст. 115 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB406023B82D3A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E849G2K0R> СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере 0,5% суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

По мнению заявителей, взаимосвязанные нормы ст. ст. 126 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7B3CG4KAR>, 128 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7B3DG4K7R>, 129 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7B3EG4KFR> ГПК РФ, как допускающие направление должнику судебного приказа неоднократно и не по адресу его нахождения, а также позволяющие рассматривать заявление об отмене судебного приказа без подачи заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, нарушают их права и свободы, гарантированные ст. ст. 2 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540243FG7KDR>, <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540243FG7KFR>, 18 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540243AG7K4R>, 19 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE5402435G7KCR>, 45 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540253AG7K8R>, 46 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540253AG7K5R>, 55 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540263DG7KBR>, 123 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F84E6225B77E6D8CB7A4E8044EAFBFF6920DE540213EG7K4R> Конституции РФ, ст. 6 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F9466722BE236784EEA8EA0341F0A8F1DB01E440243D78G3KCR> Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В Определении <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0F2406523BA236784EEA8EA03G4K1R> КС РФ от 20 ноября 2008 г. N 1035-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Альшева Евгения Викторовича, Сизикова Эдуарда Анатольевича на нарушение их конституционных прав положениями статей 126, 128, 129, 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" было отмечено, что, "наоборот, в силу статей 127 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7B3CG4K9R>, 128 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7B3DG4K7R> ГПК Российской Федерации судебный приказ направляется один раз и по адресу, указанному взыскателем. Однако вследствие того, что срок, в течение которого должник вправе подать возражения относительно судебного приказа, начинает течь с момента получения судебного приказа должником, а должник может изменить место своего нахождения, оспариваемые нормы не исключают возможности повторного направления судебного приказа должнику по новому месту его нахождения в целях недопущения затягивания процедуры приказного производства на неопределенное время. Таким образом, указанные законоположения направлены на защиту прав взыскателей в рамках приказного производства".

ГПК <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146GFKFR> РФ не предусматривает срок, в течение которого суд должен направить копию судебного приказа должнику. Копия направляется по тому адресу, который указан взыскателем. С целью избежания затягивания процесса копия должна быть направлена в течение пяти дней с момента вынесения судебного приказа (по аналогии со ст. 214 <consultantplus://offline/ref=232AD04250551FE0DABE76473E42EDC0FB416226BA283A8EE6F1E60146FFF7E6DC48E841243D7434G4KBR> ГПК РФ).

После направления копии судебного приказа должнику суд либо выдает судебный приказ взыскателю, либо отменяет судебный приказ в соответствии с нормами ГПК РФ.

Судебный приказ не может быть обжалован в апелляционном порядке. Существует специальная процедура отмены судебного приказа, являющаяся гарантией для должника. Судья должен отменить судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения, даже в том случае, если причины или мотивы возражения необоснованны и не имеют юридического значения. Сам факт возражения против исполнения влечет отмену судьей судебного приказа. Взыскатель при этом не лишается права подать исковое заявление. Это позволяет должнику затянуть рассмотрение спора, поскольку истцу придется обращаться в суд с иском, а суду - рассматривать спор заново.

В случае отмены судебного приказа уплаченная государственная пошлина не возвращается взыскателю и не засчитывается при подаче искового заявления.

Должник имеет право представить возражения против исполнения судебного приказа в 10-дневный срок, который начинает течь на следующий день после получения судебного приказа. Законодательством не предусматриваются последствия того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать либо должник фактически получит копию судебного приказа значительно позже, чем копия судебного приказа придет по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии приказа будет определяться тем днем, когда копия заказным письмом с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

В том случае, если в течение 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа от него не поступят возражения (данный срок может быть определен только после поступления уведомления о получении должником копии судебного приказа), второй экземпляр судебного приказа выдается взыскателю для предъявления его к исполнению. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи с чем исполнительный лист не выдается.

Просьба взыскателя о направлении судебного приказа судебному приставу-исполнителю должна быть выражена в письменной форме. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при представлении судебного приказа.

Отдельно от судебного приказа производится исполнение в отношении взыскания госпошлины в доход государства.

Заключение

Приказное производство определено как экономичный вид гражданского судопроизводства, обладающий упрощенной процессуальной формой рассмотрения отдельных законодательно закрепленных категорий гражданских дел искового и публичного характера по бесспорным требованиям, основанным на письменных доказательствах, где сторонами являются взыскатель и должник.