Дипломная работа: Совершенствование системы государственного управления экономическим развитием на примере Краснодарского Края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
26
Сложившаяся потребность в структурной перестройке вызвана
накопившимися за многие годы почти повсеместно диспропорциями,
дисбалансами, которые не дают возможности удовлетворять в полной мере
рыночный спрос.
В настоящее время важную роль в обеспечении эффективного
экономического развития играют информация, новые знания, человеческий
капитал. Поэтому одним из направлений экономического развития региона
должна стать научно-исследовательская работа в приоритетных областях
науки и техники
13
.
Органами управления должен быть разработан механизм повышения
инновационной деятельности на предприятиях, в отраслях и обеспечен
контроль за эффективной реализацией накопленного инновационного
потенциала.
Итак, основными целями управления экономическим развитием
региона являются повышение качества жизни населения и рост
конкурентоспособности региона. Достижение этих целей может быть
обеспечено благодаря развитию деловой активности, эффективному
использованию регионального потенциала, проведению структурной
перестройки, повышению уровня инновационной активности и
инвестиционной привлекательности. Именно на решение этих задач должно
быть направлено управление развитием региона.
Управление экономическим развитием регионов направлено на
экономическую, социальную, так и политическую сферы. Именно они
являются объектами управления экономическим развитие региона.
Региональное управление должно представлять собой не только разработку и
реализацию планов и программ развития, но и должно обеспечивать
гармоничное развитие сообщества региона, улучшать условия различных
аспектов жизни людей. Различие в природно-климатических условиях и
13
Семидоцкий В.А., Шамара Ю.М. Пространственная и экономическая интеграция бизнеса как фактор
регионального социально-экономического развития // Экономические науки. – 2012. – № 70. – С. 138–141.
27
экономических ресурсах предопределило существенную дифференциацию в
уровнях социально-экономического развития различных регионов России.
Подобная ситуация привела к широкому применению политики
экономического выравнивания регионов, что в свою очередь породило
множество иждивенческих настроений.
Регионы-лидеры в сложившихся условиях стали терять мотивацию к
экономическому развитию. Политика бюджетного выравнивания отстающих
в адаптации к рыночным условиям регионов не дала ожидаемых результатов.
В практике российского хозяйствования для управления
экономическим развитием регионов первоначально использовался очень
ограниченный набор инструментов. В основном это были бюджетные
трансферты и федеральные целевые программы. И сейчас в нашей стране нет
единой стратегии экономического развития регионов.
Сегодня очень важно разработать стратегические программы
устойчивого развития регионов. Необходимо радикально менять методы
управления региональным экономическим развитием. Сегодня при изучении
возможностей и способов управления региональным развитием особое
значение приобретает социальный менеджмент - область управления,
формирующая будущих специалистов, способных эффективно управлять на
данной территории с учетом ее особенностей, пользоваться методами
современной науки и изменить положение к лучшему.
Возможности государственного регулирования регионального
развития, в условиях рыночной экономики существенно ограничены.
Государственное регулирование в данном случае сводится к решению
основных проблем, которые носят общенациональный характер. К их числу
относятся социальная политика, политика занятости населения, разработка
налоговой политики, развитие производств, требующих централизованного
управления и др. Государственное управление развитием регионов
осуществляется следующими основными методами:
28
- по форме проявления - прямое и косвенное регулирование;
- по степени охвата - всеобщее и выборочное регулирование.
Выбор конкретной формы регулирования и степень ее сочетания с
другими определяется особенностями сложившейся в регионе
экономической ситуации. Возможности государственного регулирования
развития регионов достаточно многогранны, однако в современных условиях
ограничения государственного вмешательства и развития рыночных основ
регулирования социально-экономического развития, важно не перейти ту
грань госрегулирования, которая начнет сдерживать либеральные
инициативы на местах.
В современных условиях роль государства должна сводиться к
разработке законодательных актов, регламентирующих правила
хозяйствования, поведение хозяйствующих субъектов и органов
регионального управления. На государство возлагается задача по созданию
целой системы рыночных институтов, способствующих организации
эффективного управления региональным развитием. Необходимо
сформировать адекватный механизм госрегулирования регионального
развития, усовершенствовать организационные структуры и формы
регионального управления. Среди различных методов госрегулирования
экономического развития регионов очень часто используется метод
государственной селективной поддержки отдельных регионов
14
.
Этот метод представляет собой совокупность специально
организуемых действий политического, экономического, социального и др.
характера, направленных на поддержку регионов, которые в силу каких-либо
причин не могут конкурировать с другими (отстающие регионы, зоны
стихийных, техногенных и др. бедствий), либо на развитие регионов
имеющих объекты приоритетного развития (свободные экономические зоны,
14
Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: учебник - М.: ИНФРА-М, 2012. – С.
46.
29
объекты и отрасли федерального значения, закрытые административно-
территориальные образования и т.п.).
Важно понимать взаимосвязанность процессов государственного
регулирования экономического развития регионов. Ведь региональное
регулирование осуществляется в системе общегосударственных
экономических, политических, социальных, правовых, природно-
экологических отношений. И вмешательство в одну сферу может повлечь за
собой изменение в других. Поэтому при принятии решений в области
регионального управления, которые влекут за собой изменения структуры и
пропорций этих отношений важно просчитывать (хотя бы предполагать) их
изменения для других.
В данном случае можно обраться к разработанной в ХХ веке и
развивающейся сейчас теории игр.
Итак, государственное регулирование экономического развития
регионов, являясь частью региональной программы развития, направленной
на совершенствование процесса управления развитием региона, должно быть
направлено на:
- поддержание и развитие деловой активности субъектов
предпринимательской деятельности, а также домохозяйств в регионе;
- повышение конкурентоспособности субъектов хозяйственной
деятельности различных форм собственности;
- стимулирование и способствование внедрению инноваций в процесс
производства и управления;
- инициирование и поддержка структурных преобразований;
- формирование оптимальной структуры государственной
собственности на региональном уровне с целью повышения уровня
социально-экономического развития региона;
- обеспечения инвестиционной привлекательности региона за счет
привлечения в качестве инструмента государственных активов;
30
- максимизация доходов бюджета на основе эффективного управления
госсобственностью.
Решение этих задач направлено на достижение главной цели
управления экономическим развитием региона – повышение качества жизни
населения на основе повышения конкурентоспособности региона в целом и
последовательного перехода регионального хозяйства на режим
саморазвития.
Задачей государства и местных органов власти является определение
направлений перспективного роста, отраслей, которые смогут развиваться и
ростом своих объемов производства и доходов, оказывать
мультипликативный эффект на производства других отраслей. Поэтому
одним из направлений государственного регулирования экономического
развития региона должна быть поддержка отраслевых ориентиров,
оказывающих положительное влияние на территориальную динамику.
Как указывалось выше, существует много «белых пятен» в теории и
практике управления региональным развитием: недостаточно разработаны
теоретические вопросы, несовершенна методическая и нормативно-правовая
база.
Поэтому сегодня в основе процесса регионального управления, должна
лежать разработка стратегических планов и программ устойчивого развитии
региона. В первую очередь необходимо определить стратегическое
направление развития региона, место региона в процессе территориального
разделения труда, а также в геополитическом пространстве страны. Все это
позволит эффективно использовать экономический потенциал и повысить
конкурентоспособность региона. Что в конечном итоге повлияет на
основную цель управления экономическим развитием региона – повышение
качества жизни населения
15
.
15
Смирнова О. С. Государственные корпорации как современный институт развития экономики России //
Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9. – 2013. – № 11. – С. 51–53.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1528