Дипломная работа: Совершенствование системы государственного управления экономическим развитием на примере Краснодарского Края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
16
защиту их интересов, создание благоприятных условий для развития и
процветания населения страны и охраны окружающей среды
6
.
Государственное управление экономикой связано с особенностями
функционирования рынка:
– наличие несовершенной конкуренции, которая выражается в
возникновении на отдельных отраслевых и региональных рынках монополии,
что приводит к противодействию с государством путем повышения цен на
отдельные товары или услуги, что наносит ущерб благосостоянию общества;
– отсутствие или наличие в ограниченном количестве жизненно
необходимых товаров и услуг сфер образования, здравоохранения и т.д.;
– загрязнение окружающей среды субъектами предпринимательской
деятельности;
– увеличение уровня безработицы, рост темпов инфляции и
экономического неравенства между отдельными слоями населения, которые
возникают в периоды экономических и финансовых кризисов;
– низкие уровни доходов малоимущих слоев населения, связанные с
отсутствием необходимых компетенций для осуществления
высокооплачиваемой трудовой деятельности, влечет угрозу стабильности
общества;
– наличие совокупности «товаров и услуг», таких как общее
образование, медицина, социальная защита населения, потреблять которые
общество может заставить только государство, но не рынок.
Из анализа приведенных проявлений несовершенства рынка вытекает
не только сама по себе необходимость государственного управления, но и
экономические функции государства, которые и реализуются посредством
такого регулирования.
6
Байжанов Е.А., Галым Д.Е. Понятие и сущность форм государственного управления // Научное и
образовательное пространство: перспективы развития: материалы II Междунар. науч.-практ. конф.
(Чебоксары, 24 апр. 2016 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016.
— С. 438–439.
17
Таким образом, государственное управление экономикой – это процесс
воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с
ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и
социальная политика государства, основанная на определенной доктрине.
При этом для достижения поставленных целей используется определенный
набор средств.
1.2 Функции, принципы и методы системы управления экономическим
развитием региона
На данный момент одной из основных целей экономического развития
регионов России является улучшение уровня качества жизни населения
7
.
Данная цель предполагает решение трех комплексных задач:
1) повышение доходов, уровня образования и улучшение здоровья
населения;
2) формирование институциональной, социальной, экономической и
политической систем, способствующих росту самоуважения людей;
3) рост степени свободы людей во всех ее проявлениях. Реализация
указанных комплексных задач предусматривает принятие совокупности
управленческих решений, которые принимаются как на государственном, так
и на региональном уровне. Кроме этого, оценка уровня достижения
поставленных задач требует выбора и определения набора показателей, на
базе которых формируется совокупность конкретных индикаторов. Это
позволяет однозначно количественно оценить, как уровень достижения
поставленных целей, так и динамику их изменения.
При оценке степени достижения первой группы комплексных задач
улучшения качества жизни населения как основной цели экономического
развития региона используются как статистические общедоступные
7
Полтавченко А.А., Седых Н.В. Финансовая политика России на современном этапе // Экономика и
современный менеджмент: теория и практика. – 2014. – № 43. – С. 186–191.
18
показатели, характеризующие уровень экономического и социального
развития региона, так и показатели качества, которые не рассчитываются
органами государственной статистики, однако могут быть определены с
помощью различных методов непрямой оценки, в том числе и носящих
субъективный характер.
При этом, если раньше первоочередное значение при оценке уровня
экономического развития региона придавалось первой группе задаче, то
теперь все большее внимание уделяется достижению второй и третьей
задачам.
Обширность территории России предопределяет тот факт, что
содержание развития различных регионов существенно различается, что
обуславливается географическими особенностями региона, уровнем развития
его производительных сил, наличием трудовых и природных ресурсов и др
8
.
Итак, в настоящее время при определении целей экономического
развития регионов во главу угла наряду с экономическими показателями,
ставятся сопряженные с ними социальные показатели. К их числу относятся
рост доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, защита и
оздоровление окружающей среды, равенство возможностей. В зависимости
от целей, положенных в основу развития региона, разрабатывается система
критериев и показателей, измеряющих эти критерии. Для этого в
международной практике используются универсальные интегральные
показатели, например, индекс развития человека, разработанный в рамках
Программы развития ООН.
В основе этого показателя лежат три характеристики экономического
развития:
- величина дохода на душу населения, с учетом покупательной
способности валюты и снижения предельной полезности дохода;
- ожидаемая продолжительность жизни;
8
Полтавченко А.А., Седых Н.В. Финансовая политика России на современном этапе // Экономика и
современный менеджмент: теория и практика. – 2014. – № 43. – С. 186–191.
19
- интеллектуальный потенциал (средняя продолжительность обучения
и грамотность взрослого населения).
Кроме интегральных показателей развития регионов используют
частные показатели. К их числу относят:
- валовый национальный доход на душу населения (GNI per capita);
- степень дифференциации доходов, продолжительность жизни;
- уровень потребления отдельных материальных благ;
- уровень образования и др..
Как отмечает А. И. Гаврилов, критерии экономического развития не
всегда играют роль целей. Часто в качестве тактических целей регионального
развития выступают промежуточные задачи, обеспечивающие условия
успешного развития.
К таким тактическим целям развития региона относят:
- развитие малого бизнеса;
- развитие промышленности;
- развитие сферы услуг;
- повышение уровня занятости населения и др.
На основе вышеизложенных целей, показателей и критериев
социально- экономического развития региона, можно отметить тот факт, что
все они тесно переплетены и взаимосвязаны, и постановка и достижение
одной цели часто способствует достижению других.
При оценке уровня экономического развития региона особое значение
наряду с чисто экономическими показателями, оценивающими уровень
производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу
населения (ВНП, ВВП, реальный ВВП на душу населения, темпы роста этих
показателей) необходимо учитывать показатели рождаемости и смертности,
продолжительности жизни населения, уровня здоровья населения, степени
его образования, квалификации.
20
Не менее важными являются показатели структурных изменений в
общественном производстве. Как было отмечено выше, структура
общественного производства на современном этапе претерпевает
существенных изменений: на смену индустриальному обществу пришло
постиндустриальное, выдвигающее на первый план сферу нематериального
производства. В новых условиях все большую роль начинают играть
человеческий капитал и информационные ресурсы
9
.
Сегодня навыки людей, творческий подход, высокий уровень
образования и квалификации становятся важнее низких затрат на плату труда
и других традиционных факторов снижения себестоимости и повышения
конкурентоспособности. При оценке степени богатства государств и их
регионов на сегодняшний день наряду с традиционными показателями,
выдвигаются новые, возникновение которых продиктовано преобладанием
нематериальной сферы в структуре экономики. К таким факторам относятся
богатство людьми и их знаниями и квалификацией, управленческими
технологиями, рыночной инфраструктурой, культурой организаций.
Таким образом, в соответствии с тем, что нематериально производство
становиться ориентиром экономического развития, должны измениться
критерии и показатели оценки экономического развития региона.
К основным показателям экономического развития региона относится:
- ВВП или ВНП и темпы роста этих показателей;
- средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;
- уровень образования населения;
- продолжительность жизни, уровень рождаемости и смертности;
- уровень потребления материальных благ и услуг, обеспеченность
домашних хозяйств товарами длительного пользования;
- уровень здравоохранения;
- состояние окружающей среды;
9
Цыренова Е.Д. Современное состояние и проблемы определения государственного сектора экономики
России / Е. Д. Цыренова // Вестник ВСГУТУ. – 2014. – № 4 (49). – С. 98–104.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1528