Дипломная работа: Совершенствование системы государственного управления экономическим развитием на примере Краснодарского Края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
21
- развитие малого бизнеса;
- равенство возможностей людей;
- обогащение культурной жизни людей.
Так же, наряду с чисто экономическими показателями для полноты
оценки уровня экономического развития региона необходимо использовать
показатели неэкономического характера.
Долгое время регионы и территории России развивались под влиянием
командно- административных методов регулирования, которые привели к
отсутствию опыта эффективного управления социально-экономическим
развитием региона
10
.
Сегодня в условиях рыночных основ функционирования экономики
просто необходимы изменения в управлении развитием регионов, ведь
практика рыночного хозяйствования в нашем государстве невелика и весь
спектр наработанных способов управления экономическим развитием
регионов в основном опирался на государственное регулирование.
Усиливающаяся дифференциация уровней экономического развития
регионов обращает все большее внимание на необходимость разработки
новых методов, инструментов, стратегии эффективного управления их
развитием.
Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что большое
число проблем перспективного экономического развития решается путем
использования программно-целевых методов управления. Если обратиться к
истории зарубежного опыта управления региональным развитием, то в
Англии в начале ХХ века экономическая помощь регионам осуществлялась
административными органами власти, а в США специально созданной
организацией с особым законодательно утвержденным статусом.
После второй мировой войны была провозглашена стратегия создания
«полюсов роста», которая широко использовалась в Италии. В
10
Региональная политика [Электронный ресурс]: словарь по географии, 2015. - URL:
http://geography_ru.academic.ru/6046 (дата обращения: 02.02.2017 г.)
22
Великобритании были созданы так называемые «ареалы развития», районы,
получающие существенные объемы финансирования на основе комплексных,
последовательно проводимых мероприятий.
Следует отметить негосударственный характер управления в
Великобритании 60-70-х годов. Здесь отказались от создания специальных
государственных региональных институтов регионального
программирования.
Во Франции, напротив, было создано большое количество
институциональных органов отвечающих за региональное развитие. В
Японии большую роль в управлении социально-экономическим развитием
регионов играло государство. Оно активно вмешивалось в процесс
территориального размещения производительных сил, стимулируя
промышленное строительство в провинции, осуществляло значительные
правительственные инвестиции в производство и социальную
инфраструктуре. И в нашем государстве историческое наследие СССР
оставило огромную практику государственного управления экономическим
развитием регионов.
В новых условиях управление экономическим развитием региона
представляет достаточно сложную задачу. И сложность данного процесса
состоит как раз в том, что в новых условиях существенно ограничены
регуляторные возможности прямого государственного управления процессом
развития региона.
Экономическое развитие региона представляет собой количественное и
качественное изменение его экономических параметров, которые с одной
стороны отображают повышение уровня благосостояния региона, рост
уровня жизни населения, а с другой, отображают повышение его вклада в
экономику страны. Подобное объединение интересов региона и государства в
целом, предопределяет сложность реализации региональной экономической
политики.
23
Поэтому единство и противоположность национальных и
региональных интересов должны лежать в основе разработки методов
управления экономическим развитием региона. И.О. Калинникова, автор
учебного пособия «Управление социально-экономическим потенциалом
региона» предлагает такое определение: «Под регулированием
экономического развития региона следует понимать специально
организуемые системные действия, направленные на экономические
процессы по обеспечению сбалансированного функционирования
региональных систем, главной целью которых является улучшение качества
и повышение уровня жизни населения»
11
.
Цель управления экономическим развитием региона двояка: во-первых
– это улучшение уровня показателей качества жизни в регионе, а во-вторых,
как следствие первого – увеличение вклада каждого региона в прирост
национального богатства России.
Описанное, позволяет нам дать определение управлению
экономическим развитием региона. Управление экономическим развитием
региона представляет собой комплекс мер по планированию, разработке и
регулированию экономических процессов в регионе, с целью роста
производства и доходов, повышения уровня и качества жизни населения
региона, роста его финансовой обеспеченности и обеспечения
соответствующего вклада в экономику государства в целом.
Управление экономическим развитием региона направлено на
обеспечение и поддержание на соответствующем уровне основных
экономических показателей. Поскольку регион – это своеобразный аналог
национальной экономики, то и экономические показатели его развития
аналогичны показателям национальной экономики. Поэтому, можно сказать,
что управление социально-экономическим развитием региона направлено на
11
Смирнова О. С. Государственные корпорации как современный институт развития экономики России //
Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9. – 2013. – № 11. – С. 51–53.
24
обеспечение оптимального уровня этих показателей и поддержание
макроэкономических показателей на определенном уровне.
12
К числу таких показателей относятся валовой региональный продукт,
валовой региональный доход и др. Результатом предпринимаемых мер по
регулированию социально-экономического развития региона или, говоря
другими словами, критериями эффективности могут служить:
- повышение качества жизни населения региона,
- снижение уровня безработицы в регионе,
- уровень развития предпринимательства,
- повышение конкурентоспособности региона,
- социальная стабильность,
- демографический рост и др.
Повышение качества жизни населения должно быть главной целью
процесса управления экономическим развитием региона.
Понятие «качество жизни населения» - это относительно новая
социально-экономическая категории, которая характеризуется как
разностороннее, многогранное интегральное понятие, которое включает в
себя характеристику степени комфортности социально-экономической среды
для жизнедеятельности человека, его материального благосостояния, уровня
образования, уровня духовного развития и физического здоровья человека,
уровня общественной безопасности, уровня и качества занятости населения,
экологической безопасности.
Среди названных составляющих понятия «качество жизни» наиболее
важной является уровень материального благосостояния, который в первую
очередь определяется доходами людей, их платежеспособностью, уровнем
спроса, предъявляемым на потребительские товары в регионе, структурой
расходов потребителей. Также на уровень материального благосостояния
12
Сазонов В.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. – Владивосток: Дальневосточный
государственный университет, 2014. – С. 30.
25
оказывают влияние финансируемые из бюджета, объемы предоставляемых
общественных благ.
Таким образом, в данном аспекте результатом эффективного
управления социально-экономическим развитием региона можно считать
увеличение доходов и платежеспособности населения региона, рост уровня
их образования и культуры, повышение общего уровня
квалифицированности кадров в регионе, рост продолжительности жизни. В
современных условиях наряду с повышением качества жизни, управление
регионом должно быть направлено на повышение конкурентоспособности
региона.
Сильные позиции региона на межрегиональных рынках
обеспечиваются ростом конкурентных преимуществ всех экономических
субъектов региона: отдельных предприятий, отраслей, территорий. Рост
конкурентоспособности региона напрямую зависит от состояния
предпринимательской среды.
Поэтому важной задачей управления развитием региона является
создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса,
повышения деловой активности различных субъектов экономической
деятельности. Совокупность их конкурентных преимуществ является
предпосылкой роста конкурентоспособности региона.
В условиях стремительно меняющейся экономической
действительности повышение конкурентоспособности регионов невозможно
без адекватной структурной перестройки хозяйства. Большое внимание надо
уделять новым, перспективно развивающимся отраслям экономики. Но
наряду с новыми отраслями не следует забывать и об отраслях, производство
которых призвано удовлетворять потребности населения (пищевая
промышленность, легкая промышленность, производство бытовой техники,
автомобилестроение и т.п.).
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1528