В диссертации обосновано, что управленческая культура личности в пограничной службе ФСБ России, обладая свойствами, присущими общей культуре управления, предполагает наличие своих особенностей.
Во-первых, специфику обусловливают ценностные ориентации и нормы поведения, традиции, идеологические установки и символы субъекта управленческой деятельности в пограничной службе ФСБ России как представителя особой социально-исторической группы, которые носят инвариантный характер.
Во-вторых, собственно управленческая деятельность в сфере защиты и охраны государственной границы, где основным императивом a priori выступает надежный уровень защиты рубежей Отечества как высшей цели.
В-третьих, подвижностью субъект-объектных отношений в пограничной сфере.
В-четвертых, особенностями культуры приграничного региона и сопредельного государства (традиции, обычаи, конфессиональность); динамичностью объекта управленческого воздействия.
Особенным в профессиональной деятельности сотрудника пограничной службы ФСБ России как офицера выступает следующее - несение пограничной службы, как в мирное, так и в военное время является выполнением боевой задачи и осуществляется в условиях непосредственного соприкосновения с нарушителями границы и сотрудниками пограничной службы сопредельных государств.
Автором выявлено, что именно специфика пограничной службы, особый социальный статус сотрудника пограничных органов ФСБ России, система ценностей и разнообразие сфер деятельности, жесткая правовая регламентация профессии обусловливает кардинальное отличие личностных качеств офицера пограничной службы ФСБ России как субъекта управленческой деятельности на государственной границе от других специалистов и государственных чиновников.
В диссертации выявлено, что специфика субъект-объектных отношений в познании социальных процессов в пограничной службе ФСБ России характеризуется своей подвижностью, наличием позитивных и негативных оттенков. В деятельности по защите и охране государственной границы в одном случае субъектом познания являются сотрудники пограничных органов, а объектом - вероятный нарушитель государственной границы, пограничного режима и т.д. С появлением государств СНГ вектор субъект-объектных отношений кардинально переменился: так, например, жители бывших советских республик в настоящее время являются иностранными гражданами, что предполагает их новое качество как объекта познания и воздействия со стороны сотрудников пограничной службы ФСБ России.
Сотрудник пограничной службы ФСБ России должен учитывать и уметь реализовывать в процессе принятия управленческого решения знание культуры и традиций сопредельного государства, т.к. пограничные органы находятся на стыке двух культур.
В отличие от управления в гражданской сфере, управленческая деятельность сотрудников пограничной службы ФСБ России обладает рядом существенных отличий, что предполагает иные цели, идеалы, нормы, ценности и символы, а также использование средств и способов для достижения основной цели - эффективной защиты рубежей Отечества.
Во второй главе «Формирование управленческой культуры личности в пограничной службе ФСБ России в современных условиях» на основе выводов предыдущей главы исследования рассматриваются основные противоречия и факторы, детерминирующие процесс формирования, развития и совершенствования управленческой культуры личности сотрудника пограничных органов ФСБ России в современных условиях.
Рассматривая управленческую культуру личности в пограничной службе ФСБ России, в настоящей главе выявлен сложный характер взаимосвязи ее структурообразующих элементов с внешней средой, что предполагает учет влияния всех факторов, воздействующих на нее, и акцентирует внимание на взаимосвязях между ее элементами.
В первом параграфе этой главы «Объективные и субъективные факторы формирования управленческой культуры личности в пограничной службе ФСБ России в современных условиях» классификация факторов, оказывающих влияние на управленческую культуру личности представлена с позиций системной методологии как изменения в мега-, макро-, мезо- и микросферах.
Мегасфера раскрыта в диссертации как мировой континуум, включающий общесоциальные процессы и явления, задающие единый ход социально-исторического прогресса, импульсы развития всех элементов и сфер общественного бытия. Макросфера охватывает наиболее широкие социумные связи российского социокультурного пространства, проявляющиеся, прежде всего, в социально-экономической, социально-политической, социально-правовой, духовной сферах деятельности, в которые сотрудник пограничных органов включен как субъект соответствующих отношений. Мезосфера очерчена профессиональной средой, процессами, происходящими в пограничном ведомстве России, условиями и факторами выполнения служебных задач. Микросфера предполагает раскрытие сущности и содержания личностных свойств сотрудника пограничных органов ФСБ России.
Наиболее значимым явлением, характеризующим мегасферу, в нашем исследовании выступает глобализация. Обобщая различные подходы к ее исследованию, глобализация в диссертации интерпретирована как объективный и интенсивный многовекторный интеграционный процесс, охватывающий весь современный мир, постепенно трансформирующийся в новый культурно-исторический тип - мировую цивилизацию. В рамках исследования автор доказывает изменения двух компонентов управленческой культуры личности сотрудников пограничной службы ФСБ России под воздействием глобализации: - качеств личности и моральных ценностей.
Глобализация существенно расширяет ранее существующие границы, как территориальные, ограничивающие государства, так и социальные. Спектр социальной направленности сотрудника пограничной службы ФСБ России сегодня значительно расширяется, т.к. в ходе глобализации происходит рост и развитие сухопутных, морских и воздушных коммуникаций.
В условиях глобализации значительно повышаются требования к эрудиции и профессиональной компетенции как сущностным качествам руководителя. Традиционное и общепринятое наполнение данного качества, выраженное в знании только отечественной теории управления, ведомственных норм и предписаний, сегодня не совсем оправданно.
В настоящее время формируется качественно новая инфосфера, которая становится определяющим фактором в изменении общества в целом. Информация и новые информационные технологии, проникая во все сферы человеческой деятельности, в том числе и управленческую сферу, инициируют сетевую логику изменений социальной системы. Сетевая структура общества, физической коммуникативной основой которой служат глобальные информационные сети, образует всемирное виртуальное социально-техническое пространство. Информационное общество формирует устойчивый социальный заказ на управленцев, способных действовать на новом цивилизационном уровне. Несмотря на то, что в деятельности по защите и охране государственной границы широко распространяются целевые установки внедрения автоматизированного управления, в решении управленческих задач центральным звеном остается человек с его трудноформализуемыми креативностью мышления и интуитивными способностями. Креативность мышления должна стать отличительным признаком эрудиции современного руководителя.
На взгляд автора, под воздействием глобализации происходит трансформация таких фундаментальных качеств и ценностей сотрудника пограничной службы ФСБ России, являющегося руководителем, как доброжелательность, порядочность, человечность, гуманизм и патриотизм.
Идеология глобализма предлагает русскому человеку отказаться от традиционной для него нормативности нравственного самосовершенствования, как от чего-то отжившего, устаревшего, мешающего человеку включиться в формат потребительской культуры. Ему предлагается иная цель: улучшать не себя, а лишь условия своего существования, стать на путь бесконечного удовлетворения своих гедонистических стремлений и желаний. В этом случае тотальный гедонизм не призывает стать духовнее, нравственнее, гуманнее, а изначально объявляет человека самодостаточным и свободным от любых внутренних ограничений. Патриотизм трансформируется и находит свое отражение в идее «человека мира», а личностные ценности и моральные качества сотрудника пограничной службы ФСБ России подвержены деформации и подменяются ориентирами и ценностями морально-потребительского плана.
Макросфера, по мнению автора, отражает изменения в социальной и экономической сферах нашего государства как социокультурного пространства.
Процесс социальной, экономической и духовной модернизации государства сопровождается сегодня ухудшением некоторых объективных условий жизни общества в целом. В числе объективных процессов, негативно влияющих на управленческую культуру личности в пограничной службе России, являются:
политические - обострение некоторых межгосударственных и межнациональных отношений; противостояние различных общественных политических сил и т.д.;
экономические - сырьевая направленность экономики; технологическая и продовольственная зависимость; рост цен и т.д.;
правовые - низкая действенность принимаемых законов; отсутствие ряда законов в важнейших сферах жизни общества, правовой нигилизм органов государственной власти и управления; низкая правовая культура в обществе и т.д.;
социальные - резкое социальное расслоение общества; коррупция в органах государственной власти и управления; безработица; рост преступности; отсутствие работающих механизмов приобретения жилья; неразвитость социальной инфраструктуры городов и регионов и т.д.;
духовные - кризис моральных устоев, традиций, обычаев; падение нравственности и морали в обществе; отсутствие государственной политики в сфере воспитания; рост инфантильности людей, социальной апатии и т.д.
На опыте России мы видим, как коренная переоценка ценностей сопровождается ослаблением моральной мотивации поведения. У большей части людей в действиях начинают преобладать более простые утилитарные или гедонистические побуждения. Это выражается в некоторых компонентах.
В качестве первого выступает углубление обособленности интересов, утверждение индивидуального и группового эгоизма в качестве ведущих принципов жизнедеятельности значительного числа российских граждан.
Вторым является всеобщая меркантилизация интересов, достигшая гипертрофированных размеров, приобретшая статус ведущего жизненного принципа.
Третий компонент - появление коррупции, носящей всепронизывающий характер и имеющей тенденцию роста.
К факторам, которые оказывают положительное воздействие на управленческую культуру личности в пограничной службе ФСБ России, автор относит:
1) осознание гражданами невозможности достижения законным путем материального благополучия, высокого социального статуса без длительной и кропотливой подготовительной работы, включающей в себя получение необходимой суммы профессиональных и гуманитарных знаний, постоянное физическое и духовное совершенствование личности;
2) личную ответственность за происходящие в обществе процессы в пределах собственной профессиональной компетентности, нравственного долга;
3) необходимость преодоления безразличного отношения человека к общественным процессам.
Сегодняшний процесс смены моральных ориентиров в обществе нельзя оценивать однозначно. С одной стороны - развивается нравственное самосознание личности, она чувствует себя более свободной и самоценной, с другой - уходят на задний план и постепенно исчезают ориентации на такие духовные ценности, как стремление быть полезным людям и ценить, прежде всего, общественную значимость своей работы. Акцент сегодня смещается на удовлетворение материальных потребностей.
Все эти изменения моральной сферы общества коснулись, естественно, и той его части, функцией которой является сохранение и укрепление существующей в обществе системы власти, то есть представителей государственных структур, к которым правомерно отнести и сотрудников пограничных органов ФСБ России.
Важнейшими общими политическими факторами, способствующими творческой деятельности сотрудников пограничных органов ФСБ России, которая предполагает высокий уровень развития общей культуры личности являются: обновление и демократизация общества, принятие военной доктрины, курс на развитие качественных параметров пограничного ведомства. В экономической сфере предусмотрено и реализовано систематическое повышение денежного довольствия сотрудникам пограничного ведомства, размеров вознаграждений за особые условия службы, выплата различных компенсаций, выделение безвозмездной финансовой помощи и т.д.