Курсовая работа (т): Социальная политика в годы четвертой пятилетки

Таблица 1.

Вместе с тем при расширении объёма гражданской промышленности удельный вес собственно военного производства не сокращался, а возрастал (см. табл. 2).

Таблица 2.

Наряду с приоритетным развитием ВПК преимущество также отдавалось машиностроению, металлургии, топливной, энергетической промышленности, на развитие которых уходило 88% капиталовложений в промышленность. Легкая же и пищевая промышленности, как и прежде, финансировались по остаточному принципу (12%) и, естественно, не удовлетворяли даже минимальных потребностей населения.

Распределение капиталовложений в промышленность СССР в 1945 - 1950 гг.:

Удельный вес производства группы «А» и группы «Б» в общем объеме промышленности (в %):

Всего за годы 4-й пятилетки (1946-1950 гг.) было восстановлено и вновь построено 6200 крупных предприятий. В 1950 г., по официальным данным, промышленное производство превысило довоенные показатели на 73%. Правда сюда были включены также репарации и продукция совместных советско-восточногерманских предприятий. Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты.

В годы четвертой пятилетки социалистическое соревнование обогатилось новыми важными начинаниями. Большое экономическое и техническое значение имело движение за повышение скоростей резания металла. Один из зачинателей этого движения, ленинградский токарь Г.Борткевич, довел скорость резания металла до 1200 м/ мин. Еще больших успехов добился московский токарь П.Быков, разделивший процесс обработки крупных деталей на ряд простейших операций. Доведя скорость резания металла до 3200м/мин., П.Быков уже в 1946 г. выполнил более семи годовых норм. Скоростные методы технологической обработки стали внедряться и в легкой промышленности.

По инициативе рабочих Краснохолмского текстильного комбината в Москве развернулось движение за выпуск продукции только отличного качества. В 1950 г. за звание « Бригада отличного качества» соревновалось более 50 тыс. производственных бригад.

Повышению производительности труда способствовал разработанный инженером московской фабрики « Пролетарская победа» Ф.Л.Ковалевым метод обобщения и внедрения опыта передовиков производства.

Впервые за долгие годы после войны наметилась тенденция к более широкому использованию научно-технических разработок на производстве, однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного комплекса (ВПК), где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс разработки ядерного и термоядерного оружия, новых ракетных систем, новых образцов танковой и авиационной техники.

Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным был труд почти 9 млн. советских заключенных и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление.
 Экономика быстро набирала темпы своего развития. Значительно вырос объем машиностроительной продукции, увеличилась добыча нефти, газа, угля и других сырьевых материалов. Значительно выросло производство стали, цветных металлов, сделала шаг вперед технология производства. Заметные успехи в восстановлении хозяйства были достигнуты еще в первые годы после окончания войны. В кратчайшие сроки был восстановлен Днепрогэс, и промышленные центры Юга России получили электроэнергию, поднялись из руин цементные заводы Новороссийска, и вся их продукция была направлена в освобожденные от гитлеровцев районы страны.

Быстро пошел уголь первых восстановленных шахт Донбасса. 13 апреля 1945 года вышло постановление Государственного комитета обороны « О мероприятиях по восстановлению угольной промышленности». Этим документом Наркомуглю было предложено приступить к восстановлению12 шахт в пределах Макеевки, отнесенных ранее ко второй очереди восстановления, и завершить строительство шахт « Ново-Моспино» и №1 « Холодная Балка», заложенных до войны. В число 12 шахт входили наиболее разрушенные с широко разветвленной сетью подготовительных выработок и сложными условиями эксплуатации шахты « Капитальная», №3, 19-20 треста « Советскуголь» №12-13 и №1 « Щегловка» треста « Красногвардейскуголь», « София», им. В.И.Ленина, « Октябрьская» треста « Макеевуголь». Восстановление этих шахт было связано с крупными реконструктивными мерами и значительной перестройкой всего комплекса их горных работ и поверхностных зданий и сооружений. По условиям развития горных работ эти шахты можно было восстановить только за несколько лет, так как главные подземные магистрали приходилось восстанавливать одним забоем. Особое внимание уделялось формированию горных работ. Был создан специализированный шахтовосстановительный трест «Сталиншахтовосстановление», который наряду с трестом «Сталиншахтострой» взял на себя большую часть работ по восстановлению шахт города.

После окончания войны были значительно пополнены кадры восстановителей, снизились перебои в строительных материалах, автотранспорте. Проекты восстановления были пересмотрены с учетом реконструкции и модернизации шахт, механизации трудоемких процессов. В 1946 году было завершено восстановление четырёх шахт города. В последующие годы пятилетки началось интенсивное строительство новых шахт. В 1949 году было создано министерство угольной промышленности СССР, в составе которого выделился трест «Главдонбассшахтострой», объединивший как восстановительные, так и шахтостроительные организации. Это позволило за короткий период завершить восстановление практически всех шахт Донбасса. За годы первой послевоенной пятилетки в Макеевке было добыто 25 млн. 456 тыс. тонн угля, в том числе в 1950 г.- 6418, 9 тыс. тонн. Среднегодовой прирост добычи в городе составил 22,4 %, а трест «Советскуголь» в 1950 году превзошёл довоенный уровень добычи. В течение пятилетки непрерывно повышался уровень механизации производственных процессов. К концу её были завершены механизация зарубки, отбойки и доставки угля, подъемного транспорта и погрузки угля на поверхности.

Ученые работали над созданием комбайнов. В 1946 году на шахте «Ново-Моспино» проходила промышленные испытания многобаровая врубовая машина АМВ-1, созданная коллективом под руководством Е.Т.Абакумова. В 1949 году советскими конструкторами и механизаторами был создан комбайн «Донбасс», в 1950 году - комбайны для крутых пластов ККП-1 и УКГ-1. В процессе восстановительных работ многие горняки показывали образцы труда. Можно назвать таких шахтеров, как Синяк, Капустенко, Медведев из шахтоуправления «Холодная Балка», Фомин с шахты «Капитальная», Ганжа с шахты N9, Степанов с шахты «Грузская» и многих других, выполнявших нормы выработки вдвое и более. За образцовое выполнение работ по восстановлению угольных шахт свыше 600 горняков были награждены медалью «За восстановление шахт Донбасса», а управляющий трестом «Макеевугол» Самойлов М.В., бывший управляющий этим же трестом Россочинский И.Я. и крепильщик шахты им. Орджоникидзе Прокопов В.И. удостоены высокого звания Героев Социалистического Труда. За досрочное восстановление предприятия коллектив шахты N13-бис был награжден орденом Ленина. Правительство отметило высокие трудовые заслуги горняков. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года был учрежден праздник День шахтера.

Выполняя первый пятилетний план, многие горняки города подхватили призыв - пятилетку - в четыре года! Высокую производительность труда показала бригада навалоотбойщиков шахты «Ново-Моспино» Гришина, в бригаде фронтовика нормы выработки выполнялись на 300-400 процентов. Многие горняки за пятилетку выполнили по 6-10 годовых норм. Среди них были врубмашинист с шахты N1 «Щегловка» Хатченко, забойщик шахты N5-17 Староватов, забойщики с шахты «Холодная Балка» Черников и Никитин и многие другие. Основным методом организации труда в лавах являлась работа по графику цикличности. Так с использованием цикличной работы машинист врубовки с шахты 1-28 бис Вирченко в лаве длиной 125 метров при мощности пласта 0,95 м обеспечил добычу 9000 тонн угля в месяц. В августе 1950 года в 12 северной лаве шахты «София» за 31 день было обеспечено выполнение 31 цикла. Свыше 80 процентов горняков города участвовали в соревновании за досрочное выполнение пятилетки. Более двух тысяч человек завоевали почетное звание мастеров угля. По результатам первой послевоенной пятилетки 3452 горняка были удостоены правительственных - наград, из них - 444 ордена Ленина. Успешному завершению первой и работе во 2-й послевоенной пятилетке способствовало постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1950 года «О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса». Постановлением предусматривалась перестройка работ на цикличный график, в особенности в забоях с машиной и комбайновой выемкой, организация в них комплексных бригад, пересмотр норм выработки, укрупнение участков, объединение трестов (в частности, трест «Макеевуголь» и «Красногвардейскуголь» были объединены в один), усиление руководства на участках. Была изменена система премирования, изменены в сторону увеличений оклады горным мастерам и ИТР шахт.

Совершенствование военной техники требовало освоения и внедрения прогрессивных технологических приемов и открытий науки. Сразу же после окончания войны происходит техническое перевооружение армии, насыщение её новейшими образцами авиации, стрелкового оружия, артиллерии, танков. Больших сил потребовало создание реактивной авиации и ракетных систем для всех родов войск. В короткие сроки было разработано ракетное оружие тактического, затем стратегического назначения и противовоздушной обороны. Была развернута широкая программа строительства как крупнотоннажных кораблей ВМФ, та и значительного подводного флота. Огромные средства сконцентрированы на реализации атомного проекта, который курировал всесильный Л.П. Берия. Благодаря усилиям советских конструкторов, а отчасти и разведки сумевшей выкрасть у американцев важные атомные секреты, атомное оружие в СССР было создано в непредсказуемо короткие сроки - в 1949 г. А в 1953 г. Советский Союз впервые в мире создал водородную (термоядерную) бомбу.

Таким образом, в послевоенные годы Советскому Союзу удалось добиться немалых успехов в развитии экономики и перевооружении армии. Однако Сталину эти достижения казались недостаточными. Он считал, что необходимо «подстегнуть» темпы экономического и военного развития.

В 1949 г. руководитель Госплана Н.А. Вознесенский был обвинён в том, что составленный в 1946 г. план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. содержал заниженные показатели. Вознесенский был осужден и казнен. В 1949 г. по указанию Сталина без учета реальных возможностей развития страны были определены новые показатели для основных отраслей промышленности. Эти волюнтаристские решения создали крайнюю напряженность в экономике и замедлили повышение и без того очень низкого жизненного уровня народа.

Однако реализация атомного проекта явилась не только исследовательской, конструкторской задачей, но и экономической проблемой, потребовавшей создания новых производств и отраслей, а отчасти и общей перестройки народного хозяйства. В результате были заложены урановые рудники, начали действовать заводы по производству обогащенного урана на Урале. Практически заново создана приборостроительная промышленность, которая обеспечивала быстрые темпы реализации атомного проекта. Крупные шаги были сделаны в развитии электроэнергии. Наряду, с восстановлением разрушенных во время войны электростанций, вводились новые энергетические мощности, которые обеспечивали нужды гражданских отраслей промышленности, бытовое потребление и приоритетное снабжение производств, связанных с атомным проектом и ракетной программой.

В 1950 г. было официально объявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. Однако не говорилось, что в показатели были включены репарации и продукция ряда совместных советско-восточногерманских предприятий. Нельзя забывать и дармовой принудительный труд миллионов людей в системе ГУЛАГа. Объём выполненных системой лагерей, где работали заключенные, вырос после войны в несколько раз. Армия заключенных расширилась за счёт военнопленных проигравших стран. Именно их трудом строились, (но та и не были достроены) Байкало-Амурская железнодорожная магистраль от Байкала до берегов Тихого океана и Северная дорога вдоль берегов Ледовитого океана от Салехарда до Норильска, создавались объекты атомной промышленности, металлургические предприятия, энергетические мощности, добывались уголь и руда, лес, давали продукцию огромные лагеря-совхозы.

Признавая несомненные экономические успехи, следует отметить, что в тяжелейших условиях восстановления разрушенного войной хозяйства односторонний сдвиг в пользу военных отраслей, по существу подчинявших себе остальную часть промышленности, создавал дисбаланс в развитии экономики. Военное производство ложилось тяжелым бременем на экономику страны, резко ограничивало возможности повышения материального благосостояния народа. Прежняя модель управления экономикой осуществлялась даже с большей жестокостью, чем это имело место в годы предвоенных пятилеток. По сталинскому плану окончательно оформлялось общество с ликвидацией рыночных отношений и полным подчинением человека политико-административной власти. Эта целостная модель охватывала всё народное хозяйство.

1.3 Трудности, противоречия и итоги аграрной политики

В августе 1945 года партия и правительство поручили Госплану СССР, который возглавлял Н.А. Вознесенский, разработать план первой послевоенной пятилетки на 1946-1950 годы. При обсуждении проекта плана некоторые отечественные руководители того времени (А.А. Жданов, Н.А. Вознесенский, М.И. Родионов и др.) высказывались за более уравновешенное, сбалансированное развитие различных секторов экономики и ее подразделений, за некоторое смягчение административно-командных методов. Однако дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития, где приоритет оставался за индустриализацией. В марте 1946 года Верховный Совет СССР утвердил четвертый пятилетний план, основная задача которого состояла в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах». В нем с предельной силой воплотилась политика преимущественного развития тяжелой индустрии, которая и в дальнейшем проводилась в течение более 40 лет. Она, с одной стороны, была продиктована необходимостью преодоления внешней угрозы, которой пугало народ сталинское руководство, путем ускоренного наращивания военно-промышленного комплекса. С другой стороны, эта экономическая политика социально была выгодна партийной и государственной бюрократии. Трудящиеся несли непомерное бремя прямых и косвенных налогов. За 12 послевоенных лет только принудительные займы составили общую сумму 128 млрд. рублей.

Слабым звеном народного хозяйства оказались колхозы и совхозы. Трудности восстановления аграрного сектора экономики были связаны как с колоссальными разрушениями и потерями в годы войны, так и с вновь избранным курсом на ускоренное развитие промышленности за счет перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность.

В 1945 году валовая продукция сельского хозяйства составляла всего 60 % от довоенной. Засуха 1946 года еще больше подорвала производительные силы колхозов и совхозов. Через государственные закупки колхозы возмещали лишь пятую часть расходов на производство молока, десятую часть - зерна, двадцатую часть - мяса. Следовательно, чем больше колхозы производили этой продукции, тем они становились беднее, хозяйства оказывались убыточными, а колхозники - нищими. В большинстве случаев крестьяне почти ничего не получали из колхозной кассы и жили главным образом за счет личного подсобного хозяйства. Как правило, колхозник и за год не зарабатывал столько, сколько рабочий за месяц.