Главная объективная трудность состояла в крайнем истощении, обескровливании страны. СССР понес самые большие людские потери во Второй мировой войне. На полях сражений, в концентрационных лагерях и тюрьмах от болезней и голода погибло более 27 млн. человек. Потери составляли шестую часть активного населения, в котором доля женщин после войны достигла 56 %. Стране понадобилось почти десять лет, чтобы население ее достигло своей довоенной численности.
Многие тысячи советских солдат, освобожденные из плена, по возвращении на родину были осуждены как предатели и отправлены на принудительные работы. Их труд, равно и как труд других заключенных, использовался с низкой отдачей. Опытные квалифицированные кадры, которых лишилась страна, по некоторым подсчетам составляли около одной трети трудовых ресурсов. Положение усугублялось еще и тем, что «холодная война» и опасение Сталина за судьбу западных границ социалистических стран вынуждали сохранять почти пятимиллионную армию. Резервы роста трудовых ресурсов и в последующие годы были ограничены вследствие потерь в естественном приросте населения в годы войны и падения рождаемости. Советское государство нуждалось во всесторонне продуманной экономической, социальной и демографической политике.
Следует также указать на ту тяжелейшую разруху, которую понесла страна в результате оккупации и военных действий. Было разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел и деревень, 25 млн. человек остались без крова; выведено из строя около 32 тыс. промышленных предприятий, 65 тыс. км железнодорожных путей и других сооружений.
Варварскому разрушению подверглось сельское хозяйство. Фашисты разорили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно-тракторных станций. Стоимость только прямого материального ущерба страны составила 679 млрд. рублей, а общая сумма прямого и косвенного ущерба составила 2569 млрд. рублей в ценах 1941 года. Надо заметить, что советский народ не получил полного возмещения даже тех репарационных платежей, которые были определены международным соглашением. В связи с образованием ГДР в народную собственность нового германского государства было передано 9281 предприятие, принадлежащее нацистским преступникам. По решению союзного контрольного совета эти предприятия являлись советской собственностью. Кроме того, 15 января 1950 года правительство, без обсуждения в Верховном Совете СССР, сократило оставшуюся часть репарационных платежей на 50 % и предоставило рассрочку на 15 лет с выплатой ее товарами.
Трудности восстановления промышленного потенциала были связаны с его конверсией. Промышленность не способна была быстро переключиться на выпуск Гражданской продукции. Это привело к общему снижению производства. Если в 1945 году валовая продукция промышленности составляла 92 % от уровня 1940 года, то в 1946 году этот показатель снизился до 77 %. Объем сельскохозяйственного производства в 1945 году упал до 60 % довоенного уровня, в районах же, которые были оккупированы врагом, до 51 %. Посевные площади сократились с 118 до 84 млн. га.
В условиях наступившего трудного мира государство и коммунистическая партия взяли на себя все функции по руководству восстановлением разрушенного хозяйства и дальнейшим строительством общественного и политического строя, продолжив линию жесткого административно-партийного контроля над перераспределением трудовых, финансовых и материальных ресурсов.
В ноябре 1946 года была создана Чрезвычайная Государственная Комиссия. В задачу комиссии входило расследование действий захватчиков на оккупированной советской территории, установление личностей преступников, определение материального ущерба, причинённого советским гражданам, колхозам, общественным организациям и государству. Во второй половине 1945 года комиссия была упразднена. Согласно сообщению Чрезвычайной Государственной Комиссии о материальном ущербе, причинённом немецко-фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР, отмечалось:
«…На территории Советского Союза, подвергшейся оккупации, проживало до войны 88 миллионов человек, валовой выпуск промышленной продукции составлял 46 миллиардов рублей,… было 109 миллионов голов скота, в том числе 31 миллион голов крупного рогатого скота и 12 миллионов лошадей, 71 миллион гектаров посевов сельскохозяйственных культур, 122 тысячи километров железнодорожной колеи.
Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тысяч сел и деревень, сожгли и разрушили свыше 6 миллионов зданий и лишили крова около 25 миллионов человек. Среди разрушенных и наиболее пострадавших городов - крупнейшие промышленные и культурные центры: Сталинград, Севастополь, Ленинград, Киев, Минск, Одесса, Смоленск, Новгород, Псков, Орёл, Харьков, Воронеж, Ростов-на-Дону и многие другие.
Немецко-фашистские захватчики разрушили 31850 промышленных предприятий, на которых было занято около 4 миллионов рабочих; уничтожили или вывезли 239 тысяч электромоторов, 175 тысяч металлорежущих станков.
Разрушили 65 тысяч километров железнодорожной колеи, 4100железнодорожных станций, 36 тысяч почтово-телеграфных учреждений, телефонных станций и других предприятий связи.
Уничтожили или разгромили 40 тысяч больниц и других лечебных учреждений, 84 тысячи школ, техникумов, высших учебных заведений, научно- исследовательских институтов, 43 тысячи библиотек общественного пользования.
Разорили и разграбили 98 тысяч колхозов, 1876 совхозов и 2890 машино - тракторных станций; зарезали, отобрали или угнали в Германию 7 миллионов лошадей, 17 миллионов голов крупного рогатого скота, 20 миллионов голов свиней, 27 миллионов овец, 110 миллионов голов домашней птицы.
На основании этих актов Чрезвычайная Государственная Комиссия определила ущерб, причиненный народному хозяйству СССР и отдельным сельским и городским жителям, в сумме 679 миллиардов рублей в государственных ценах 1941 года. «…»
В сумму ущерба не включены такие потери, как снижение народного дохода от прекращения или сокращения работы государственных предприятий, колхозов и граждан, стоимость конфискованного германскими оккупационными войсками продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов общего хозяйственного развития страны в результате действия врага на протяжении 1941-1945годов.
Этот документ показывает нам насколько был огромен экономический ущерб от войны, сколько советских людей погибло на фронтах, защищая свою родину. Правда, объём промышленного производства сократился всего на 9%. Но ведь нужно учитывать то, что основную массу продукции составляла военная. А мирные отрасли очень сильно уменьшили выпуск своей продукции.
Таким образом, предметов потребления к концу войны производилось вдвое меньше, чем до войны. Сельское хозяйство, в отличие от промышленности, пострадало от войны намного больше. Кроме потерь от прямого уничтожения имущества колхозов и совхозов, на оккупированной территории сократилось поголовье скота, понизилась техническая база. Однако я считаю, что самый острый недостаток деревня испытывала в людях: ведь миллионы колхозников погибли на фронтах, а многие демобилизованные осели в городах. В 1945 году страна получила лишь 60% довоенного количества сельскохозяйственной продукции.
Перестройка народного хозяйства СССР на мирный лад включала такие важные направления как: сокращение военных расходов и увеличение капиталовложений в народное хозяйство, перевод предприятий на выпуск мирной продукции; перераспределение рабочей силы, сырья и материалов; введение нормального режима труда на предприятиях( восстановление 8-часового рабочего дня, отмена обязательных сверхурочных работ, установление регулярного отдыха рабочих и служащих.
В августе 1945 года ЦК ВКП (б) поручили Госплану разработку проекта плана восстановления и развития народного хозяйства СССР. Четвертый пятилетний план на 1946-1950 годы был принят сессией Верховного Совета Союза ССР в марте 1946 года.
Посол США в Москве Аверелл Гарриман вспоминал: «Русские устали. Они принесли невероятные жертвы во время войны. Сейчас их просят с энтузиазмом принять очередной пятилетний план, а он означает очень тяжелую работу. Он означает станкостроение и оборудование для страны, в которой минимум потребительских товаров. Этих людей просят с энтузиазмом принять огромные жертвы ради своей страны».
Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы:
«…СССР снова вступил в период мирного социалистического строительства, прерванного вероломным нападением гитлеровской Германии…
Верховный Совет СССР устанавливает, что основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы состоят в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах.
В этих целях необходимо:
. Обеспечить первоочерёдное восстановление и развитие тяжёлой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.
. Добиться подъёма сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления, для обеспечения материального благополучия народов Советского Союза и создания в стране обилия основных предметов потребления.
. Обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР, как условие мощного подъёма производства и повышения производительности труда, для чего необходимо не только догнать, но и превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР.
. Завершить в 1946 году послевоенную перестройку народного хозяйства, использовать производственную мощность военной промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза.
.Обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР и оснащение Вооруженных Сил Советского Союза новейшей военной техникой.
. Обеспечить высокие темпы накопления, предусмотрев объём централизованных капитальных вложений для восстановления и развития народного хозяйства СССР на пятилетие в размере 250,3 миллиарда рублей и ввод в действие восстанавливаемых и новых предприятий стоимостью 234 миллиарда рублей ( в сметных ценах 1945 года)…
. Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел увеличение жилищного фонда страны; создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индустриальном жилищном строительстве.
. Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей.
. Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих на основе улучшения организации труда и обеспечения на предприятиях лучших жилищных и материальных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров.
. Повысить производительность труда на основе полного использования 8-часового рабочего дня, всесторонней механизации трудоёмких отраслей промышленности, дальнейшей электрификации народного хозяйства и интенсификации производственных процессов…»
Таким образом, проанализировав этот документ, можно сделать вывод о том, что основной хозяйственно-политической задачей четвертой пятилетки было восстановление пострадавших от войны районов, достижение довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства.
В дальнейшем предполагалось значительно превзойти этот уровень. Но для этого необходимо было в первую очередь поднять и развить тяжелую промышленность и железнодорожный транспорт, значительно расширить производство предметов потребления, а также обеспечить технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства страны. Согласно плану в период 1946-1950гг. в стране следовало восстановить, построить и ввести в действие 5900 государственных предприятий, в том числе 3200 предприятий в районах пострадавших от оккупации. Объём валовой продукции промышленности СССР в 1950 году должен был превысить уровень 1940 года на 48%.
Послевоенный экономический рост в СССР имел несколько источников. Преимущественно это были внутренние источники:
.централизованная экономика;
.репарации с Германии( в сумме 4,3 млрд. руб.);
. перераспределение средств из аграрного сектора в промышленный;
. сокращение расходов на социальную сферу;
. бесплатный труд узников ГУЛАГа и военнопленных;
. денежная реформа 1947 года и государственные займы.
Кроме того, большую роль играл трудовой энтузиазм советских людей в деле строительства новой мирной жизни.
Таким образом, окончание войны породило не
только огромную радость, но и поставило общество перед необходимостью решения
многих проблем, которые нужно было решить в кратчайшие сроки.
.2 Основные направления государственного
регулирования и содержание перестройки в промышленности
Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало, чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов( карточная система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило.
Огромные потери в войне обернулись нехваткой рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих.
В сентябре 1946 г. было опубликовано постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба», которое предусматривало снижение норм выдачи хлеба иждивенцам и детям, снятие с продовольственного снабжения ряда категорий иждивенцев, рабочих и служащих предприятий местной промышленности, МТС и совхозов. Тем самым советское руководство увеличивало, несмотря на надвигающийся голод, свои продовольственные запасы, дававшие возможность дотянуть до нового урожая.
Эта мера была жестокой. Миллионы мальчишек и девчонок, едва переживших ужасы войны, в большинстве своем оставшиеся без отцов, вынуждены были вместо школы идти ради продовольственной карточки либо на завод, либо в ремесленное училище, где они получали бесплатный обед и форменную обувь и одежду. Многие рабочие местной промышленности, МТС и совхозов отважились на протест в форме отказа от выхода на работу, случались избиения ответственных партийных работников. По стране поползли слухи: «На заводе «Большевик » уже повесились 10 женщин из-за того, что нечем кормить детей… Это делают вредители - хозяин отдыхает в Сочи, вот они и вредят…». Распространялись листовки, анонимные письма. Но явления эти были единичными. Основная же масса населения молчала.
На десятилетия вперед сохранился курс на преимущественное развитие тяжелой промышленности. Более того, после окончания войны её удельный вес увеличивается (см. табл. 1).