В исследовании М.К. Горшкова и Ф.Э. Шереги «Молодёжь Росси: социологический портрет» была выявлена достаточно низкая степень гарантированности равенства шансов для самореализации молодёжи по ключевым направлениям: трудоустройство по специальности, доступ к приобщению к ценностям культуры, условиям для реализации своих талантов, политических устремлений и лишь доступ к получению среднего и среднего профессионального образования имеет высокую степень гарантированности по мнению опрошенной российской молодёжи. [2.390]
Проекты федеральных законов «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов» (далее - законопроект о мобильности) и «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» (далее - законопроект о налогах) разработаны Минтрудом России в соответствии с планом мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014- 2018 годы (утверждён распоряжением Правительства от 24 апреля 2014 года №663-р). [9]
Законопроекты направлены на стимулирование внутренней миграции трудовых ресурсов на территории, не имеющие естественной миграционной привлекательности и испытывающие потребность в рабочей силе. [9]
В целях создания новых точек притяжения трудовых ресурсов предусматривается разработка региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. [9]
В качестве территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов наряду со стратегически важными для страны будут рассматриваться территории, на которых реализуются значимые инвестиционные проекты, формируются и развиваются инновационные кластеры и/или особые экономические зоны, которые при этом испытывают потребность в дополнительных трудовых ресурсах. [9]
В целях создания привлекательных условий для переезда граждан предполагается оказание им поддержки, включая компенсационные и другие выплаты. При этом перечень мер поддержки, осуществляемых конкретным работодателем в отношении граждан, переезжающих для трудоустройства, будет определяться индивидуально на основе базового регионального перечня мер поддержки, установленного региональной программой. Он будет закрепляться в соответствующем соглашении между субъектом Федерации и работодателем. [9]
Также предусматривается оказание работодателям, привлекающим работников в субъекты Федерации, отнесённые к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, финансовой поддержки за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации (например, на осуществление расходов на проезд работника, его обустройство, наём или аренду жилья, обучение). [9]
Налоговым кодексом установлена обязанность по уплате налога на доходы физических лиц. Таким образом, получение гражданином указанных мер поддержки в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов может потребовать уплаты с этих сумм налогов, предусмотренных действующим законодательством. [9]
В целях увеличения положительного эффекта от оказания за счёт бюджета финансовой поддержки работодателям для привлечения на работу граждан из другого субъекта, а также от полученных гражданами мер поддержки в связи с переездом для работы в субъекты Федерации, входящие в перечень территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов, законопроектом о налогах предлагается освободить компенсационные выплаты (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания) от налогообложения. [9]
Кроме того, законопроектом о мобильности предусматривается модернизация информационного портала «Работа в России» и создание в интернете информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий «Работа в России» (далее - Система), которая позволит сформировать общефедеральную базу данных о трудоустройстве, организовать интерактивное взаимодействие граждан, работодателей, органов власти и служб занятости. [9]
Для реализации указанных мер законопроектом предусматривается предоставить Правительству России права:
утверждения перечня субъектов Федерации, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов;
разработки и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на повышение мобильности трудовых ресурсов;
утверждения правил предоставления субъектам Федерации, отнесённым к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, субсидий на реализацию региональных программ;
принятия решений о выделении средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Федерации на указанные цели;
утверждения перечня сведений, содержащихся в Системе, порядка её формирования и ведения, в том числе порядка размещения информации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами. [9]
Минтруд России наделяется полномочиями по утверждению типовой структуры региональной программы и методических рекомендаций по её разработке, а также формы и порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов в субъекты Федерации, отнесённые к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов. [9]
Органам исполнительной власти субъектов Федерации предлагается предоставить право на разработку региональных программ с учётом заключённых с работодателями соглашений об участии в региональной программе. [9]
Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, для реализации которых планируется привлекать трудовые ресурсы из других субъектов Федерации, порядок и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата, а также предоставления им финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом, предлагается устанавливать нормативными правовыми актами субъектов Федерации. [9]
Принятие законопроектов позволит:
создать систему по регулированию на государственном уровне потоков внутренней трудовой миграции;
содействовать обеспечению приграничных районов, территорий Сибири, Дальнего Востока, а также субъектов Российской Федерации, в которых реализуются инвестиционные проекты, формируются и развиваются инновационные кластеры и/или особые экономические зоны, требуемыми трудовыми ресурсами;
создать механизм финансовой поддержки работодателей, привлекающих работников в субъекты Федерации, отнесенные к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов;
способствовать повышению мобильности трудовых ресурсов путем создания привлекательных условий для переезда граждан, оказания им мер поддержки, включая компенсационные и иные выплаты. [9]
Законопроекты рассмотрены и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 11 сентября 2014 года. [9]
.Безработица
Безработица (незанятость) - отсутствие работы для трудоспособных. Безработица тесно связанно с понятием «занятость», которое значительно шире понятия «работа». Выделяют три основные формы безработицы: текущую, скрытою, застойную. К текущей безработице относят незанятость в связи с переходом работников с одного предприятия на другое (фрикционная незанятость). Скрытая (латентная) безработица - это избыточная занятость, обусловленная разными причинами: стремлением сохранить кадры, уменьшить число безработных, оказать соответствующую поддержку людям и т.д. Застойная форма безработицы характерна, как правило, для люмпенизированных слоёв (бомжей, тунеядцев и т.д.), т.е.людей которые крайне нерегулярно работают. [3.21]
Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательство Российской Федерации, и приносящая, как правило, им трудовой доход. К числу занятых относятся граждане, работающие по найму или имеющие иную оплачиваемую работу; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства; предприниматели, фермеры; лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью; члены производственных кооперативов; избранные, назначенные или утверждённые на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооружённых Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие очный курс обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения. [3.66]
Безработным является тот, кто может работать, но не имеет работы. Он или она может быть добровольно безработным (то есть предпочесть не работать) или вынужденно безработным (то есть хотеть работать, но быть не в состоянии найти работу). Именно вынужденно безработных имеет в виду большинство людей, говоря о безработице. С середины 1970-х гг., после трех десятилетий относительно полной занятости в передовых капиталистических экономиках наблюдается существенный рост безработицы (исключением до начала 1990-х гг. была Япония). Уровни безработицы колеблются в соответствии с состоянием мировой экономики, но ее средний уровень начиная с 1976 г. намного превышает прежний, что в настоящее время является нормой. В странах Европейского Сообщества средний уровень безработицы в 1980-е гг. составлял более 6%, а в 1990-е часто был еще выше. [10]
Причинами повышения уровня безработицы являются низкие темпы экономического роста, изменения в структуре экономики (такие, как более высокая производительность труда и упадок традиционных трудоемких отраслей промышленности), а также количественный рост потенциальной рабочей силы в результате роста численности населения и увеличения числа женщин, занятых поиском работы. Во второй половине 1990-х гг. США удалось добиться существенного сокращения масштабов безработицы благодаря созданию большого числа новых рабочих мест на основе быстрого и продолжительного экономического роста. Пока не ясно, станет ли это долговременной тенденцией и будут ли наблюдаться подобные процессы в других обществах. [10]
Статистика безработицы наряду с отражением фактического числа тех, кто может считаться не имеющими работы, отражает также исходные допущения органов, собирающих информацию; уровни безработицы при этом будут варьироваться в соответствии с тем, каким образом определяется безработица и каким образом вычисляются размеры рабочей силы (например, включаются ли в нее те, кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью). [10]
Совокупный эффект заключался в сокращении как числа людей, определяемых в качестве безработных, так и доли последних по отношению к общему объему рабочей силы. Между тем широко распространенный метод вычисления безработицы, применяемый Международной организацией труда (МОТ), приводил к другим результатам.. При вычислении размеров безработицы по методике МОТ за основу принимается число людей, не имеющих работу, но способных приступить к ней в течение двух недель и либо занятых поиском работы на протяжении последних четырех недель, либо ожидающих начала уже полученной работы [10]
Безработицу некогда можно было представлять в виде определенного временного состояния: люди как бы «впадали» в него с тем, чтобы вскоре вернуться к работе. Эта модель по-прежнему подходит для описания части безработного населения, однако в 1980-е и 1990-е гг. от одной трети до половины безработных были неспособны найти работу в течение одного года, для них временное состояние стало постоянным. Некоторые группы в большей степени подвержены безработице. Среди безработных непропорционально широко представлены молодежь, пожилые, инвалиды, люди с низкой оплатой труда, представители этнических меньшинств, люди, не имеющие квалификации, а также жители регионов, находящихся в состоянии экономической депрессии. [10]
Социологическое исследование компании "Ромир" показало, что, по мнению россиян, в 2014 году ситуация на рынке труда ухудшилась. Авторы исследования определили ее как "депрессивный штиль". Действительно ли ситуация в России на рынке труда так серьезна? Как Россия может противопоставить вызовам времени, чтобы улучшить ситуацию на трудовом рынке? [11]
Сначала несколько цифр, которые приведены в опубликованном в прессе исследовании центра "Ромир" (кстати, они почти идентичны и данным других социологических компаний). Только семь процентов работников сменили место работы осенью 2014 года. Это самый низкий показатель за последние шесть лет - в два раза ниже, чем осенью 2012-го и в три раза ниже, чем осенью 2013 года. Существенно снизилась и доля тех, кто смог быстро найти новую работу. Опрос "Ромир" проводился в ноябре 2014 года. Выборка репрезентирует взрослое городское население России. [11]
Осенью 2014 года работодатели практически прекратили поиск новых сотрудников и перестали увеличивать заработную плату. Сложная экономическая ситуация заставляет работников крепче держаться за свои рабочие места. В свою очередь, работодатели не спешат расставаться с работниками потому, что с наименее ценными они уже расстались весной-летом или даже ранее, а оставшиеся предъявляют более скромные запросы относительно оплаты и условий труда. [11]
«Наверное, те настроения, которые социологи зафиксировали у людей имеют право на существование - рассказал в интервью Pravda. Ru первый заместитель председателя комитета Государственной думы ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. - Несмотря на то что безработица у нас не растет, практически не растет и заработная плата, при том что цены растут. Нужно просто в соответствии ситуацией, которая складывается в РФ принимать меры к тому, чтобы импорт-замещение шло гораздо быстрее чтобы была поддержка отечественного производителя и меры, которые в основном на сегодняшний день идут виде лозунгов, становилось частью экономической политики. Тогда и ситуация на рынке тоже будет улучшаться.» [11]
«Да, к сожалению, мы вынуждены констатировать, что ситуация на рынке труда сейчас, скажем так, не очень хорошая, - считает руководитель проектов НП «Эксперты рыка труда» Ольга Глухова.- Рынок труда находится в тяжелой ситуации, очень много вакансий закрывается. То есть компании открывают вакансии, но тут же их закрывают. Не могу сейчас сказать, что есть большие сокращения, но новый штат не набирается. [11]
Уровень безработицы в России с конца января 2015 по 4 февраля увеличился на 2,2%, говорится в данных еженедельного мониторинга Министерства труда."За период с 28 января по 4 февраля 2015 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, возросла на 2,2% и составила 921 991 человек. На конец января 2014 года количество официально зарегистрированных безработных составило 917 139 человек", - сообщает пресс-служба ведомства. [11]
При этом за названный период численность зарегистрированных безработных незначительно снизилась в восьми регионах, наибольшее снижение приходится на Ингушетию и Севастополь. [12]
Однако сразу в 76 регионах отмечен рост численности зарегистрированных безработных. В наибольшей мере это проявилось в Сахалинской, Магаданской, Астраханской областях и в Бурятии. [12]
В сообщении также отмечается, что по состоянию на 4 февраля 2015 года суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, составила 190 549 человек. [12]
Однако по данным Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области на 4.03.15:
Уровень безработицы в Саратовской области упал до исторического минимума за последние 20 лет. Об этом на коллегии министерства занятости, труда и миграции области заявила министр Наталья Соколова. «За 2013 год численность безработных снизилась на 4 %, до 18,7 тысяч человек. Это третье место в Приволжском федеральном округе и 11 место в стране. В следующем году мы планируем снижение безработицы до 5,1 %» [13]