дворянское. Практические действия в первые годы правления Екатерины показали, что она желает царствовать самовластно, но с учетом общественного мнения в стране и за рубежом. В 1763 г. Екатерина II лишает Сенат законодательных прав, в 1764 г. ликвидирует гетманство и вводит губернаторское управление на Украине. В этом же году был принят указ о секуляризации церковных владений и переводе около 2 млн. монастырских крестьян в разряд государственных (ограничение могущества церкви – одно из проявлений политики «просвещенного абсолютизма»).
Наиболее ярким воплощением принципов «просвещенного абсолютизма» стал Наказ Екатерины II депутатам Уложенной комиссии, составленный в 1765-1767 гг. Созыв комиссии был обусловлен необходимостью кодификации законов, так как Соборное Уложение 1649 г. устарело. В Наказе императрица высказывала, в духе европейских просветителей, мысли об искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, о распространении просвещения и умножении народного благосостояния. В то же время обосновывалась «естественность» для России неограниченной монархии и сословного неравенства. Вслед за Петром I Екатерина считала, что только сильная государственная власть может осуществить преобразования в обществе. Рассуждая о проблеме крепостничества, Екатерина не предлагала какихлибо конкретных мер. Уложенная комиссия, представленная 564 депутатами от всех сословий, кроме крепостных крестьян, начала работу летом 1767 г. Предложенные в наказах и выступлениях депутатов вопросы не выходили, как правило, за рамки сословных нужд. Тем не менее, предложения депутатов от разных сословий, так или иначе, упирались в крестьянский вопрос; из-за этого работа Уложенной комиссии стала приобретать неожиданный и тревожный для правительства характер. Поэтому в декабре 1768 г., под предлогом начала войны с Османской империей, Уложенная комиссия была распущена. Новый свод законов так и не был выработан, хотя от-
126
дельные идеи, высказанные в ходе работы комиссии, использовались в правительственной практике 1770-80-х гг.
Согласиться на радикальные преобразования Екатерина II не могла – она изначально, как мы знаем, желала править самодержавно. В своих прогрессивных начинаниях ей приходилось лавировать между либералами и помещиками-консерваторами. Прочной опорой самодержавной власти могло быть дворянство, поэтому оно получает все больше прав и привилегий, в том числе и по отношению к своим крепостным. Крестьяне попрежнему не имели гражданских прав, а по указу 1767 г. лишились права жаловаться на помещиков властям, помещики же могли без суда ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу.
Усиление крепостного гнета, в свою очередь, вызвало обострение социальных противоречий в стране. Высшей точкой социального кризиса стала крестьянская война 1773-1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева.
Восстание под предводительством Е.И. Пугачева потрясло Екатерину II, лишило ее либеральных иллюзий и настроений. После этого события политика «просвещенного абсолютизма» сменяется консервативной, или дворянской. Большое значение приобрел Совет при высочайшем дворе, превратившийся в высший совещательный и распорядительный орган, Сенат же был отодвинут на второй план. В 1775 г. особым «Учреждением для управления губерний Российской империи» проведена губернская реформа. Губернии разукрупнялись, делились на уезды (в основу деления был положен принцип численности податного населения), а промежуточная административная единица – провинция – ликвидировалась. К концу царствования Екатерины II насчитывалось 50 губерний. Была проведена судебная реформа, отделившая судопроизводство от административных органов, судоустройство подчинялось сословному принципу. Во всех звеньях административной системы обеспечивалась ведущая роль дворянства, которому власть поручала надзор за жизнью населения.
127
Одновременно с проведением губернской реформы правительство осуществило ряд мер в пользу купечества. Например, в 1775 г. был издан Манифест о свободе предпринимательства, разрешавший крестьянам заниматься предпринимательством. Это был второй шаг Екатерины в данном направлении: еще в 1762 г. отменилась монополия в торговле и промышленности. Но, предоставив условия для свободной конкуренции внутри страны, правительство Екатерины II не отказалось от покровительства российской промышленности на внешнем рынке. Протекционистскую политику правительства отражали таможенные тарифы 1766, 1782 и особенно 1796 гг., устанавливавшие высокие ввозные пошлины на предметы роскоши и товары, которыми могла обеспечить внутренний рынок отечественная промышленность.
Устройство областного управления было завершено двумя жалованными сословными грамотами – дворянству и городам (21 апреля 1785 г.). В «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» сводились воедино и закреплялись важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, устраивать фабрики и заводы, право на торговлю, свобода от обязательной государственной службы, от податей, телесных наказаний, право свободного выезда за границу. Таким образом, российское дворянство получало многие гражданские права, в западноевропейском обществе давно закрепленные за собственниками.
«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» разделяла городское население на 6 разрядов, определяла права и обязанности каждого из них, вводила довольно сложную систему городского самоуправления. В целом, грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла и промышленности, усилившееся положение в обществе купечества и предпринимателей.
Центральными вопросами внешней политики России во 2-й половине XVIII в. являлись: 1) территориальный – укрепление на берегах Черного моря и ликвидация военной угрозы
128
со стороны Османской империи; 2) национальный – воссоединение с западнорусскими землями, находившимися под властью Речи Посполитой. В результате победоносных русскотурецких войн (1768-1774, 1787-1791) и русско-шведской войны (1788-1790), а также трех разделов Речи Посполитой Россия отстояла и несколько увеличила завоевания в Прибалтике, закрепилась на берегах Черного моря и значительно расширила свои владения за счет присоединения Крыма, восточной части Речи Посполитой. По Георгиевскому трактату 1783 г., в связи с обращением к государыне царя Восточной Грузии Ираклия II, устанавливался российский протекторат над этим регионом.
Таким образом, активная внешняя политика в годы правления Екатерины II способствовала повышению авторитета и роли Российской империи на международной арене.
XVIII в. – важный этап в развитии русской культуры. Светский характер, заданный ей Петром I в начале века, в середине и во второй половине столетия стал ведущим.
Со второй четверти XVIII в. образование в России стало узко сословным. Для обучения дворянских детей были открыты Шляхетский (1731 г.) и Пажеский (1759 г.) корпуса в Петербурге. В 1764 г. там же было открыто первое в России женское среднее воспитательно-образовательное учреждение – Смольный институт благородных девиц.
В 1755 г. в Москве открылся университет, провозгласивший бессословное образование. В конце века в 25 губернских городах были открыты бессословные главные народные училища, а в уездных городах – малые народные училища. И все же образование в целом в России в XVIII в. оставалось сословным. Оно не было обязательным и всеобщим. Дети крепостных крестьян были вовсе лишены возможности получить образование.
Значительных успехов в XVIII в. достигла русская наука. Успешно развивались в русле западноевропейских традиций российские изобразительное искусство и литература.
129
Екатерину II сменил Павел I (1796-1801). Павел отменил некоторые положения «Жалованной грамоты дворянству», в частности свободу от телесных наказаний. Новый император стал наводить порядок в армии: запретил бессрочные домовые отпуска для офицеров, принудил их нести службу в полках, запретил присвоение военных званий с рождения. Так он пытался ослабить значение гвардии как движущей силы в дворцовых переворотах. Павел первым из государей изучаемой эпохи попытался определить отношения между господами и крестьянами точным законом. По указу 5 апреля 1797 г. была установлена мера крестьянского труда в пользу землевладельца – 3 дня в неделю. Из-за того, в каких условиях Павел готовился к власти, его преобразовательные устремления получили оппозиционный отпечаток, реакционную подкладку борьбы с предыдущим царствованием. Поэтому его преобразовательная деятельность была лишена последовательности и твердости.
В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков. XIX век в России начался новым и последним дворцовым переворотом.
Таким образом, Россия в XVIII в. достигла определенных успехов в развитии промышленности, внутренней и внешней торговли, науки, активно и успешно участвовала в военных событиях в Европе, превратившись в сильную державу, экономический и военный потенциал которой не уступал развитым странам Запада. Вместе с тем, по мере перехода Западной Европы на капиталистические рельсы, долго сохранять этот приблизительный паритет крепостническая Россия уже не сможет.
Тема 8. ПОБЕДА ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ
ВЗАПАДНЫХ СТРАНАХ
1.Великобритания, как лидер индустриального развития.
2.Особенности промышленного переворота во Франции, США и Германии.
130