пост главы государства. 10 декабря 2007 г. четыре партии выдвинули кандидатом в президенты Д.А.Медведева, а 11 декабря уже кандидат Медведев обратился с просьбой к Владимиру Путину, чтобы он после президентских выборов возглавил правительство. Таким образом предполагалось обеспечить преемственность политической системы.
3
Неотъемлемой частью государственной машины является ее политика на международной арене. Направление развития внешней политики во время президентства В.В. Путина определялось положениями «Концепции национальной безопасности», утвержденной 10 января 2000 г. и «Концепцией внешней политики Российской Федерации» (28 июня 2000 г.). В документах говорилось о необходимости формирования многополярной системы международных отношений, решительного противодействия попыткам принизить роль ООН и его совета безопасности в мировых делах, учитывать интересы России при выработке внешнеполитических решений.
В2004 г. президенты России, Казахстана, Белоруссии и Украины подписали Концепцию и Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).
Несколько изменились отношения с США. В 2002 г. США вышли из договора по ПРО. Этот шаг не был направлен непосредственно против России, но он нарушал сложившуюся международную систему ограничения гонки вооружения.
Началось сближение с Китаем. В октябре 2004 г. Путин посетил Китай с официальны визитом, итогом которого стало заключение договора об окончательном оформлении восточной части российско-китайской границы. Были приняты решения о расширении торговли.
Врамках выработанной Россией стратегии внешней политики, были проведены ряд важных встреч. 13-14 декабря 2005 в Малайзии, Куала-Лумпур, прошла встреча на высшем уровне Россия – АССЕАН, Восточноазиатский саммит. В ре-
251
зультате была достигнута главная цель данного мероприятия – расширение двухсторонних отношений в сфере экономики и международных связей для решения проблемы мирового терроризма и обеспечения коллективной безопасности.
30 января 2006 г. Россия выступила с предложением создать систему региональной безопасности стран Персидского залива. Это заявление прозвучало на фоне усиления военного присутствия США в Персидском заливе и демонстрации Вашингтоном решимости покончить с Иранским политическим режимом. В начале января президент Буш открыто обвинил Тегеран в поддержке иракского шиитского сопротивления и заверил, что отныне США будут бороться не только с боевиками, но и с влиянием Тегерана в Ираке, которое якобы являлось причиной нестабильности в стране. Уже 11 февраля 2006 г. В.В.Путин отправился в турне по странам Персидского залива, которое в Кремле называют не иначе как "историческим". В.В.Путину предстояло не только наладить политический диалог с мусульманским миром, но и договориться об инвестициях российских компаний в нефтегазовый сектор арабских стран. Саудовскую Аравию и Катар российский лидер посетил впервые.
10 февраля 2007 года на международной конференции в Мюнхене состоялось выступление В.В.Путина, в котором он заявил, что США пытаются навязать свое видение мировой политики и нормы всем остальным государствам.
По словам Путина, процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Тогда же прозвучало заявление по поводу проблемы в Косово.
Планы развития страны в 2008 году были нарушены финансовым кризисом, ставшим мировым, благодаря завязанности системы мировых финансов на финансовом рынке США и тенденции мировых держав к развитию политики глобализма.
Кризис в российских масштабах нашел свое проявление в одном из самых мощных падений котировок за последнее деся-
252
тилетие и в оттоке иностранных инвестиций, которые были необходимы нашей экономике. Усугубляющим фактором стала общая нестабильность и падение цен на нефть, от которых зависит финансовое благополучие России, и как следствие – безработица и банкротство ряда предприятий.
Основные надежды по преодолению последствий кризиса были возложены на золотовалютные и бюджетные резервы. Концепция развития российской экономики в кризисных условиях базируется на так называемой концепции четырех «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.
Кроме того, в качестве приоритетного направления в условиях кризиса признана поддержка малого бизнеса, защита отечественных предприятий и продукции, восстановление кредитоспособности банковской системы. Медведев отмечал, что для экономики России необходим гибкий курс рубля, соответствующий реальному состоянию экономики, с тем, чтобы не создавать внутриэкономических проблем.
Экономический кризис явился серьезным показателем того, что российская экономика стала неотъемлемой частью мировой экономической системы.
Президентство Дмитрия Медведева стало временем акцентирования внимания на инновационном развитии страны. Прежде всего, политика в этом направлении выразилась в строительстве ультросовременного научно-технического комплекса в Сколкове. Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» был подписан президентом Медведевым 28 сентября 2010 года. По замыслу президента проект «Сколково» направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.
Коснулись перемены и ряда государственных структур. В частности, 7 февраля 2011 Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О полиции», что стало самой серьезной и масштабной попыткой реформирования данного ведомства за всю
253
историю Российской Федерации. 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование, и с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.
Выполнение задач всестороннего развития страны было осложнено рядом событий на международной арене.
Речь идет об обострении грузино-осетинском конфликта, когда 8 августа Грузия начала массированный артиллерийский обстрел Южной Осетии, нарушив договоренности о прекращении огня в зоне боевых действий. Одновременно с этим, грузинской стороной было совершено нападение и на российских миротворцев, что послужило основанием для ввода дополнительного контингента российских войск в зону боевых действий с целью принуждения Грузии к достижению мирного соглашения. Факт непосредственного участия России в конфликте был неоднозначно воспринят на Западе.
Боевые действия проходили не только в зоне действия конфликта, но и в мировых СМИ. Российским чиновникам на разных уровнях приходилось пресекать попытки Грузия и ряда европейских держав обвинить Россию в развязывании войны. В результате военных действий, Грузия окончательно потеряла контроль над территориями Абхазии и Южной Осетии. 13 августа Д.Медведев объявил об окончании операции, а 26 августа был подписан указ о признании независимости данных образований.
Начало 2009 года ознаменовалось, так называемым, «газовым конфликтом» между Россией и Украиной, основанном на взаимных коммерческих претензиях относительно долгов, цен и поставок природного газа из России на Украину, а также его транзита через территорию Украины. В результате конфликта с 1 января без газа осталась Украина, а с 7 января и Европа, получавшая газ через территорию Украины. Соглашения были достигнуты лишь к 20 января, после чего поставки российского газа были восстановлены в полном объеме.
254
28 ноября 2009 года Д. А. Медведев, президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назабраев в Минске подписали договор о создании на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства.
Заслуживает внимание и активность РФ в «третьем мире». В частности, деятельность России в рамках БРИКС (группы из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). Главы странучастников данной организации собрались на свой первый саммит 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. Дмитрий Медведев сделал заявление от имени глав государств-стран БРИК.
В августе 2007 года в киргизском Бишкеке прошел саммит глав стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в котором приняла участие и Россия. Итогом мероприятия стал Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Бишкекская декларация глав государствчленов Шанхайской организации сотрудничества. Следующий саммит ШОС прошел уже на территории РФ – в Екатеринбурге.
2011-й год ознаменовался новым явлением в мировой политике. В целом ряде арабских стран в результате серии революций, называемой «Арабской весной» были свергнуты правящие режимы. Россия в целом поддержала арабское протестное движение, даже, несмотря на то, что с некоторыми прежними лидерами, в частности, с Муаммаром Каддафи, она имела выгодные деловые отношения. Только в отношении Сирии правительство РФ проявило принципиальность и выступило на стороне президента Башара Асада, заблокировав даже две антисирийские резолюции в Совете Безопасности ООН.
Новыми серьезными переменами в политической жизни страны ознаменовались последние годы. В конце 2011-го по причине проводимых зимой парламентских выборов всерьез возрос общественный интерес к политике. Активизировалась
255