· усилить меры материального и морального стимулирования работы с обращениями граждан (в том числе через положения о премировании государственных служащих).
Оценка эффективности взаимодействия Департамента информационной политики Администрации Губернатора Свердловской области с населением
Повышение эффективности взаимодействия Администрации Губернатора Свердловской области с населением обеспечено, в первую очередь, за счет ужесточения оперативного контроля сроков исполнения поручений, укрепления организационных принципов, повышения персональной ответственности исполнителей и активного участия руководителей в контроле результатов. Так же в целях повышения эффективности взаимодействия с населением отработана система обеспечения неукоснительного соблюдения установленных Федеральным законом порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, кардинального повышения качества этой работы. Определены меры по предотвращению повторных жалоб. Налажена система информирования руководителей по контрольным параметрам административных процедур при работе с обращениями. Ежемесячно краткая аналитическая справка о работе с обращениями граждан представляется Губернатору и председателю Правительства Свердловской области. Установлено требование руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области разработать и утвердить административный регламент рассмотрения обращений граждан.
Повышение эффективности взаимодействия Департамента информационной политики Администрации Губернатора с населением в современных условиях невозможно без внедрения элементов автоматизации и информатизации, в связи с чем, действует интерактивная страница "Обращения граждан" с функцией "Электронная приемная", которая позволяет в дистанционном режиме записаться на устный прием, направить электронное письменное обращение и в режиме обратной связи узнать об этапах и результатах рассмотрения. В исполнительных органах государственной власти Свердловской области и в муниципальных образованиях Свердловской области установлено единое унифицированное программное обеспечение автоматизированной системы документационного обеспечения управления "Контроль обращений граждан".
У входа в здание Правительства Свердловской области и в зоне ожидания личного приема установлены электронные терминалы системы "Информационный киоск" с информацией для граждан по разделам: "Нормативно-правовые основы организации работы с обращениями граждан", "График приема граждан", "Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы", "Адреса исполнительных органов государственной власти", обзорные информации "О работе с обращениями граждан к Губернатору Свердловской области и в адрес Правительства Свердловской области" за календарные периоды.
Проводится серьезная работа по ведению прямого диалога руководителей с населением. Хорошо зарекомендовали себя встречи Губернатора Свердловской области с трудовыми коллективами. В системе взаимодействия с населением используется и диалог через средства массовой информации: на радио и телевидении ("Час Губернатора", "Премьер быстрого реагирования", "Утренняя волна"), прямая телефонная линия в редакции "Областной газеты" с Губернатором Свердловской области, председателем Правительства Свердловской области и его заместителями, встречи с населением в режиме видеоконференцсвязи.
На основе вышесказанного, можно сделать вывод, что в Администрации Губернатора Свердловской области проводятся различные мероприятия по повышению эффективности взаимодействия с населением, что, несомненно, способствует повышению доверия населения Свердловской области к местным органам власти.
Заключение
Под дебюрократизацией следует понимать такой этап государственного строительства, который кардинально меняет работу государственного аппарата в сторону демократизации процедур рассмотрения вопросов, а также создаёт правовые предпосылки для дальнейшего развития самоуправления.
Среди основных факторов бюрократизации системы государственного управления выделяют несовершенство самой системы власти и государственного управления, её организационно-штатной структуры, существующей правовой базы, применяемых технологий, а именно: нечётким формулированием прав и обязанностей должностных лиц, выдвигаемыми к ним требованиями, расплывчатым определением функций структурных звеньев, несоответствие этих функций реальной ситуации, возникающим потребностям, актуальным целям государственного управления. В результате возникает громоздкость аппарата, распространяется дублирование функций, снижается оперативность реагирования.
Усиление тенденции к бюрократизации аппарата управления также обуславливается существованием следующих социальных причин: низкой исполнительской дисциплины; обезличенности; недостаточной компетентности части чиновников; невысокой общей культуре управленцев, работающих с населением; отсутствием действенного контроля за работой местной власти со стороны населения и общественности; низкой культурой и отсутствием должной ответственности чиновников и лиц, ведущих приём, за свои действия; плохое знание гражданами порядка обращения в те или иные инстанции, своих прав, механизма обжалования действий должностных лиц и др.
В связи с этим в качестве важнейшего направления государственной политики в Свердловской области выступает создание оптимальной системы органов государственного управления, направленной на удовлетворение основных интересов и потребностей народа в новом качественном уровне посредством создания необходимых услуг для всестороннего и полноценного развития личности. Проводимая в последние годы работа по дебюрократизации и реформированию административных процедур заключается в том, чтобы эти процедуры были максимально простыми, четкими, понятными и доступными для всех, кто обращается в государственные органы и иные организации.
Для осуществления дебюрократизации государственного аппарата в стране применяются ряд общесистемных и специальных мер.
В качестве общесистемных мер используются: непрерывное совершенствование вертикали власти и государственного управления, повышение её эффективности через разработку соответствующего комплекса правовых и организационных мер, исключающих промежуточные инстанции, дублирование функций, расплывчатость прав и обязанностей; создание эффективного института местного самоуправления, способствующего повышению инициативности граждан в решении вопросов местного значения; повышение информированности граждан о своих правах путём создания широкого доступа к информации, обеспечение контроля за исполнением законодательства на местах. В качестве специальных мер выступают: устранение социальных причин существования бюрократизма (низкие профессионально-деловые и морально-личностные качества должностных лиц) путём создания кодекса этического поведения государственных служащих; преодоление организационно-технических причин бюрократизации государственного аппарата (упрощение административных процедур, совершенствование системы электронного документооборота); повышение эффективности работы с обращениями граждан.
Помимо этого процесс дебюрократизации включает в себя проведение эффективной кадровой политики, предполагающей осуществление качественной подготовки и переподготовки государственных служащих, совершенствование профессиональных и морально-деловых качеств, стиля руководства и исполнения.
В процессе дебюрократизации государственного аппарата особое внимание уделяется вопросам совершенствования белорусского законодательства, способствующего эффективной реализации гражданами своих прав и законных интересов. В числе мер по совершенствованию законодательства РБ выделяют развитие и укрепление правовой системы, включая повышение качества нормативных правовых актов; создание государственной системы правовой информации на основе внедрения современных информационных технологий; постепенное формирование практики применения норм международных договоров не только государственными органами, но и самими гражданами и некоторые другие.