ОГЛАВЛЕНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Понятие преступлений экстремистской направленности
.2 Классификация преступлений экстремисткой направленности
. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ)
.2 Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)
.3 Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ)
.4 Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы объясняется различными обстоятельствами. В первую очередь, в последние годы перед Российской Федерацией, рядом других государств и мировым сообществом в целом, остро стоит проблема экстремизма. У экстремизма много лиц, он может быть политическим, религиозным, идеологическим и т.д. Но любой из его видов представляет повышенную общественную опасность, поскольку влечет появление в обществе нетерпимости, раздора, ненависти и насилия.
Недавние события в Украине, где в ходе революции к власти пришли радикально настроенные политические силы, наглядно показали насколько опасен экстремизм. В настоящее время в Украине постоянно слышны активные призывы к ненависти и вражде в отношении русского народа и русско-язычного населения. Экстремизм приобрел идеологический характер, нетерпимость ко всему русскому приобретает все более изощренные формы.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, в числе основных источников угроз национальной безопасности отмечается деятельность террористических и экстремистских организаций. Прогнозируется, что в будущем возможно развитие националистических настроений, ксенофобий, сепаратизма и насильственного экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма.
Особенно беспокоит государство проблемы межнациональных отношений, агрессивного национализма и этнического экстремизма в современной России. Об указанной проблеме ясно свидетельствуют произошедшие столкновения на Манежной площади в Москве и беспорядки в других крупных городах, произошедшие после убийства футбольного болельщика Е. Свиридова 11 декабря 2010 г., массовые беспорядки в районе Бирюлево в Москве после того, как 13 октября 2013 г. было совершено убийство 25-летнего Егора Щербакова мужчиной неславянской внешности и др.
В связи с этим высшие органы государственной власти Российской Федерации ставят одной из приоритетных задач противодействие данным проявлениям антигосударственной, антиобщественной активности, чему в первую очередь служат уголовно-правовые нормы направленные против экстремизма.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с совершением экстремистских преступлений.
Предмет исследования составляют предусмотренные УК РФ составы преступлений, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.
Цель курсовой работы - рассмотрение уголовно-правовой характеристики преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности.
Задачи курсовой работы:
) рассмотреть понятие преступлений экстремистской направленности;
) провести классификацию преступлений экстремисткой направленности;
3) проанализировать составы основных экстремистских преступлений: ст. 280 <consultantplus://offline/ref=C99F01B4AFB6B5867746D9E00A6509A86CDD7DC3402191AA52303F0BE91784BCF3E8D861793CA2A3d646U> «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», ст. 282 <consultantplus://offline/ref=C99F01B4AFB6B5867746D9E00A6509A86CDD7DC3402191AA52303F0BE91784BCF3E8D861793EAAA3d64FU> «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», ст. 282.1 <consultantplus://offline/ref=C99F01B4AFB6B5867746D9E00A6509A86CDD7DC3402191AA52303F0BE91784BCF3E8D861793CA2A2d64EU> «Организация экстремистского сообщества», ст. 282.2 <consultantplus://offline/ref=C99F01B4AFB6B5867746D9E00A6509A86CDD7DC3402191AA52303F0BE91784BCF3E8D861793CA2A5d641U> «Организация деятельности экстремистской организации» УК РФ.
В ходе работы использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования: анализ, синтез, сравнительно-правовой, формально-логический, системный и другие.
В настоящее время сформирована комплексная правовая база - принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 21 июля 2014 г.); внесены изменения в Уголовный кодекс РФ (ред. от 21 ноября 2014 г.); высшая судебная инстанция обобщила практику применения антиэкстремистских уголовно-правовых норм в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»и изложила рекомендации по их квалификации.
В литературе теме преступного экстремизма уделяется повышенного внимание. Теоретической основой работы являются труды ученых юристов и практиков по уголовному праву, в частности: П.В. Агапова, А.В. Бриллиантова, А.И. Гриненко, Г.А. Есакова, В. А. Едлин А.И. Рарога, Н. К. Семернева, А. Г Хлебушкина, А.И. Чучаева.
При написании курсовой работы были использованы материалы опубликованной судебной практики по делам о преступлениях экстремизма.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
.1 Понятие преступлений экстремистской направленности
Понятие экстремизм рассматривается в широком и специальном юридическом смысле. В широком смысле экстремизм (от латинского «extremus» - «крайний») определяется как «приверженность к крайним взглядам, мерам, особенно часто проявляемым в политике и религии».
Впервые термин «extremism» начал использоваться в английской политической прессе в Англии в середине XIX в. В США во время Гражданской войны Севера и Юга (1861-1865 гг.) враждующие стороны начали называть друг друга «экстремистами обеих частей страны». В последствие понятие «экстремизм» вошло в оборот во Франции в период Первой мировой войны (1914-1918 гг.). Этим термином называли ультра левые и ультра правые политические силы.
В настоящее время общепринятое понятие экстремизма отсутствует. Он трактуется в разных значениях, как в нормативных актах, так и среди ученых юридической и политологической науки.
Существует много понятий экстремизма.
Экстремизм - противоправная деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений (А.Г. Хлебушкин).
Под экстремистской деятельностью понимается противоправная деятельность, осуществление которой нарушает права и свободы человека и гражданина либо причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений (В. В. Ревина).
На международном уровне экстремизм определен в Шанхайской конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., в пункте 3 ч. 2 ст. 1 которой указано, экстремизмом являются следующие деяния: 1) направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти; 2) направленные на насильственное изменение конституционного строя государства;3) направленные на насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организацию в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством.
Согласно Примечанию 2 к ст. 282.1. Уголовного кодекса РФ под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части <consultantplus://offline/ref=9F54BB34F6B87ABA4D58D3734BECC7F8A715460CC49D36D538B138A813A79CE46F7F7B40A381CE27D5j8L> УК РФ и пунктом «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
Например, к ним относятся преступления, предусмотренные статьями 280 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B66B3E48xCT>, 282 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B4633E48x5T>, 282.1 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B66B3F48x4T>, 282.2 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B66B3848xBT> УК РФ, п. «л» ч. 2 ст. 105 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B4613B48x5T>, п. «е» ч. 2 ст. 111 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B4613448xCT>, п. «б» части 1 ст. 213 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B4613548xBT> УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 <consultantplus://offline/ref=D2673D5E534D85C56D41A118F4AB6A9A825D4A4CBF7F1B3D47FAC394062CD098FE846193D8B4613B48xAT> УК РФ являются обстоятельствами, отягчающими наказание.
Базовым законом, который регламентирует вопросы борьбы с экстремизмом является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 21 июля 2014 г.) (далее - Закон № 114-ФЗ). В ст. 1 Закона экстремизм трактуется путем указания перечня деяний, являющихся действиями экстремистского характера. К таковым относятся 13 категорий действий:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса РФ. Указанный пункт предусматривает совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Как видим, законодатель достаточно широко трактует понятие экстремизма. В Законе № № 114-ФЗ он раскрывается посредством указания возможных субъектов осуществления экстремистской деятельности (общественные и религиозные объединения либо иные организации и т.д.), ее форм (подготовка, планирование и т.д.), а также конкретного перечня деяний.
Такая позиция законодателя по-разному оценивается в научной литературе. Имеются как ее сторонники, так и противники.
По мнению В.А. Едлина данный подход положителен тем, что позволяет отнести конкретные действия к экстремизму, не «подгоняя» то или иное деяние к одному общему понятию.
Критику вызывает признание террористической деятельности разновидностью экстремизма (А.В. Привалов). Указанный автор придерживается мнения, что хотя данные преступления очень тесно взаимосвязаны, но при этом это различные деяния, поскольку в УК РФ имеется самостоятельная ст. 205 «Террористический акт». Данные преступления различны и по объекту. Террористическая деятельность представляет собой самостоятельное явление в фактическом и в юридическом смысле. Это подтверждается также наличием специального Федерального закона 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также самостоятельностью предусмотренных в разных статьях УК РФ преступлений, связанных с осуществлением террористической и экстремистской деятельности.
Указанная позиция, на наш взгляд, вполне оправдана, поскольку объединение экстремизма и террористической деятельности приводит к противоречию при привлечении к ответственности за данные деяния.
Также критикуется отнесение к экстремистским следующих деяний: 1) воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения (А.Г. Хлебушкин); 3) публичная клевета в отношении лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенной с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности (В. В. Бирюков).
Согласимся с мнением данных авторов о том, что эти деяния не несут обязательной непосредственной угрозы основам конституционного строя. Поэтому не стоит относить их к экстремистским. Фактически данные деяния относятся к преступлениям против порядка управления.
Публичная клевета в отношении лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенной с обвинением указанного лица в совершении деяний, содержащих признаки экстремистской деятельности, по сути, является одной из форм клеветы, являющейся преступлением против личности (ст. 128.1 УК РФ).
Дискуссионным остается вопрос об обоснованности включения в УК РФ состав «экстремистского» хулиганства (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ), то есть хулиганства, совершенного по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Основной непосредственный объект хулиганства - общественные интересы и отношения в сфере обеспечения общественного порядка. Однако в основу криминализации «экстремистского хулиганства» положена способность этого деяния причинить вред интересам соблюдения равенства лиц вне зависимости от их социальных, расовых, национальных, религиозных и прочих различий. «Здесь интересы общественного порядка, страдающие от подобного рода проявлений человеческой активности, - делают вывод А. Кибальник и И. Соломоненко, - нарушаются опосредованно, т.е. через нарушения иного общественно значимого интереса уголовно-правовой охраны». Следовательно, «экстремистское» хулиганство имеет совершенно иной (по сравнению с хулиганством «обще уголовным») основной непосредственный объект посягательств. Сущность экстремистского мотива - это не «выпячивание собственного я» по отношению к потерпевшему либо вообще «ко всем», а в противопоставлении «я (мы) - они».