Следует сказать о том, что предприятия и организации выплачивают часть своих доходов для формирования фонда занятости. Данные отчисления направляются на пособия по безработице работникам бюджетных, учреждений, на переобучение кадров и содержание служб занятости [11, c. 99].
Также стоит добавить, что важнейшим направлением регулирования государством рынка труда является содействие в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться в зависимости от новых тенденций рыночной экономики [9].
1.2 Понятие, значение и виды трудоустройства
Если говорить о трудоустройстве, то в Законе Республики Беларуси «О занятости населения Республике Беларусь» от 15 июня 2006 года № 125-3 такого понятия нет, но его можно определить, как процесс поиска подходящей работы, подготовки к ней безработного и устройства на эту работу. Трудоустройство также возможно, если работника не устраивает работа и он подыскивает себе другую работу. Понятие занятости неразрывно связано с понятием трудоустройства. Однако трудоустройство является более узким понятием, предшествует занятости и является ее важнейшей гарантией [9].
В более широком смысле трудоустройство представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения, включая содействие в поиске и получении работы. Значение трудоустройства заключается в том, что оно:
1) Оказывает гражданам помощь в реализации права на труд, которое закреплено в статье 41 Конституции Республики Беларусь и является одним из важнейших способов самореализации и самоутверждения человека;
2) Помогает нанимателям подобрать необходимую рабочую силу;
3) Сокращает потери рабочего времени при подыскании новой работы, что является очень важным для нанимателя и работника, а также помогает сэкономить ресурсы;
4) Осуществляясь с помощью компетентных органов, реализует социально-экономическую политику государства, а также политику в области занятости и трудоустройства [18, c. 134].
Также стоит обозначить следующие формы трудоустройства граждан. Прямое (самостоятельное), которое предполагает обращение к нанимателю по поводу устройства на работу. Обращение к определенному посреднику, например, в государственную службу занятости населения по месту жительства либо в негосударственные организации по содействию занятости населения, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности [7, c. 231].
Данный процесс трудоустройства с помощью государственной службы занятости обычно состоит из двух стадий. Первая стадия - это обращение гражданина в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в получении подходящей работы. На этой стадии возникают правоотношения между двумя сторонами: гражданином и трудоустраивающим органом. Гражданин со статус безработного имеет право требовать постановки на учет, предоставления ему подходящей работы, а при ее отсутствии имеет право быть направленным на профессиональное обучение, а также получать пособия по безработице в случаях и размерах, предусмотренных статьей 24 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республике Беларусь» от 15 июня 2006 года № 125-3. Соответственно трудоустраивающий орган обязан зарегистрировать обратившегося гражданина в качестве безработного, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении квалификации, а также выплатить пособие по безработице по условиям и размерам, установленным законодательством Республики Беларусь. Первая стадия трудоустройства завершается выдачей гражданину, имеющему статус безработного, специального направления на работу или на прохождение профессионального обучения. Вторая стадия трудоустройства состоит в заключении трудового или ученического договора с предприятием или учебным заведением, которое указано в направлении трудоустраивающего органа. Заключение такого договора является для гражданина, получившего направление, правом, а не обязанностью. С прекращением правоотношений по трудоустройству возникают трудовые или ученические правоотношения. Следует также отметить, что согласно статье 15 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 года № 125-3 лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании. Заключение договоров о трудоустройстве граждан за пределами Республики Беларусь с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается [9].
Помимо основных форм трудоустройства можно выделить и виды:
1) Работа на постоянной основе, которая является наиболее распространенной и предполагает собой долгосрочную занятость на том или ином рабочем месте. В данном случае вы социально и юридически защищены, так как ваши права и обязанности урегулированы трудовым договором. К тому же во время безработицы или потери работы вы можете рассчитывать на государственное пособие. Не стоит забывать, что из отчислений зарплаты вам впоследствии будет выплачиваться пенсионное пособие, а также предоставлена страховка. При необходимости банки могут выдать вам кредит без особых проблем, так как вы трудоустроены и способны оплатить проценты;
2) Работа по контракту. В данном виде трудовых отношений никаких отчислений из зарплаты не происходит, вся сумма прописана в контракте. Зарплата в данном случае выше, чем у работников с трудовым договором, однако все налоговые отчисления вы должны вносить самостоятельно;
3) Работа с неполной занятостью. Как правило, она низкооплачиваемая и используется в качестве подработки. Более приемлема для студентов;
4) Работа со свободным графиком, которая предполагает собой ненормированный рабочий день, а также отсутствие определенной периодичности. То есть работник сам для себя выбирает наиболее удобное время для выполнения трудовых обязанностей;
5) Удаленная работа, которая предполагает собой выполнение трудовых обязанностей вне рабочего места, где не требуется обязательное присутствие работника [9].
Одним из направлений обеспечения эффективной занятости является развитие и совершенствование видов трудоустройства, что и входит в государственную политику в данной области. При определении видов трудоустройства учитываются особенности трудоустраиваемого субъекта, длительность трудоустройства, место трудоустройства, поскольку законодательство о занятости содержит как общие нормы, определяющие порядок трудоустройства всех граждан, так и специальные, устанавливающие дополнительные гарантии обеспечения занятости определенных категорий населения [4].
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТВРОЙСТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
2.1 Сущность государственной политики в области занятости и трудоустройства населения. Государственная служба занятости
Как уже отмечалось, занятость является важнейшей характеристикой экономики, параметром уровня жизни населения страны. Соответственно выступает частью социальной политики государства [13, c. 144].
Государственная политика в области занятости - это комплекс мер по регулированию государственных основных параметров занятости и рынка труда и ее законодательное обеспечение. В наше время занятость является одной из самых важных социально-экономических проблем. Она затрагивает и государство, и общество, и отдельно взятых людей. К сожалению, с каждым новым годом эта проблема не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает, это происходит в силу различных факторов. Особенно в данный промежуток времени, например, в случае с эпидемиологической ситуацией в мире [18, c. 60].
Целью политики занятости является содействие полной, эффективной и свободно избранной занятости, которая даст возможность получать достойное денежное вознаграждение, необходимую для жизнеобеспечения работников и их членов семьи. Однако результатом проводимой политики должно быть не просто сохранение общего уровня полной занятости, но и решение экономических и социальных проблем, прежде всего повышение уровня жизни, создание условий для развития человека, включая создание и совершенствование системы непрерывного образования. Также государственная политика занятости имеет задачи: максимально возможное удовлетворение потребностей экономически активного населения в оплачиваемой работе, расширение масштабов эффективной занятости, развитие качества рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности на рынке труда [9].
Основополагающими принципами политики в области занятости являются: Принцип содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью; Принцип предоставления социальной защиты безработным; Принцип равных возможностей в трудоустройстве [13, c. 22].
Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения регулируется главой 3 Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 15 июня 2006 года № 125-3. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
1) Обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;
2) Ориентацию системы образования для подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
3) Обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
4) Содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами. Для этого и создана служба занятости, организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
5) Предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;
6) Сокращение безработицы, а также предупреждение массовой безработицы;
7) Поощрение нанимателей, осуществляющих профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой высвобождения, впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности), а также нанимателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
8) Координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
9) Участие профсоюзов и иных представительных органов, работников, уполномоченных в соответствии с законодательством представлять их интересы, а также государственных органов и нанимателей в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения;
10) Международное сотрудничество в решении проблем занятости населения [9].
Политика занятости должна учитывать возможности трудиться группам разных категорий населения. В каждом обществе есть группы риска, грубо говоря те, кто подвержен дискриминации в вопросе занятости. Чтобы осуществлять такую политику как относительно самостоятельную, необходимо тесное взаимодействие, координация экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости. Но последняя должна быть и эффективной. Все виды политики взаимосвязаны между собой, оказывают воздействие друг на друга [6, c. 93].
Национальным законодательством закреплены дополнительные гарантии занятости гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда. В соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь «О занятости населения РБ» от 15 июня 2006 года № 125-3 к ним относят:
1) Молодежь в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу;
2) Уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и других силовых структур в связи с окончанием 2 срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам;