Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»
Курсовая работа
по Трудовому праву
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА
студента 2 курса
1-24 01 02 «Экономическое право»
дневной формы обучения,
группа 7136191
Эдуарда Сергеевича Недведского
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент
Наталья Викторовна Пантелеева
Могилев
2020
ОГЛАВЛЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Занятость и трудоустройство являются очень важными аспектами в экономике, что требует индивидуального подхода и четкого регулирования со стороны государственных органов. Переход к рыночным отношениям, динамичное развитие безработицы неизбежно вызывает рост уровня безработицы, обостряются существовавшие ранее проблемы занятости населения, появляются новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Занятость представляет собой деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности. Трудоустройство же представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения, включая содействие в поиске и получении работы. Государство стремится максимально трудоустроить граждан, для этого нужно, чтобы предложение было равно спросу. Для этого было принято множество НПА в данной сфере.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что переход с плановой на рыночную экономику, которая обусловлена перестройкой общественной и экономической системы, происходящая в Республике Беларусь с начала 1990-х годов, требует своевременного правового регулирования. Так как после развала СССР страна выбрала свой собственный путь, а для этого потребовалось реформировать все законодательство.
Целью данной работы является анализ и исследование правового регулирования занятости и трудоустройства, основных законодательных актов и государственной политики в данной области. Была изучена программа содействия занятости населения на 2016-2020 годы. Рассмотрен правовой статус безработного, его права и обязанности, а также гарантии государства и органы, обеспечивающие данные гарантии. Объектом исследования является комплекс взаимосвязанных общественных отношений, возникающих в сфере правового регулирования правового статуса безработных в Республике Беларусь. Предмет исследования являются нормы законодательства Республики Беларусь, определяющие правовой статус безработных, а также учебная и научная литература по теме исследования.
Для достижения поставленной цели и решения задач были использованы следующие методы: изучение и анализ нормативной правовой базы, теоретических и методологических материалов по проблемам безработицы в Республике Беларусь; обобщение изученной информации; сравнительно-правовой анализ; системно-сравнительный анализ. Цели и задачи курсовой работы обусловили ее структуру, которая состоит из введения, заключения, трех глав и списка использованных источников.
занятость трудоустройство население беларусь
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Для раскрытия данной темы курсовой работы было использовано 20 источников, из них 8 нормативных правовых актов.
Главное место в иерархии нормативных правовых актов, регулирующих тему данного исследования, занимает Конституция Республики Беларусь - основной закон государства, являющаяся правовой основой для законодательных и иных нормативных актов в области обеспечения занятости населения, в которой закреплены права граждан: статья 41 гарантирует гражданам Республики Беларусь право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека; в статье 42 подмечается, что лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование; женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности; в статье 43 установлено, что трудящиеся имеют право на отдых; в статье 45 на охрану здоровья.
Непосредственно правовое регулирование отношений в сфере занятости и безработицы осуществляется на основании Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 г. № 125-З.
Для написания данной курсовой работы была использована учебная и специальная научная литература по трудовому праву. Так, в курсовой работе были использованы работы как отечественных, так и российских ученых-правоведов, в том числе труды таких авторов, как Т.Н. Важенковой, И.И. Гущина, К.И. Кеник, В.И. Семенкова и других.
Для написания курсовой работы использовались также материалы базы данных «Консультант Плюс» и Интернет-источники.
ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ И ТРУДОУСТРОЙСТВО: ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ
1.1 Понятие значение и виды занятости
Конституция Республики Беларусь в статье 41 закрепляет право граждан на труд и обязанность государства по созданию условий для обеспечения полной занятости населения. Лицам, которые не могут реализовать право на труд по независящим от них причинам, гарантируется социальная поддержка со стороны государства и помощь в трудоустройстве. Также в соответствии с данной статьей право на труд выступает как наиболее достойный способ самоутверждения и самореализации человека. Для регулирования отношений в области занятости населения в Республике Беларусь принято более 40 нормативных правовых актов [2].
Если рассматривать занятость с юридической точки зрения, то под ней в соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларуси «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 года № 125-3 понимается деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности, иной доход [9].
Если рассматривать занятость с экономической точки зрения, то это важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа, а также важнейший макроэкономический показатель. Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, она выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, и интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. Занятость играет определенную роль в обеспечении того или иного уровня жизни населения страны, в формировании и развитии профессиональных возможностей каждого человека, становлении и раскрытии личности. Трудом создается основное богатство общества, обеспечивается его прогрессивное развитие, поэтому занятость и требует четкой определенности и регулирования с помощью различных механизмов, в том числе и с помощью права [13, c. 104].
В юридической литературе выделяют формы занятости, их можно определить из перечня граждан, которые считаются занятыми. Занятыми гражданами в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларуси «О занятости населения Республики Беларусь» от 15 июня 2006 года № 125-3 считаются:
1) Работающие по трудовому договору или выполняющие работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, за исключением граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
2) Являющиеся учредителями, участниками, членами юридических лиц, за исключением учредителей или участников акционерных обществ и членов некоммерческих организаций;
3) Зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;
4) Проходящие военную или альтернативную службу, а также службу в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;
5) Обучающиеся на дневной форме получения образования в учреждениях образования, организациях, реализующих образовательные программы послевузовского образования, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность;
6) Осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;
7) Занимающиеся иной не запрещенной законодательством деятельностью, приносящей заработок [9].
Помимо форм занятости различают также ее виды:
1) Полная, которая предусматривает собой полный рабочий день недели, нормируемый законодательством восьми часовой рабочий день или сорока часовую рабочую неделю;
2) Сокращенная, которая предусматривает собой разновидность полной занятости, но с меньшей продолжительностью часов на работах с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда, а также для лиц 14-18 лет. То есть это 35 часовая неделя и соответственно 23 часовая рабочая неделя;
3) Сверхзанятость, которая предусматривает продолжительность рабочего недели сверх 40 часов в определенных случаях.
4) Раздельный рабочий день, при котором дневная норма часов работы делится на части с перерывами между ними более двух часов;
5) Неполный рабочий день, при котором продолжительность короче стандартного рабочего дня;
6) Неполная рабочая неделя, при которой она меньше по продолжительности, чем полная рабочая неделя;
7) Работа на дому, то есть занятость, при которой не требуется нахождения работника в период работы на рабочем месте.
8) Совместительство, при которой происходит выполнение другой оплачиваемой работы за пределами рабочего дня основной работы, так называемая вторичная занятость.
9) Временная или сезонная работа, которая предусматривает занятость в пределах оговоренного срока либо ограниченная объемом работа [10, c. 88].
Острой является проблема занятости и для Республики Беларусь, осуществляющей переход к социально ориентированному рыночному хозяйству. Проблема эта исключительно сложна уже тем, что затрагивает устои прежней экономической системы, которая была в период СССР и исключала безработицу [11, c. 23]. Стоит отметить, что в связи с переходом Беларуси к рыночным отношениям и развитием кризисных явлений в экономике, а также в современном белорусском обществе определяются особенности социально-экономических процессов. Поэтому в стране не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением явной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений, что и потребовало своевременного регулирования данной области юриспруденцией [14, c. 202].
Для достижения эффективной занятости в стране требуется определенное время и дополнительные финансовые средства, однако лишь финансовых средств недостаточно. Необходимо выработать концепцию и программу государственного регулирования занятости населения, в которых бы нашли пути и способы стимулирования занятости в приоритетных отраслях экономики, повышение конкурентоспособности рабочей силы, поддержки малого предпринимательства, содействия занятости граждан, не конкурентоспособных на рынке труда, что невозможно без четкого закрепления в законодательстве [15, c. 321].
Для регулирования занятости и смягчения социальных конфликтов в Республике Беларусь правительством разрабатываются специальные программы, которые предусматривают увеличение рабочих мест, а также организуются оплачиваемые общественные работы, переподготовка и обучение безработных новым профессиям, создаются благоприятные условия, стимулирующие миграцию работоспособного населения в те регионы страны, которые испытают дефицит рабочей силы, создаются определенные мероприятия для обеспечения эффективной занятости.