неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного по защите прав предпринимателей либо воспрепятствование его деятельности в иной форме;
несоблюдение должностными лицами установленных сроков предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) Уполномоченному по защите прав предпринимателей.
Квалифицирующим признаком является повторное в течение года совершение административного правонарушения.
Объектом правонарушения являются отношения, связанные с защитой нарушенных прав и законных интересов предпринимателей.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Субъектом правонарушения являются государственные и муниципальные должностные лица, а также иные лица.
С субъективной стороны правонарушения совершаются в форме умысла.
Составляют протоколы по делам данной категории должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Дела рассматриваются судьями (мировыми), а в случае проведения административного расследования - судьями районного звена.
2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.3 КоАП РФ)
Административная ответственность наступает:
- за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила;
за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов действуют на основании федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 0.07.2016) «О судебных приставах» и Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 10.09.2016) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».
Кроме того подлежат ответственности за неисполнение распоряжения судьи по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании правовых предписаний, заложенных в процессуальных кодексах:
ст. 159 Гражданского процессуального кодекса РФ (меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании);
ст. 258 Уголовно-процессуального кодекса РФ (меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании);
ст. 154. Арбитражного процессуального кодекса РФ (порядок в судебном заседании).
Примечание: Положение ст. 17.13 КоАП РФ на соответствие ее Конституции РФ было предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ 23.06.2016 № 1196-0. Суд не нашел оснований для принятия жалобы к производству, поскольку оспариваемая правовая норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
Объектом правонарушения являются отношения, связанные с
установленным порядком обеспечения деятельности судов.
Объективная сторона правонарушения совершается только в форме действия, когда лицо нарушает установленные в суде правила.
Субъектом правонарушения являются физические лица (граждане, должностные лица, иностранные граждане, лица без гражданства).
С субъективной стороны правонарушения совершаются только в форме умысла, когда лицо сознательно игнорирует законные распоряжения судьи или судебного пристава и продолжает совершать противоправные действия.
Составляют протоколы по делам данной категории судебные приставы (п. 77 ч. 2 ст, 28.3 КоАП РФ), а также должностные лица органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Дела рассматриваются судьями (мировыми), а в случае проведения административного расследования - судьями районного звена.
Непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи (ст. 17.4 КоАП РФ)
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.09.1987 № 5 (ред. от 06.02.2007) «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений» указано, что особое внимание необходимо обращать и должным образом реагировать на обстоятельства, способствовавшие совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершению преступлений несовершеннолетними, нарушение прав и свобод граждан, а равно другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного или гражданского дела нижестоящим судом.
Должностные лица обязаны рассмотреть частное определение (постановление) об устранении причин и условий, способствовавших нарушению закона, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, вынесшему определение (постановление).
Кроме того подлежат ответственности за непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи на основании правовых предписаний, заложенных в процессуальных кодексах:
ст. 226 Гражданского процессуального кодекса РФ (частные определения суда);
ст. 315 Уголовно-процессуального кодекса РФ (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта);
ст. 16. Арбитражного процессуального кодекса РФ (обязательность судебных актов).
Объектом правонарушения являются отношения, связанные с установленным законом порядком рассмотрения частных определений суда или представлений судьи, принятия по ним соответствующих мер.
Объективная сторона правонарушения выражается в бездействии, когда должностное лицо игнорирует частное определение и представление суда к устранению указанных в них нарушений закона либо несвоевременно отвечает на частное определение (постановление) суда.
Субъектом правонарушения являются должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц различных форм собственности.
С субъективной стороны правонарушения совершаются в форме умысла или неосторожности.
Составляют протоколы по делам данной категории должностные лица органов внутренних дел (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Дела рассматриваются судьями (мировыми), а в случае проведения административного расследования - судьями районного звена.
Воспрепятствование явке в суд присяжного заседателя (ст. 17.5 КоАП РФ)
В соответствии с п. 5 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Позиции, изложенные Концепцией судебной реформы, в дальнейшем нашли свое отражение в федеральном законе от 20.08.2004 № 113-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Согласно ст. 12 данного закона, лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отличие от вышеназванной нормы, КоАП РФ суживает субъект административного преследования, указывая в качестве такового работодателя или лицо, его представляющее.
При этом в соответствии со ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Определение присяжного заседателя содержится в п. 30 ст. 5 УПК РФ, согласно которой присяжный заседатель - лицо, привлеченное в установленном УПК РФ порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта.
Разграничение компетенции между профессиональным судьей- юристом (судьей права), решающим вопросы юридического характера, и присяжными заседателями (судьями факта), не обладающими юридическими знаниями и руководствующимися житейским опытом и здравым смыслом, является одной из главных особенностей института присяжных заседателей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с участием граждан в отправлении правосудия в качестве присяжного заседателя.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) работодателя, который препятствует явке в суд присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве
Субъектом правонарушения являются должностные лица государственных органов, муниципальных образований, юридических лиц независимо от организационных форм, а также индивидуальные предприниматели.
С субъективной стороны правонарушения совершаются в форме умысла.
Составляют протоколы по делам данной категории должностные лица органов внутренних дел (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Дела рассматриваются судьями (мировыми), а в случае проведения административного расследования - судьями районного звена.
Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей (ст. 17.6 КоАП РФ)
Рассмотрение уголовных дел незаконным составом присяжных заседателей ведет к отмене приговора и подобное правосудие, во-первых, процессуально неэкономично, во-вторых, приводит к неоправданному расходованию бюджетных средств и, в-третьих, снижает авторитет судебной власти.
При этом следует учитывать сложность в представлении должностными лицами объективной информации в отношении присяжного заседателя, поскольку, к примеру, ст. ст. 13,92 федерального закона от 21.11.2011 № 323 ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 9 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 03.07.2016) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гласят, что:
сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, психиатрической помощью, состоянии его здоровья и диагнозе психического расстройства, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну, охраняемую законом;
сведения о лицах, которым оказываются медицинские услуги, относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объектом правонарушения являются отношения, связанные с установленным порядком формирования списков кандидатов в присяжные заседатели.
Объективная сторона правонарушения выражается как в форме бездействия, когда должностные лица отказываются предоставлять информацию для составления списков, так и действия -- предоставление заведомо неверной информации о присяжных заседателях.
Субъектом правонарушения являются должностные лица государственных органов, муниципальных образований, юридических лиц независимо от организационных форм, а также индивидуальные предприниматели.
С субъективной стороны правонарушения совершаются в форме умысла и неосторожности.
Составляют протоколы по делам данной категории должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Дела рассматриваются судьями (мировыми), а в случае проведения административного расследования - судьями районного звена.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НАРУШЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (ст. 17.8 КоАП РФ)
Деятельность судебных приставов-исполнителей регулируются федеральными законами от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 (ред. от 10.09.2016) и Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. ФССП России 04.06.2012 № 07-12).
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;