МКП – система юридических принципов и норм, определяющих правовой статус расположенного за пределами атмосферы пространства, небесных тел и режим их использования.
Принципы: (закреплены в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967г.)
1. Космическое пространство открыто для научной и прикладной деятельности всех государств на основе их равноправия;
2. государства содействуют и поощряют международное сотрудничество в области проведения научных исследований в космосе;
3. космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению любыми способами;
4. деятельность государств в космосе осуществляется в строгом соответствии с международным правом в интересах поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания;
5. государства обязаны не выводить на космические орбиты любые виды оружия массового уничтожения и не устанавливать таковые на небесных телах, создавать там военные базы, сооружения и укрепления, испытывать любые виды оружия, проводить военные маневры;
6. государства должны оказывать всемерную помощь космонавтам в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки как на территории любой страны, так и в открытом море, обеспечивая их безопасность и незамедлительное возвращение в страну, где зарегистрирован космический корабль;
7. государства – участники космической деятельности обязаны незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могли бы представлять опасность для жизни и здоровья космонавтов;
8. на участников международных договоров возлагается ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, независимо от того, осуществляется она правительственными органами или неправительственными юр. лицами, и за обеспечение того, чтобы такая деятельность проводилась в соответствии с международным правом и под постоянным наблюдением соответствующих государств;
9. в отношении государств, осуществляющих космическую деятельность, устанавливается международная ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами или их составными частями на Земле, в воздушном пространстве или в космосе физ. или юр. лицам;
10. в отношении запущенных в космос объектов и их экипажей сохраняется юрисдикция и контроль запускающих государств, что касается и права собственности на указанные объекты, а также на сооружения, возведенные на небесных телах;
11. космическая деятельность должна осуществляться с должным учетом соответствующих интересов других стран, избегая вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды в следствие доставки внеземного вещества или создания вредных помех деятельности на Земле;
12. осуществляющие космическую деятельность государства должны на равных основаниях рассматривать просьбы других государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом запускаемых объектов, в максимальной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, ходе и результатах такой деятельности;
13. все станции, установки, оборудование и космические корабли должны быть открытыми для представителей других государств, причем эти представители должны заблаговременно сообщать о планируемом посещении.
Источники:
- соглашение 1968 г. о спасении космонавтов
- конвенция 1972г. о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами
- соглашение 1979г. о деятельности государств на Луне и других небесных телах
- конвенция 1978г. о передаче и использовании данных дистанционного зондирования земли из Космоса
- учредительные акты межгосударственных организаций (учрежденной в 1965г. Международной организации дальней связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ), действующей с 1982г.; Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), действ. с 1979г.; Европейского космического агентства-1975г.)
- Положение о межгосударственном совете по космосу 1992г.
-договор о совместном освоении космического пространства в мирных целях 2000г.
-соглашение между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1977г.; соглашение РФ с КНР 1990г., Болгарией 1995г., Бразилией 1997г.
Правовой статус космического пространства и небесных тел определяется принципами и нормами международно-правовых актов. В соответствии с ними космическое пространство является общим достоянием человечества и не подлежит национальному присвоению, не может быть объявлено собственностью какого-
либо государства или международной организации. Его статус подпадает под действие основных принципов международного права и специальных принципов МКП, в число которых входит свобода исследования и использования космического пространства на благо всего человечества, предотвращение вредного воздействия на космос, содействие и поощрение международного сотрудничества, осуществление там любой деятельности исключительно в соответствии с МП и в интересах поддержания международного мира и безопасности, запрет на выведение на космические орбиты любых видов оружия массового уничтожения, на установку таковых на небесных телах, создание там военных баз, сооружений и укреплений, проведение в космосе военных маневров. Устанавливается международная ответственность за национальную деятельность в космосе, которая распространяется и на случаи причинения ущерба объектам, находящимся на Земле, в воздушном пространстве или в космосе, а также физическим и юридическим лицам.
Правовой режим космического пространства распространяется на космонавтов, под которыми понимаются граждане запускающих государств. На таких лиц в процессе всего времени их нахождения в космосе распространяется юрисдикция и контроль запускающего государства. Неурегулированным до настоящего времени остаются правовой статус космических туристов. Представляется, что в отношении таковых юрисдикцию должно осуществлять государство регистрации космических объектов.
Правовое положение космонавтов определяется в том числе Соглашением 1968г. о спасении космонавтов и возвращении космонавтов, и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство. В соответствии с этим Соглашением каждое государство-участник, получив сведения, что экипаж космического аппарата потерпел аварию или совершил непреднамеренную посадку на его территории, в открытом море или другом месте, немедленно:
- информирует власти, осуществившие запуск, или немедленно сообщает об этом для всеобщего сведения;
- информирует генерального секретаря ООН, который должен распространить эту информацию с помощью всех имеющихся в его распоряжении средств связи.
Должны быть предприняты все возможные меры для спасения такого объекта и его экипажа. Государство обнаружения аварийного космического объекта должно действовать в сотрудничестве с государством запуска.
По Конвенции 1976г. о регистрации искусственных объектов каждый из них подлежит регистрации путем внесения данных о нем в национальный реестр и реестр, который ведет Генеральный секретарь ООН. При этом должны быть указаны данные, характеризующие основные параметры запущенного объекта.
МЭП – совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.
В Декларацию тысячелетия 8 сентября 2000г., одобренную LV сессией ГА ООН, включен раздел «Охрана нашей общей окружающей среды». В нем указывается на то, что уважение к природе в качестве одной из фундаментальных ценностей будет иметь существенно важное значение для международных отношений в 21 веке. Международное сообщество будет придерживаться новой этики бережного и ответственного отношения к природе (п. 23).
Все основные принципы международного права (их 10) являются регуляторами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей среды. Вместе с тем МЭП имеет свои принципы.
1. Окружающая среда – общая забота человечества. Закреплен в преамбулах Международной конвенции по регулированию китобойного промысла 1946г., Африканской конвенции по сохранению природы и природных ресурсов 1968г. и Конвенции о биологическом разнообразии 1992г.
2. Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. Т.е. окружающая среда вне национальных границ не подлежит присвоению или оккупации. Закреплен в Договоре о космосе 1967г., Конвенции ООН по морскому праву 1982г., Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979г.
3. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Закреплен в Договоре об Антарктике 1959г., Договоре о космосе 1967г., Конвенции ООН по морскому праву 1982г. и др.
4. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды. Отражен в Конвенции ООН по морскому праву 1982г., Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г. и др.
5. Предосторожный подход к окружающей среде. В соответствии со ст.3 Рамочной конвенции ООН об изменении климата 1992г. государства –участники должны принимать предупредительные меры в целях прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий (Конвенция по охране морской среды Балтийского моря 1992г, Конвенция по охране и использовании трансграничных водных путей и международных озер 1992г.).
6. Принцип «загрязнитель платит». Закреплен в Декларации РИО - 92 и в многочисленных рекомендациях Совета ОЭСР и ЕС.
7. Принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды. Закреплен в Стокгольмской декларации по проблемам окружающей человека среде 1972г., в Декларации РИО – 92 и Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды 1998г.
Международные конвенции по предотвращению Мирового океана от загрязнения.
1. Конвенция ООН по морскому праву 1982г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду (ст.192). Государства должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не причиняла ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения. Эти меры относятся ко всем источникам загрязнения морской среды. Согласно ст.207 государства должны принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, в том числе рек, эстуариев, трубопроводов и водоотводящих сооружений. Государство флага судна и государство порта обязаны обеспечить выполнение национальных и международных правил по предотвращению загрязнения Мирового океана.
2. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973/1978гг. содержит технико-юридические нормы по предотвращению загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Суда, подпадающие под действие этой конвенции, обязаны иметь международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом.
3. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972г. Конвенция запрещает сброс в море отходов и материалов с судов, самолетов, платформ и иных конструкций. Сброс возможен только в исключительных случаях: для обеспечения безопасности человеческих жизней или судов, самолетов, платформ при форс-мажорных обстоятельствах, а также при получении предварительного разрешения, выданного компетентными властями. Также дан перечень веществ, сброс которых полностью запрещен.
Плюс: Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря 1992г.; Конвенция по охране Средиземного моря от загрязнения 1976г., Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана 1981г., Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива 1982г.; Конвенция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района 1983г.
Охрана живых ресурсов Мирового океана.
Конвенция 1982г. содержит основные принципы и механизмы сохранения живых ресурсов Мирового океана и управления ими. Ст. 117 – все государства обязаны принимать такие меры или сотрудничать с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытого моря. Государства сотрудничают друг с другом в сохранении живых ресурсов и управлении ими в районах открытого моря. Для сохранения рыбных запасов государства обязаны принимать меры по обеспечению их долгосрочной устойчивости.
Помимо универсальных договоров государствами заключено более 200 региональных и двусторонних конвенций и соглашений по сохранению живых ресурсов и управлению ими (например, конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана 1978г.; Конвенция об охране лосося в северной части Атлантического океана 1982г.).