Материал: Основы социологии, политологии и правоведения Часть 1. Обертяева И.А., Черникова В.В

право граждан участвовать в управлении делами государства через своих представителей, право обжаловать действия органов власти в суде, равный доступ к государственной службе.

Одной из руководящих идей демократической организации государства, важнейший предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека является принцип разделения властей. В ст. 10 предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы каждой из этих ветвей самостоятельны. Они не вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них КРФ и законом.

Таким образом, принцип разделения властей означает не только рассредоточение, распределение власти, но и реальное взаимное ее уравновешивание, при котором ни одна из трех ветвей власти не может ущемить или подчинить себе другие и обязывает действовать в условиях взаимопонимания и сотрудничества.

Принцип разделения властей реализуется на всех уровнях осуществления власти: во-первых, на горизонтальном, т.е. федеральном и региональном уровнях; во-вторых, на вертикальном, т.е. между федеральным центром и субъектами федерации; в-третьих, между государственной властью и местной властью.

Последовательная реализация принципа разделения властей непосредственным образом связана с отделением государственной власти от местного самоуправления. Это отражено в конституционном положении о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12).

Демократия в Российской Федерации осуществляется на основе принципа политического и идеологического многообразия.

33

Политическое многообразие означает, во-первых, многопартийность; во-вторых, равенство общественных объединений перед законом; в-третьих, свободу деятельности общественных объединений; в-четвертых, запрещение создания и деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. (ч. 3. ст. 13).

Идеологическое многообразие означает, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 2 ст. 13).

Признание идеологического многообразия означает право каждого человека, политической партии и общественной организации свободно разрабатывать, исповедовать и пропагандировать идеи, теории, концепции об экономическом, социальном, политическом устройстве общества, предлагать практические рекомендации властям и обществу, публично защищать свои взгляды и воззрения и т.д.

Принцип идеологического многообразия предусматривает ограничение государством таких идей, когда дело доходит до прямых призывов или действий, подрывающих общественные устои. Но государство не должно вмешиваться в идеологическую полемику, разрешать теоретические споры.

Условием нормального функционирования Российского государства является конституционное закрепление экономической основы общества. В ст. 8 закрепляется многообразие форм собственности, гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В ст. 9 устанавливается, что земля и природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Реализация названных

34

параметров направлена на становление и развитие рыночной системы в экономике.

Конституция РФ закрепляет главные черты Российского государства, которые позволяют определить его сущность. Это демократическое, правовое, федеративное, социальное, светское государство с республиканской формой правления

(ст. 1, 7, 14).

Демократическое государство – это такое государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. Недостаточно провозгласить государство демократическим, главное – обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма.

Понятие демократического государства тесно связано с понятием правового государства. Сущность идеи правового государства – подчинение государства обществу, последовательный демократизм. Главное в идее такого государства – связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость и надежность действий государства, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола со стороны государственных органов.

Характерными чертами правового государства являются: верховенство закона, наличие целостной системы законодательства, закрепление равенства всех граждан перед законом; внедрение в жизнь принципов социальной справедливости; служение государственных органов всему обществу, а не его части.

Основы конституционного строя в области государственного устройства, сформулированные в ст. 5. Конституции, следующие:

35

а) Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, автономных округов – равноправных субъектов Федерации;

б) республики имеют свою конституцию и законодательство; а другие субъекты – устав и законодательство;

в) федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и ее субъектами, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации;

г) во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Федерации между собой равноправны.

Социальное государство – это такое государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. В ст. 7 КРФ закрепляет главную направленность политики социального государства – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта же статья определяет основные направления социальной политики Российской Федерации. А именно: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства; инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Раскрывая вопрос о социальном государстве, необходимо помнить, что данное конституционное положение является нормой – целью, т.е. на конституционном уровне поставлена задача построения такого государства, которое отвечало бы всем мировым критериям достойной и свободной жизни

36

человека. Пока же наша страна находится на начальном этапе такого социального развития.

В ст. 14 Конституции наше государство определяется как светское. Это означает, во-первых, отсутствие узаконенной, официальной религии; во-вторых, отделение религиозных объединений от государства; в-третьих, равенство всех религиозных объединений перед законом. Закрепление светского государства отнюдь не означает умаления или ущемления свободы вероисповедания. Ст 28 КРФ закрепляет свободу совести, и светское государство не освобождается от обязанности ее гарантировать.

Светский характер государства означает, что официальные лица государства, хотя и вправе исповедовать любую религию, не должны предоставлять каких-либо привилегий той или иной конфессии, допускать ее влияния на принятие государственных решений.

Система конституционных прав, свобод и обязанностей

Вторая глава Конституции посвящена правам и свободам человека и гражданина. В ней названы лишь основные права и свободы, т.е. конституционные права и свободы.

Согласно ст. 64 КРФ положения главы 2 составляют основы правового статуса личности, отражающие новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства. Исходным началом конституционного законодательства является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2). Конституция исходит из признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Она признает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права как основополагающих для всей системы прав и свобод (ч. 1 с.17). Это, например, принципы и нормы, Всеобщей декларации прав человека (1948г),

37