проступки несут ответственность по дисциплинарным уставам и другим нормативным актам.
Виды административных правонарушений.
Все виды административных правонарушений прописаны в КоАП и объединены в несколько групп.
1.Административные правонарушения, посягающие на права граждан. К ним относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; проведение предвыборной агитации
впериод ее запрещения и в местах, где она запрещена законом; подкуп избирателей; нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; нарушение законодательства о труде и об охране труда; неисполнение родителями обязанностей по содержанию несовершеннолетнего; отказ в предоставлении гражданину информации и др. (Гл. 5. КоАП)
Например «Статья 5.34. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки» устанавливает характер деяния и меру ответственности за правонарушение:
«Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки -
влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.»
Аналогичным образом структурированы и другие статьи Главы 5 КоАП.
2.Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. (Глава 6.
КоАП) К этому виду относятся: сокрытие |
источника |
||
заражения |
ВИЧ-инфекцией, |
венерической |
болезнью; |
незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной (целительством); нарушение санитарноэпидемиологических требований к питьевой воде; незаконное
198
приобретение либо хранение наркотических средств, их потребление и др.
Многие административно-правовые нарушения этой группы встречаются довольно часто в повседневной жизни.
Например, ст. 6.14. Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам позволяет контролировать качество алкогольной продукции в розничной сети. Проверки показывают, что значительное количество (по некоторым оценкам больше 30%) не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям.
Другие статьи не менее актуальны. В частности, ст. 6.7.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения определяет некоторые нарушения в сфере образования: «Нарушение санитарноэпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.»
3. Административные правонарушения в области охраны собственности. (Глава 7. КоАП) К этой группе относятся: самовольное занятие земельного участка; самовольная добыча янтаря; нарушение авторских прав и смежных прав, изобретательских и патентных прав; самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа; мелкое хищение и др.
В частности, хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не
199
превышает один минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации. В качестве наказания предусматривается наложение административного штрафа в размере трехкратной стоимости похищенного имущества, но не менее одного минимального размера оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток. (Ст.7.27 КоАП)
4. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (Глава
8. КоАП). В эту группу входят: сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение правил водопользования; незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан и др.
Многие статьи этой группы детально регламентируют возможные нарушения и меры ответственности. Например, ст.
8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума гласит:
«Допуск к полету воздушного судна, выпуск в плавание морского судна, судна внутреннего водного плавания или маломерного судна либо выпуск в рейс автомобиля или другого механического транспортного средства, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы, установленные государственными стандартами Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.»
Другие статьи подходят к нарушению более обобщенно: «Ст. 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
200
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на граждан в
размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.»
5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. (КоАП,
Глава 9.) Это нарушение требований промышленной безопасности; повреждение электрических сетей; непроизводительное расходование энергетических ресурсов и т.д.
Некоторые статьи этой группы защищают права инвалидов. В частности, в нашей стране довольно мало сооружений, оборудованных пандусом или приспособленных для пользования инвалидами.
Например, ст. 9.14. Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами гласит:
«Отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.»
6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (КоАП, Глава
10.) включают: нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений; сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных и т.д.
Некоторые статьи приобретают сегодня особую актуальность в связи с эпидемией «птичьего гриппа». Хотя
201
КоАП был принят в 2001 году, он учитывает современную ситуацию. В частности ст. 10.7 Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, предусматривает наказание в виде наложения штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
7. Административные правонарушения на транспорте. (КоАП, Глава 11.) К ним относятся: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; действия, угрожающие безопасности полетов; нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления; безбилетный проезд и т.д.
8. Административные правонарушения в области дорожного движения. (КоАП, Глава 12.) Эти правонарушения встречаются довольно часто в повседневной жизни. Они предполагают ответственность всех участников дорожного движения – и водителя, и пешехода. К ним относятся: управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшем государственного технического осмотра; управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения и т.д.
Предусмотренные меры ответственности за правонарушения этой группы варьируют от предупреждения до лишения прав управления транспортным средством (за управление в нетрезвом состоянии и др. правонарушения) и административного ареста. Большинство статей ограничиваются штрафом. Например, ст. 12.13 Нарушение
202