Материал: Основы социологии, политологии и правоведения Часть 1. Обертяева И.А., Черникова В.В

Пособие выплачивается при увольнениями в связи с ликвидацией организации, либо в связи с сокращением численности (штата) работников в размере среднего месячного заработка, кроме того, за уволенным работником сохраняется средняя зарплата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с учетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок за уволенным сохраняется и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен.

В размере двухнедельного среднего заработка выходное пособие выплачивается при увольнении работника по следующим основаниям в связи с: — несоответствием по состоянию здоровья; — призывом работника на военную или альтернативную гражданскую службу; — восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; отказом работника от переезда на работу в другую местность, в связи с перемещением туда работодателя. Трудовым договором, а также коллективным договором могут быть установлены и другие случаи выплаты выходного пособия при увольнении; а также повышенные размеры этого пособия.

При увольнении работника работодатель обязан выдать ему не только трудовую книжку, сделав в ней запись об основаниях и дате увольнения, но по письменному заявлению работника — копии документов, связанных с работой.

188

Тема 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Место административного права в системе российского права

Административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, проникает в сферы отношений регулируемых другими отраслями права.

Предметом административного права является совокупность организационных отношений, возникающих в процессе формирования и осуществления деятельности органов государственного управления и органов местного самоуправления, направленной на исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов. Эту группу общественных отношений называют управленческой.

Управленческие отношения имеют ряд специфических признаков. Например, наличие специального субъекта (органов исполнительной власти), юридическая неравноправность сторон (поскольку одна из сторон обладает полномочиями принимать властные решения в отношении другой) и другие признаки.

Субъекты административного права обладают административной правоспособностью и административной дееспособностью.

Административная правоспособность – это возможность физического лица или организации иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административного права.

Административная дееспособность - способность субъектов самостоятельно нести и исполнять обязанности, предусмотренные нормами административного права, а также нести ответственность за свои действия (бездействия в соответствии с законодательством РФ). В частности, граждане,

189

страдающие психическими расстройствами в период обострения болезни не являются дееспособными. Иногда административная право- и дееспособность не совпадают. Так, правоспособность гражданина возникает с момента рождения, а дееспособность – с 16 лет.

Субъекты административного права могут быть

индивидуальными и коллективными.

К индивидуальным субъектам относятся: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства; специфический субъект – государственные служащие (они являются официальными представителями того или иного

коммерческие структуры, частные предприятия и учреждения и т.д.) организации, органы их управления.

Специфика предмета административного права, его субъектов обусловила тесное взаимодействие с другими отраслями права.

Нормы административного права конкретизируют и развивают нормы конституционного права. Во многих сферах имущественные отношения регулируется совместно гражданским и административным правом. Специфика административно-правовых отношений заключается в том, что здесь отношения между участниками строятся на основе властного решения уполномоченного государственного органа, либо органа местного самоуправления, либо должностного лица. В тесной взаимосвязи норм административного и трудового права регулируется государственный надзор и контроль за соблюдением

190

трудового законодательства. Административное право взаимодействует с уголовным и финансовым правом.

Трудно найти какой-либо специальный вопрос, который можно было бы назвать чисто административно-правовым, т.е. не затрагивающим интересы иных правовых отраслей. Нормы административного права участвуют в регулировании практически всех сфер общественной жизни.

Нормы административного права предназначены для регулирования управленческих отношений, возникающих в связи с формированием и осуществлением государственного управления и местного самоуправления.

Административно-правовые нормы

обеспечивают реализацию в сфере государственного управления конституционных принципов и свобод граждан и их негосударственных объединений, их правовую защиту;

определяют вариант должного поведения субъектов, действующих непосредственно в сфере государственного управления;

обеспечивают функционирование системы исполнительной власти и ее отдельных звеньев;

могут выступать в роли регулятора финансовых, земельных, трудовых и иных отношений, на их основе определяется порядок взимания налогов, сборов, осуществляется государственный контроль над соблюдением налогового, природоохранного, трудового законодательства;

имеют юридические средства защиты от посягательств на них: административную ответственность.

Принципиальная особенность административно-правовых норм состоит в том, что большинство из них являются императивными.

Императивность может выражаться:

а) в прямом предписании, которое обязывает субъекта правоотношения поступить определенным образом;

191

б) в предоставлении возможности субъекту правоотношения избрать один из предусмотренных в норме вариантов поведения;

в) в предоставлении возможности в рамках данной нормы действовать по своему усмотрению, однако в пределах, определенной нормой.

Структура административно-правовых норм разная. В нормах, предназначенных для регулирования управленческих отношений, структура состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. В нормах же, устанавливающих ответственность, она состоит из диспозиции и санкции.

1.Гипотеза - элемент административно-правовой нормы, указывающий на фактические условия реализации норм.

2.Диспозиция – правило поведения, предписываемое нормой. Диспозиция излагается как права, правомочия, дозволения или предписания, обязанности, запреты и ограничения.

3.Санкция – элемент, который содержит указание на меры административного воздействия, применяемые к нарушителю. Рассмотрим на примерах.

А. «Статья 25.9. Эксперт

1.(Гипотеза) В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

2.(Диспозиция) Эксперт обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения…

192