правил проезда перекрестков ч.1. имеет особое значение в связи с ситуацией на дорогах города («пробками») в час пик:
«1. Выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда.»
9.Административные правонарушения в области связи
иинформации. (КоАП, Глава 13.) Это, например, самовольное проектирование, строительство, изготовление, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; незаконная деятельность в области защиты информации; злоупотребление свободой массовой информации; повреждение телефонов-автоматов и т.д.
Например, согласно ст. 13.24, повреждение телефоновавтоматов - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
10.Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (КоАП, Глава 14.)
включают: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или лицензии; незаконную продажу товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена; нарушение законодательства о рекламе; обман потребителей и т.д.
11.Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. (КоАП,
Глава 15.) К ним относятся: нарушение сроков представления налоговой декларации; незаконные сделки с ценными бумагами и др.
203
12.Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)
(КоАП, Глава 16.) включают: незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств; нарушение режима зоны таможенного контроля и др.
13.Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. (КоАП, Глава 17.)
Это невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; дача заведомо ложных показаний свидетелей; незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации и др.
14.Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ. (КоАП, Глава 18.) К ним относятся: нарушение режима государственной границы РФ; нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; незаконная деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей и т.д. В последние годы в России увеличилось число правонарушений этой группы.
15.Административные правонарушения против порядка управления (КоАП, Глава 19.) включают:
самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника уголовно-исполнительной системы; проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или
204
без регистрации; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт и др.
16.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
(КоАП, Глава 20.) Это мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения и т.д.
Часто нарушителями этой части КоАП выступают молодые люди. Следует уточнить, что понимается под мелким хулиганством: «Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества» (Ст.20.1. КоАП) Мелкое хулиганство влечет следующее наказание: «наложение административного штрафа
вразмере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток.»
17.Административные правонарушения в области воинского учета. (КоАП, Глава 21.): неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета и т.д.
Рассмотренная классификация видов административных нарушений позволяет органам власти и гражданам
ориентироваться в правовых запретах и обязанностях,
205
нарушение которых влечет за собой административную ответственность.
Важным вопросом при определении характера административного правонарушения выступает вопрос о разграничении правонарушения и преступления. Критерием в данном случае является степень общественной опасности.
Для определения степени общественной опасности правонарушения и отграничения его от преступления применяется такой показатель как наличие или отсутствие тяжких последствий. Например, нарушение Правил дорожного движения, повлекшее за собой смерть людей или увечья квалифицируется как преступление, если нет таких последствий, то - как административное правонарушение.
Другой показатель - размер имущественного ущерба. В частности, хищение чужого имущества на сумму, превышающую пять минимальных размеров оплаты труда – преступление, равно или меньше - правонарушение.
Административная ответственность и наказание
Административная ответственность всех субъектов административного права хорошо прописана в Кодексе РФ об Административных Правонарушениях (КоАП).
Административная ответственность – это один из видов юридической ответственности, предусматривающий реализацию административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.
Признаки административной ответственности:
1.Она представляет собой государственное принуждение;
2.Это правовое принуждение;
3.Она влечет за собой наступление неблагоприятных для нарушителя последствий;
206
4.Предусмотрено государственное порицание виновного;
5.Административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти, полномочных ее устанавливать (законодательные органы РФ и субъектов РФ);
6.Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Это судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы исполнительной власти и некоторые другие коллегиальные органы, в соответствии с законами субъектов РФ;
7.Ответственность за административные правонарушения наступает перед государством.
КоАП (ст.2.9) устанавливает основания, условия и
последствия освобождения от административной ответственности.
В частности, при малозначительности проступка судья, орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело может вообще освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, что не является мерой административного принуждения.
Исключает административную ответственность невменяемость (ст. 2.8 КоАП). «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.»
КоАП исключает возможность применения наказания к нарушителям в зависимости от особенностей субъекта:
207