Материал: Основы социологии, политологии и правоведения Часть 1. Обертяева И.А., Черникова В.В
1)административный арест не может применяться к беременным женщинам, к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, инвалидам I
иII групп (ст. 3.9 КоАП);
2)лишение права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случает управления в состоянии опьянения, а также оставления в нарушение установленных правил места дорожнотранспортного происшествия, участником которого они являются (ст. 3.8. КоАП);
3)лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию; они не могут быть подвергнуты конфискации или возмездному изъятию огнестрельного оружия и боеприпасов.
Освобождение от административной ответственности
может также проявляться в замене ее другим видом ответственности (например, дисциплинарной). Это положение распространяется на военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
Ограничивается применение административного наказания и к другим лицам: судьям, прокурорам, лицам, пользующимся депутатской неприкосновенностью, иностранным гражданам, обладающим иммунитетом и привилегиями от административной юрисдикции на территории РФ.
КоАП ст.4.5 устанавливает срок давности назначения административного наказания:
1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. А за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, континентальном шельфе, об
208
исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, экологического законодательства РФ, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о лотереях, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и ряда других законодательных актов - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
2.При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
3.За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
4.В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
Административная ответственность может распространятся и на юридических лиц (ст. 2.10 КоАП).
Мерой ответственности юридических лиц может служить только наказание. Наиболее распространенным видом административного наказания является штраф. Применяется также такие меры, как предупреждение, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, его конфискация (ст. 3.2. КоАП).
По отношению административным правонарушителям применяется административное наказание.
209
Административные наказания являются государственной мерой ответственности. Цель административного наказания согласно ст. 3.1 - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
КоАП ст. 3.2. устанавливает виды административных наказаний:
1)предупреждение;
2)административный штраф;
3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5)лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6)административный арест;
7)административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8)дисквалификация;
9)административное приостановление деятельности. Любой из перечисленных видов наказания может применяться только в том случае, если указан в соответствующей статье.
Предупреждение применяется в отношении физических и юридических лиц, совершивших незначительные нарушения установленных правил, когда они не носят резко выраженного антиобщественного характера. Например, ст. 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения в качестве одной из санкций предусматривает предупреждение. Ст.11.1. также
210
предусматривает предупреждение за нарушение правил выпаса скота вблизи железнодорожных путей. Оно выносится в письменной форме.
Административный штраф - денежное взыскание, которое выражается в получении с нарушителя определенной суммы денежных средств в доход государства. В большинстве случаев указываются пределы штрафа, что позволяет более гибко подходить к наказанию, учитывая все обстоятельства правонарушения.
Например, ст. 11.28. Нарушение порядка международных автомобильных перевозок крупногабаритных или опасных грузов предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.
В ряде статей размер штрафов строго определен.
Например, ст. 12.18. Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения определяет штраф в сумме одного минимального размера оплаты труда.
Штраф может выражаться в величине, кратной:
1.Минимальному размеру оплаты труда (МРОТ);
2.Стоимости предмета административного правонарушения на момент его окончания или пресечения;
3.Сумме неуплаченных налогов, сборов, либо сумме незаконной валютной операции.
Минимальный размер административного штрафа составляет одну десятую МРОТ.
Размер административного штрафа, налагаемого на граждан не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц – 50 МРОТ, на юридических лиц - 1 тыс. МРОТ. В отдельных случаях - при нарушении законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и некоторых
211
других может быть установлен более высокий размер штрафа, но не более 200 МРОТ для должностных лиц и 5 тыс. МРОТ - для юридических лиц.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения включает принудительное изъятие указанного имущества, его реализацию и передачу вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Подобную меру предусматривают некоторые статьи. Например, ст. 20.8. за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или собственность субъекта РФ указанного имущества. Конфискации подлежит только имущество, находящееся в личной собственности правонарушителя. Конфискацию, как вид наказания могут применять только судьи.
Конфискация охотничьего ружья, боевых припасов, других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Срок лишения такого права не может быть менее одного месяца и более двух лет.
212