5. информационная функция заключает в себе обеспечение распространения информации о деятельности судебной власти (взаимодействие со СМИ).
Судебная система Российской Федерации к сожалению, имеет и свои нерешенные проблемы на данный момент, к ним в первую очередь относится высокая загруженность судов, данная проблема существенно сказывается на качестве правосудия. В густонаселенных регионах Российской Федерации судьи перегружены, это напрямую влияет на качество выполняемой ими работы. Материальное обеспечение судов в некоторых местах тоже оставляет желать лучшего, например, секретари судебных заседаний проделывающие огромный объем работы с бумагами и в свою очередь получают сомнительные пятнадцать тысяч рублей в месяц (в среднем), это не может не сказываться на недостатке кадров в целом. Так же нельзя не заметить одну особенность судопроизводства в РФ, а именно количество оправдательных приговоров 1 - 2% в год, это сразу говорит о правосудии, несущем обвинительный уклон.
Однако, можно сказать, что в развитие судебной системы был совершен прорыв, так-как надо осознавать тот факт, что вся судебная система была создана практически с нуля после развала СССР, по сути, весь механизм прежнего государства остановил свою работу и во всех сферах, включая судебную был проделан огромный объем работы. Описанные мной недостатки вполне решаемы при пересмотре властями методов финансирования, а что касается кадровой независимости - она не может быть обеспечена при нынешней кадровой политике, когда судьи и председатели судов отбираются подразделениями Администрации Президента Российской Федерации.
2.4 Исполнительная власть, понятие, функционирование, проблемы
Исходя из теории разделения властей - одной из ветвей власти является исполнительная, её сущность, по моему мнению, определяется в первую очередь исполнением действующего законодательства, выстраиванием внешнего и внутреннего курса государства, организации работы государственного аппарата. Сам термин "исполнительная власть" появился в законодательстве в результате развала СССР и перестройки всей государственной системы, но единого определения данного термин до сих пор нет. Характер исполнительной власти изучали многие ученые, например, Бельский Константин Степанович рассматривал понятие "исполнительная власть" в узком и широком смысле. В узком смысле под исполнительной властью он понимал "право и возможность должностного лица принимать решение, которое реализует подчиненный работник (весь персонал) под контролем и ответственностью этого должностного лица" [28, с. 76]. В широком смысле он понимал систему органов государственного управления, построенных иерархически и наделенных властными полномочиями с целью реализовать их для создания нормальных условий для нормального функционирования общества.
Исполнительная власть в Российской Федерации представляет из себя некую разветвленную систему органов с разным уровнем компетенции в разных сферах, но в первую очередь главным исполнительным органом является Правительство РФ в соответствии со 110 статьей Конституции РФ. Статья 77 Конституции РФ повествует о единой системе исполнительной власти в РФ, в которую входят различные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. Так же к исполнительной власти относится Президент РФ, а потому, что в его ведение относятся значительные полномочия, касающиеся Правительства РФ, у Президента РФ есть определенные рычаги давления, как на Правительство РФ, так и на Государственную Думу. Исполнительная власть по сравнению с другими ветвями власти представляет из себя наиболее обширную часть государственного аппарата, это обуславливается в первую очередь количеством функционирующих органов.
В ходе исследования органов исполнительной власти будет уместно рассмотреть ряд основных функций высшего органа исполнительной власти - Правительства РФ, так-как оно обладает существенным объемом полномочий. К основным функциям Правительства РФ можно отнести:
1. Организацию исполнения федеральных законов, а также своевременный и систематический контроль за всеми уровнями органов исполнительной власти в целом;
2. Исходя из закона РФ "О поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г." Правительство РФ должно ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности. Деятельность Правительства РФ в сфере экономики включает в себя множество положений, одними из важнейших на мой взгляд являются: обеспечение единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, а также разработку и осуществление программы развития приоритетных отраслей экономики в государстве;
3. Основными полномочиями в сфере бюджета и финансов являются: разработка и реализация налоговой политики, разработка и представление на рассмотрение Государственной Думы федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
4. В социальной сфере компетенция Правительства РФ заключается в: реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения, реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в стране;
5. В научной сфере деятельности Правительство РФ имеет следующие функции: проводит единую государственную политику в области совершенствования общего и профессионального образования, а также осуществляет поддержку культуры и сохранение объектов культурного наследия, что немаловажно, Правительство РФ развивает сферу бесплатного образования;
6. В природной сфере основные функции Правительства РФ заключаются в: реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение экологического благополучия, осуществление деятельности, направленной на предотвращение, уменьшение опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф;
7. Правительство РФ также имеет существенные полномочия в сфере обеспечения обороны и государственной безопасности в целом, проводятся различные мероприятия по оснащению вооружением и военной техникой регулярной армии РФ, а также ресурсами и услугами, также в полномочия Правительства РФ входит совершенствованию охраны государственной границы; руководству гражданской обороной;
8. Правительство РФ участвует в разработке и реализации государственной политики, в основе направленности деятельности данной политики лежит обеспечение безопасности личности, общества и государства, а также борьба с преступностью в любом её проявлении. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению деятельности судебной системы РФ, а также реализует меры по укреплению кадров и улучшению материально-технической базы правоохранительных органов. Стоит заметить, что Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы, данное право реализуется путем внесения в Государственную Думу законопроектов.
В наши дни исполнительная власть имеет ряд существенных проблем, влияющих на качество функционирования государственного аппарата в целом, к таким проблемам в первую очередь относятся: коррумпированность аппарата, бюрократизм, не решен вопрос классификации государственных должностей в системе государственной власти, однако все названные мной проблемы в долгосрочном периоде вполне решаемы путем упорядочения кадров системы исполнительной власти.
Заключение
правовой государственный власть законность
В результате проделанной работы было разобрано множество положений, напрямую связанных с темой исследования - органов государственной власти, а именно, в первой главе были освещены понятия государственного механизма и органа государства, автором предоставлен относительно объемный перечень мнений научных деятелей права относительно понятий государственного механизма и государственной власти в целом. При рассмотрении вопроса основ структуры государственных органов были решены следующие поставленные автором задачи: дано понятие механизма государства; рассмотрен ряд признаков и принципов свойственных государственному механизму, а также его структуру. Механизм государства - под этим термином чаще всего понимается вся иерархическая система государственных органов и организаций, которые в целом и осуществляют государственную, в их полномочия входит обширный спектр государственных функций и задач.
Освещение таких базовых понятий, как механизм государства и орган государства, позволяет переходить к более конкретным темам - исследованию структуры государственных органов на примере определенного государства и его системы государственного аппарата. Раскрытие основной темы исследования автор построил на примере государственного устройства Российской Федерации, вторая глава посвящается функционированию основных ветвей власти Российской Федерации. Были раскрыты основные положения государственного строя РФ, преимущественно затрагивался принцип разделения властей. Для полного раскрытия поставленной цели автором данной курсовой работы был рассмотрен важный вопрос о процессе деятельности каждой из трех ветвей власти, тексте работы были охарактеризованы основные функции судебной, исполнительной и законодательной власти, а также был поднят вопрос о некоторых недостатках каждой из ветвей власти.
Следует понимать, что эффективное решение стоящих перед государством проблем в большей части зависит от слаженной работы механизма государства, его аппарата и органов власти, ведь механизм априори подразумевает слаженную работу всех его частей, и любой произошедший сбой влечет за собой последствия. Слаженная работа механизма государства в свою очередь напрямую зависит от законодательства данной страны, государственного строя. В Российской Федерации функционирование ветвей власти в первую очередь регламентируется 10 статьей Конституции РФ - основой деятельности трех ветвей власти прежде всего выступает принцип разделения властей. В РФ каждая из ветвей власти имеет свои особенности и компетенцию, а также и свои недоработки как на законодательном уровне, так и в плане непосредственного осуществления своей деятельности. Так или иначе, автором были подняты некоторые проблемные вопросы, относящиеся к: законодательной и судебной властям. Прежде всего по Конституции РФ рассматривались некоторые приоритеты в пользу положения Президента РФ в механизме разделения властей. Касательно судебной системы был поднят вопрос о обвинительном уклоне судопроизводства (1-2% оправдательных приговоров) и проблемах финансирования судебного аппарата в целом.
Литература
1. Теория государства и права, редактор - В.Д. Перевалов, 2006. С. 496
2. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства Правоведение. 1996. № 3.
3. Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс, 1996.
4. Ходова Н.В. Централизация и децентрализация государственной власти в современной России) Н. Новгород, 2006.
5. Общая теория права и государства под редакцией В.В. Лазарева. М., 1996. С. 472
6. Байтин М.И. Механизм государства, Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2001. С. 242
7. Конституция Российской Федерации, статья 3
8. Козлова, Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник, 1995. С. 294.
9. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс, 2005. С. 336.
10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов, 1998. С. 332.
11. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.02.2020, с изм. от 01.04.2020) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
12. Комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова, 2004. - C. 92.
13. Хропанюк В.Н. Теория государства и права, 384с / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова, 1995г - 384с.
14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - пятое издание 2006г - 784 стр
15. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
16. https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-razdeleniya-vlastey-v-konstitutsionnom-mehanizme-vlasti-rossii
17. Монтескье Ш.-Л. Избранные произведения. М., 1955. С. 800
18. "Конституция Российской Федерациис учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ.
19. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции.
20. Интервью телеканалам «Первый», «Россия» и НТВ. Президент России. Дата обращения 18 апреля 2020.
21. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
22. https://cyberleninka.ru/article/n/sovet-federatsii-federalnogo-sobraniya-rossiyskoy-federatsii-spetsifika-i-perspektivy
23. Правоохранительные органы РФ / Под ред. В.П. Божьева. М., 1996. 286 стр.
24. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
25. Терехин В.А., Герасимова А.А. Современная реформа в России и развитие функций судебной власти // Российская юстиция. 2011. № 10. (журнал)
26. Михайловская И.Б. Судебная власть в системе разделения властей / под ред. И.Л. Петрухина // Судебная власть., 2003. С. 24