6. отрешение Президента Российской Федерации от должности;
7. назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации
8. назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации
9. назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов [21, ст 102].
Особенность полномочий Совета Федерации заключается в том, что многие вопросы ведения Совета Федерации, могут относиться и к ведению Президента Российской Федерации. Существует мнение, что " Факт функциональной связанности значительной части полномочий Совета Федерации с полномочиями Президента РФ характеризует верхнюю палату в большей степени как координационный, нежели законодательный и представительный орган власти" [22, с. 35-36].
Стоит заметить, что вхождение в компетенцию Совета Федерации вопроса об "отрешение Президента Российской Федерации от должности" показывает, что у верхней палаты имеется определенные инструменты воздействия на Президента.
Государственная Дума - выборный представительный орган власти, принимающий федеральные законы, в соответствии с Конституцией РФ в Государственную Думу избирается 450 депутатов. Деятельность Государственной Думы основывается на некоторых принципах, к которым относятся такие принципы, как многопартийность, свободное обсуждение и коллегиальное решение вопросов. В законодательной деятельности также могут принимать участие и другие высшие государственные органы, такие как Президент РФ, высшие судебные органы, Правительство РФ, представительные органы субъектов РФ.
В компетенцию Государственной Думы, исходя из статьи 103 Конституции РФ, входят следующие полномочия:
1. Дача согласия Президент РФ назначение Председателя Правительства РФ;
2. решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
3. заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
4. назначение на должность и освобождение о должности Председателя Счетной палаты и половины состава её аудиторов;
5. назначение н должность и освобождение о должности уполномоченного по правам человека;
6. объявление амнистии;
7. выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности;
8. назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. [19, ст 103]
Стоит заметить, что Конституция РФ расставляет некоторые приоритеты в пользу положения Президента РФ в механизме разделения властей. Председателя Правительства РФ предлагает непосредственно Президент, но назначаться на должность он может лишь с согласия Государственной Думы, однако при трехкратном отказе Государственной Думы принять кандидатуру Президента, последний вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. Как вывод - согласие с кандидатурой Президента на пост Председателя Правительства можно назвать формальным. При раскладе, в котором Государственная Дума распускается досрочно - исполнительная власть существенно усиливается, хоть и временно. Обуславливается это тем, что после досрочного роспуска Государственной Думы Президент имеет возможность управлять страной при фактическом отсутствии законодательной власти.
К контрольным полномочия Государственной Думы относится право выражения недоверия действующему Правительству, в случае, когда Государственная Дума выносить ноту недоверия Правительству, Президент вправе как распустить Правительство, так и оставить инициативу Государственной Думы без ответа. Стоит заметить, что Президент вправе распустить Правительство и без инициативы со стороны Государственной Думы. В случае второго выражения ноты недоверия Государственной Думы в отношении Правительства происходит одно из двух негативных последствий. Первым последствием является роспуск Государственной Думы, а вторым - отставку Правительства.
Так или иначе, эти и другие существующие контрольные полномочия Государственной думы хоть и могут являться относительно существенными инструментами воздействия на исполнительную власть, но они существенно уступают исполнительным инструментам воздействия на законодательную власть. По Конституции, Россия определяется как смешанная республика (иначе президентско-парламентская). Однако, президентом Дмитрием Медведевым в 2011 были произнесены следующие слова: " У нас в стране не существует коалиционного правительства. У нас не парламентская республика, а президентская. У нас президентское Правительство, которое проводит президентский курс. Кто не согласен - в сторону. Только так и может быть. Это жёсткая позиция, однозначная позиция, я и дальше намерен её придерживаться"[20].
2.3 Система органов судебной власти, понятие, функционирование, виды, проблемы
В структуре любого демократического государства наиболее значительную часть занимает судебная власть, обычно она является независимой и самостоятельной. По моему мнению, Божьев Вячеслав Петрович довольно точно излагает понятие судебной власти: "Судебная власть есть предоставленные специальным органам государства -- судам -- полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права и реализации этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного, арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных норм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений" [23, с. 33]. Стоит заметить, что судебная власть - крайне необходимый элемент любого государства, данная ветвь власти выступает не только, как независимый орган имеющий способность и правовую возможность влиять на людей, но и как орган, имеющий полномочия на установление истины в деле, судебные органы наделяются всеми разрешениями на рассмотрение споров и наказание виновных.
В Российской Федерации деятельность судебной власти регламентируется 7 главой Конституции РФ, она подразумевает основные положения касательно судей РФ, формы разбирательства дел, финансировании судов, конституционного суда РФ, верховного суда РФ и прокуратуры. Так-как объем работы ограничен, я выделил некоторые важные положения, напрямую относящиеся к теме исследования:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом и подразделяется на уголовное, административное, гражданское и конституционное судопроизводство (статья 118, п1 и п2);
2. судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, п3);
3. конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. (статья 125, п4);
4. верховный Суд РФ является высшим судебным органом по всем видам дел кроме конституционных, а также осуществляет надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики (статья 126) [24].
Судебная система в Российской Федерации заключает в себе некую совокупность судов, действующих на одном основании - единстве приоритетов и задач судебной власти, а также её принципов.
Исходя из Конституции Российской Федерации судебная власть в РФ делится на звенья, под "звеном" судебной системы обычно понимаются суды, занимающие одно из положений во всей судебной системе. Основываясь на административно-территориальном устройстве государства суды общей юрисдикции делятся на следующие звенья:
1. Низшим звеном приходятся мировые судьи, их деятельность производится на определенных судебных участках, в их функции входит рассмотрения дела только по существу;
2. в основное звено входят районные суды, а также городские суды городов без районного деления, эти суды рассматривают дела как по существу, так и в апелляционном порядке, так-как являются высшей инстанцией по отношению к мировым судьям;
3. в среднее звено входят областные суды, суды республик, а также суды федерального значения, суды автономных округов и автономной области. Данные суды принимают дела, как в апелляционном, так и в кассационном порядках;
4. высшим звеном судебной системы РФ является Верховный Суд, данный суд является наивысшей инстанцией по гражданским, уголовным, административным делам, а также выполняет надзор за деятельностью других судов.
Также подобное деление происходит у Военных судов:
1. Основным звеном являются гарнизонные военные суды
2. К среднему звену относятся окружные военные суды;
3. Высшим звеном военных судов является Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Как и в любом государстве с развитой судебной системой, в Российской Федерации присутствует судебный орган, рассматривающий дела относящихся к экономическим спорам - арбитражные суды. С 1992 года по 2014 год высшим судебным органом в полномочия которого входило рассмотрение экономических споров и иных дел являлся Высший арбитражный суд Российской Федерации, он же являлся высшей инстанцией в системе арбитражных судов РФ. До 2014 года система арбитражных судов была значительно отдалена от судов общей юрисдикции, ВАС РФ (Высший Арбитражный Суд РФ) исполнял функции надзорной инстанции, то есть был неким Верховным Судом РФ, только для системы арбитражных судов, его деятельность регламентировала 127 статья Конституции РФ (на данный момент она утратила силу). На смену ВАС РФ пришла специально созданная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ. Стоит заметить, что во время своего функционирования ВАС РФ имел довольно независимую позицию, в их практике довольно часто производились решения, отменяющие незаконные постановления иных государственных органов. Так или иначе в 2014 данный суд был ликвидирован, а официальной причиной стала "необходимость достичь единообразия в судебной практике", хотя судебная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов часто существенно отличалась. Как итог арбитражные суды получили вторую кассационную инстанцию - коллегию по экономическим спорам Верховного Суда и надзорную инстанцию - президиум Верховного Суда.
Организационно-структурная система арбитражных судов построена на четырех уровнях:
1. В первый уровень арбитражных судов входят арбитражные суды субъектов РФ, соответственно их в свою очередь составляют арбитражные суды республик, краев, областей и городов федерального значения, автономных областей, и автономных округов;
2. Второй уровень составляют арбитражные апелляционные суды. Их основная функция - повторное рассмотрение дел в роли второй инстанции судебной системы арбитражных судов.
3. Третий уровень образуют 10 арбитражных судов округов, их деятельность подразумевает работу в качестве кассационной инстанции, сфера деятельности арбитражных судов округов определяется группой арбитражных судов, составляющих один судебный округ.
4. Четвертый уровень представляет Верховный Суд РФ, а точнее, с 2014 года коллегия по экономическим спорам Верховного Суда.
От понятия и структуры - к функциям, функции судебной власти многогранны и имеют влияние на всю общественную сферу деятельности. "Компетенция судебной власти реализуется посредством ее функционирования, т.е. через ее функции. Исследование функций судебной власти дает возможность понять природу судебной власти, ее место в механизме государства и роль в обществе, раскрыть ее связи с другими органами и ветвями власти, оценить уровень осуществляемой органами судебной власти юридической защиты" [25, с. 42].
Функции судебной власти могут разделяться по различным классификациям и критериям, например, И.Б. Михайловская, Е.В. Колесников, Н.М. Селезнева и Н.А. Тузов предлагают функции судебной власти разделять на основные и неосновные (вспомогательные, дополнительные, функции «второго порядка») [26, c. 34, 104]. Я в свою очередь постараюсь выделить основные функции судебных органов, к ним в первую очередь относятся следующие:
1. Осуществление правосудия, данная деятельность должна быть направлена на разрешение споров, возникающих между различными участниками общественной жизни, также к этой функции относится наказание виновных в совершении правонарушений;
2. важной функцией судебных органов является функция восстановления социальной справедливости, а также функция правового воспитания;
3. правоохранительная функция судебной власти является довольно объемной; в плане содержания, в неё можно включить правозащитную, правовосстановительную и правообеспечительную функцию;
4. одной из важнейших функций судебной власти признается "ограждение свободы личности, на стражу которой становится суд для устранения посягательств, направленных против нее как преступными действиями частных лиц, так и распоряжениями властей посторонних" [27, c. 65-69];