· фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
· изложение сути обжалуемых решения, действий (бездействия).
К жалобе прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в этой жалобе. При этом жалоба принимается к рассмотрению, даже если такие документы не представлены лицом, обратившимся с жалобой, либо представлены не в полном объеме.
Если необходимые документы отсутствуют в таможенном органе, а представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы, таможенный орган, рассматривающий жалобу, обязан запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три месяца.
В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы, т.е. если жалоба содержит какие либо сведения, в отношении которых отсутствуют подтверждающие документы, решение по этим неподтвержденным сведениям не принимается. Таким образом, такая жалоба может не рассматриваться или рассматриваться частично.
Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия (бездействия), если иное не установлено законодательством.
При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение не соответствует законодательству, а также в случае, если неприостановление исполнения обжалуемых решения, действий (бездействия) может иметь необратимый характер, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решения, действий (бездействия) до принятия решения по существу жалобы.
Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы в случае, если:
· не соблюдены установленные сроки обжалования;
· не соблюдены требования, установленные к форме и содержании жалобы (например, жалоба не подписана - анонимка);
· лицо уже обращалось с жалобой на то же решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в суд и по ней вынесено решение;
· предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом.
Решение об отказе в рассмотрении жалобы должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанной жалобы. Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы доводится до лица, обратившегося с жалобой, в письменной форме и может быть обжаловано им в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и (или) в суд, а решение Государственного таможенного комитета Республики Беларусь - непосредственно в суд.
Упрощенный порядок обжалования
В упрощенном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает сорока базовых величин.
Упрощенный порядок обжалования заключается в обращении лица с жалобой в устной форме к вышестоящему должностному лицу таможенного органа, в котором проходит службу лицо, действия (бездействие) которого обжалуются.
Рассмотрение жалобы в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.
При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке (далее - акт о рассмотрении жалобы), в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте о рассмотрении жалобы указываются причины отказа. Акт о рассмотрении жалобы подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы вручается лицу, обратившемуся с жалобой.
Форма акта о рассмотрении жалобы определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Рассмотрение жалобы в упрощенном порядке и принятие по ней решения не
являются препятствием для подачи жалобы в общем порядке.
6. Порядок рассмотрения жалобы таможенными органами
Решение по жалобе, от имени таможенного органа, принимают начальник таможенного органа или уполномоченное им должностное лицо таможенного органа. При этом рассмотрение жалобы не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемые действия (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом таможенного органа.
Жалоба должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца. Данный срок может быть продлен начальником таможенного органа, но не более чем на один месяц. Срок рассмотрения жалобы при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев начальником таможенного органа, рассматривающего жалобу.
При продлении срока рассмотрения жалобы таможенный орган информирует об этом лицо, подавшее жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Решение таможенного органа по жалобе принимается в письменной форме. В таком решении должны быть указаны:
· наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
· должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе;
· фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;
· краткое изложение сути жалобы;
· принятое по жалобе решение;
· доводы и основания принятого решения;
· сведения о порядке обжалования принятого решения.
По результатам рассмотрения жалобы может быть принято решение:
· об удовлетворении жалобы полностью или частично;
· об отказе в удовлетворении жалобы, если обжалуемые решение признаны правомерными либо если факт принятия обжалуемого решения таможенным органом или совершения действий (бездействия) таможенным органом или его должностным лицом при рассмотрении жалобы не подтвердился.
В случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган:
· отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение;
· отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с законодательством либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;
· признает действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.
Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действия (бездействие) которого или действия (бездействие) должностного лица которого признаны неправомерными, незамедлительно, но не позднее десяти календарных дней со дня принятия такого решения этим органом либо не позднее десяти календарных дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если решение об удовлетворении жалобы на решение, действия (бездействие) таможенного органа принято Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы направляется
лицу, обратившемуся с жалобой.
Литература
Нормативные правовые акты:
.Конституция РФ // «Российская газета»1993., 25 декабря.
.Таможенный кодекс РФ(ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 106, 03.06.2003.
. Налоговый кодекс РФ ( часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ(принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 148-149, 06.08.1998.
. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 30.12.2006) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, N 32, ст. 3340.
. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001.
. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2006) // «Российская газета», N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
. Гражданский кодекс РФ ч. 1. //СЗ РФ,1994, №32 ст. 3301
. Закон Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. //ВВС. 1993. №17 Ст. 594.
. ФЗ от 10.12.2003 N 173-ФЗ(ред. от 26.07.2006) «О валютном регулировании и валютном контроле» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) //«Российская газета», N 253, 17.12.2003.
. Приказ ФТС РФ от 22.11.2006 N 1208 «Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2006 N 8642) // «Российская газета», N 293, 28.12.2006.
. Приказ ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 (ред. от 16.11.2006) «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров» // «Таможенный вестник», N 2, 2004 (опубликован без приложений).
. Приказ ГТК РФ от 10.10.2002 N 1082 (ред. от 16.10.2006) «Об утверждении общего положения о таможенном посте» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.12.2002 N 3992) // «Российская газета», N 238, 19.12.2002.
. Письмо ФТС РФ от 27.04.2006 N 01-06/14662 «О таможенном
оформлении транспортных средств»// «Таможенный вестник», N 10, 2006.
Учебники и монографии по таможенному праву:
. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций / 2-е изд. перераб. и доп. М. «ПРИОР», 2005.
2. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. Общая часть. М. «ПРИОР», 2003.
. Тимошенко И.В., Девяткина Е.М. Таможенное право России: Особенная часть. М. «ПРИОР», 2003.
. Таможенное право. Учебное пособие. Под. ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М. 2006.
. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М.: Зерцало - М, 2003.