Контрольная работа: Организация таможенного дела

Организация таможенного дела

Контрольная работа

Организация таможенного дела

Вопросы

1. Основные понятия, используемые в таможенном законодательстве. Таможенная территория и таможенная граница.

. Товары - объекты перемещаемые через таможенную границу.

. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов.

. Правовое положение должностных лиц таможенных органов.

. Порядок обжалования действий таможенных органов.

. Порядок рассмотрения жалобы таможенными органами.

Литература

1. Основные понятия, используемые в таможенном законодательстве. Таможенная территория и таможенная граница

Основные термины, используемые в ТК ТС и соответственно в таможенном законодательстве приведены в ст. 4 ТК ТС. Изучаем самостоятельно.

Следует обратить внимание что перечисленные в ст. 4 ТК ТС термины в других областях права или обыденной жизни могут иметь иной смысл и значение. Например, понятие товара. Подробнее об этом в следующем вопросе.

Понятие таможенной территории и таможенной границы раскрыто в Ст. 2 ТК ТС.

Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза.

До создания таможенного союза рассматриваемые понятия формулировались иначе. Так, территория Республики Беларусь составляла единую таможенную территорию Республики Беларусь, а пределы таможенной территории являлись таможенной границей. Таможенная граница совпадала с Государственной границей Республики Беларусь.

2. Товары - объекты перемещаемые через таможенную границу

Как вы посмотрели в предыдущем вопросе, под товарами понимается любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Выделяют товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

Товары таможенного союза - находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:

полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза;

ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза;

изготовленные на территориях государств-членов таможенного союза из вышеуказанных товаров, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза.

Следует обратить внимание на различную трактовку понятия «товар» различными областями права. Например, с точки зрения Гражданского кодекса товары - это объекты сделок. С точки зрения ТК ТС понятие товара не зависит от причин, условий, целей и т.д. перемещения его через таможенную границу. Любой объект движимого имущества становиться товаром только в силу того, что он перемещается через таможенную границу. таможенный граница орган должностной

Так же нужно отличать от товаров, как объектов перемещаемых через таможенную границу, транспортные средства. Под ними понимают разновидность товаров, используемых для перемещения через таможенную границу других товаров. В определенных условиях один и тот же объект может одновременно быть транспортным средством и товаром. Например, перемещаемый через таможенную границу приобретенный за границей грузовой автомобиль, который одновременно перевозит и иной товар.

Могут иметь место ситуации, когда товар перемещается через таможенную границу как своеобразный контейнер, содержащий собственно необходимый объект. Например, можно приобрести за границей музыкальные произведения на компакт - диске. Через таможенную границу будет перемещаться физический объект - диск, но ценность представляют находящиеся на нем музыкальные произведения. В этой ситуации потребуется таможенное оформление данного товара и уплата таможенных платежей.

Те же музыкальные произведения можно приобрести за границей через Интернет. В этой ситуации никакой физический объект через границу не перемещается и каких либо таможенных правоотношений не возникает, следовательно уплаты платежей в отношении приобретенных музыкальных произведений не требуется.

3. Управление таможенным делом. Функции таможенных органов

Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь.

Республиканским органом государственного управления, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, который обеспечивает реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории Республики Беларусь.

Таможенные органы являются правоохранительными органами и составляют единую систему.

Таможенными органами являются:

·   Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

·   таможни.

ГТК имеет статус министерства. Он возглавляется Председателем ГТК, который является министром. Положение о Государственном таможенном комитете Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь.

Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы.

Создание и ликвидация таможен осуществляются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вправе определять компетенцию таможен в части осуществления ими отдельных функций, возложенных на таможенные органы, совершения определенных таможенных операций, а также зоны их оперативной деятельности .

Т.е. различные таможни обладают различными функциями. Например, Минская центральная таможня вообще не занимается таможенным оформлением. В ее задачи входит материальное обеспечение таможенных органов, разработка программного обеспечения и т.д.

Таможни являются государственными органами, обладающими правами юридического лица, и действуют на основании положений, утверждаемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

·   осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;

·   взимают таможенные платежи, контролируют правильность их исчисления и своевременность уплаты, принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей;

·   обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров через таможенную границу;

·   осуществляют контроль за соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь по основаниям экономического и неэкономического характера;

·   обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

·   ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями, производство по делам о которых отнесено к компетенции таможенных органов, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Республики Беларусь в деятельность международной гражданской авиации;

·   осуществляют в пределах своей компетенции налоговый, валютный, экспортный и иные виды контроля, право на осуществление которых или на участие в осуществлении которых предоставлено таможенным органам в соответствии с законодательством;

·   ведут таможенную статистику внешней торговли Республики Беларусь и специальную таможенную статистику;

·   обеспечивают выполнение международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

·   осуществляют информирование и консультирование по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

·   осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;

·   проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела.

Задачи таможенных органов, определенные ст. 6 ТК ТС определены несколько иначе:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.

Таможенные органы имеют флаг и геральдический знак - эмблему таможенных органов. Описание и рисунки флага и геральдического знака - эмблемы таможенных органов утверждаются Президентом Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 2001 г. № 125 «О геральдическом знаке - эмблеме и флаге таможенных органов Республики Беларусь).

Эмблема представляет собой перекрещенные кадуцей и ключ золотистого цвета.

Эмблема служит основой для создания эмблем Государственного таможенного комитета, таможен и других учреждений таможенных органов.

Приведена эмблема Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

Кадуцей - "посох вестника" - атрибут Гермеса. Являлся традиционным "жезлом герольда" (вестника). Изображался в виде крылатого жезла, увитого двумя змеями (первоначально - белыми лентами). Гермес, как посланник богов, получил крылатый посох, обладающий силой примирять противников. Когда он решил испытать подарок, поместив его между двумя борющимися змеями, они обвили посох, примирившись между собой.

Изображение эмблемы размещается на:

флаге таможенных органов;

элементах форменной и специальной одежды должностных лиц таможенных органов;

официальных изданиях таможенных органов;

печатной продукции, издаваемой по заказам Государственного таможенного комитета, а также на выпускаемых по его заказам кино-, видео- и фотоматериалах;

рекламно-информационной и сувенирной продукции, изготавливаемой по заказам Государственного таможенного комитета.

Флаг таможенных органов Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище темно-зеленого цвета (отношение ширины флага к его длине 2:3), в центре которого расположены вписанные в условный квадрат со стороной, равной половине ширины флага, перекрещенные кадуцей и ключ золотистого цвета.

Флаг поднимается:

на здании Государственного таможенного комитета;

на зданиях таможен, на территории таможенных постов и в пунктах

таможенного оформления;

на речных судах, находящихся в распоряжении таможенных органов.

Флаг может быть поднят также при церемониях и на других торжественных мероприятиях, проводимых таможенными органами.

Флаг устанавливается в служебных помещениях руководителей таможенных органов.

4. Правовое положение должностных лиц таможенных органов

Правовое положение должностных лиц таможенных органов определено статьями 325 - 331 ТК РБ.

Должностными лицами таможенных органов являются работники, занимающие штатные должности в таможенных органах, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами властных полномочий.

Право поступления на службу в таможенные органы имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственными языками Республики Беларусь и отвечающие иным требованиям, установленным законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Должностным лицам таможенных органов, руководителям и иным категориям работников учреждений, подчиненных Государственному таможенному комитету Республики Беларусь, присваиваются персональные звания. Персональные звания и порядок их присвоения определяются Президентом Республики Беларусь.